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农村实行一免三补后农村出现的新变化、 新问题采取的措施 一、 新变化、新问题 一免三补后，乡村两级的工作重点发生重大变化，由 原来的催工、催款，转变到服务上，如我县近两年来县委、 县政府重点抓“劳务输出“良种工程“兴牛工程“等。缓解 了农村的干群关系，农民由害怕见到乡村干部变为今天的 天天盼望乡村干部下乡。但同时一免三补也带来了许多不 容忽视的新问题。主要有： 一是乡村两级债务化解难度加大。乡村两乡债务基本 是由于各种达标、升级、乡村各种公益事业建设留下的， 偿还的能力就依年景的好坏了，但一免三补后，上级财政 只拨付基本工作需要的转移支付，偿还债务就没了保障， 我县农村近年就出现上门逼债的现象。 二是村级办公经费出现隐患。一免三补后，村级经费 按大、中、小村财政部门核定为 3.8 万元、3.4 万元和 3 万 元，且一成不变。那么随着时间的变化，物价的变化，不 变的资金就很难满足变化了村级办公的需要。另外乡级教 育、民政等事业也会出现同样的问题。 三是村内公益事业很难办成。一免三补后农民积累工 全部取消，村内公益事业要通过“一事一议“程序去筹资和 筹劳。但是几年来全县几乎没有真正议成一件事情，成了 有事议不成的“一事一议“。 四是外出农民纷纷回来要承包地。由于我县自然条件 差，前些年一部分农民自动放弃了 30 年承包地，甚至二轮 承包时就根本没有回来要地，但一免三补后全都回来重新 申请要回承包地，以便享受国家惠农政策，从而产生新的 人地矛盾。 二、 采取的措施 随着一免三补后出现的新问题，近几年采取了相应的 措施，收到了一些效果，但有些问题仍需政策上的变化才 能得以解决。 债务化解问题，乡村两级经费问题需国家财政用增加 转移支付去进一步解决；村内公益事业的“一事一议“办法 尚需完善，变成可操作性强一些，真正成为有事能议成的 政策；产生新的人
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