农村小康建设的几点思考.docx

农村小康建设的几点思考 浏阳是一个传统农业占主导地位的农业大市，农业人 口占 89.4%。要实现全面小康，必须解决好农村和农民的小 康问题。没有农民的小康，就不会有全市的小康，没有农 业和农村的现代化，就不会有全面的现代化。因此，我市 全面建设小康社会重点在农村，难点在农民，关键是如何 促进农民增收，让农民真正富起来。 改革开放之初，农业总产值大幅度增长，但上世纪 90 年代后，农民收入增幅开始下降，远低于 GDP 的增长速度。 就城乡比较而言，我市去年的城镇居民可支配收入为 6000 多元，且机关事业单位职工和企业管理者近几年翻了一番， 平均收入在 18000 元以上，而农民人均纯收入仅为 3000 多 元。这个增幅的“剪刀差”现象，说明农民收入增长迟缓， 有的地方甚至出现返贫的现象。究其原因是多方面的，但 最主要的问题在以下几个方面：一是农业产业结构不合理， 效益低下；二是非农产业发展缓慢，农村劳动力得不到有 效转移，增收无门路；三是农民整体素质不高，增收能力 乏力。为此，我市全面建设小康社会，促进农民增收，使 占人口绝大多数的农民真正富起来，应着重从以下几方面 下功夫： 一、用现代经营理念经营农业，加快农业产业化进程， 把传统型农民就地转化成现代农业工人 坚持以产业结构调整为主线，着力处理好千家万户的 分散经营与千变万化的大市场的关系。在发展思路上，要 跳出农业抓农业的小圈子，用现代工业的经营理念来抓农 业，把市场理念、成本理念、质量理念、品牌理念、标准 化理念等现代化理念贯穿于农业生产的全过程，加快农业 产业化进程，把传统农业逐步改造成现代农业。在发展战 略上，要不断增强龙头企业的带动和辐射功能，大力实施 无公害农产品发展计划；实施项目带动战略，努力提高科 技对农业的贡献率，不断增强农业的发展后劲。在发展模 式上，建立和完善现代企业管理制度，以优势企业为龙头， 以名牌产品为核心，通过整合资源，抄来抄去抄自文秘部 落,培育发展一批主业突出、核心竞争力强的产业化大公司， 不断增强市场的综合竞争力。在具体措施上，一是在扩大 规模上做文章，降低生产经营成本。扶优扶强一批生产经 营大企业，推行“公司+基地+农户”、“总公司+专业公司 +农户”等模式，形成产业带和产业群，从而形成规模效益。 二是要引入先进科技成果，在农产品深加工上做文章，形 成生产、加工、贮藏、运输、销售产业链，建立产供销、 种养加、贸工农、农科教一体化经营体系，由此实现由传 统农业向农业产业化经济转变。三是要在抢占市场上做文 章，要特别注意引导和培育农民的商品意识，培育名优特 产品，扶持名牌，形成特色产业。通过健全销售网络，培 植流通大户，引导农民闯市场，从市场上获得更大效益。 二、以工业化推动城市化，大力发展二三产业，实现 农村剩余劳动力向城市有效转移 从全国来看，任何一个经济大市和强市，无不是工业 或服务业发达的市。我市要实现全面小康社会，必须坚定 不移地发展二三产业。首先是要大力发展各类各层次的工 业。工业是广安的弱项，同时也是潜力所在。在战略思路 上，以建好城市和基础设施，筑巢引凤，实行优惠政策招 商引资和启动民间资金，推动工业化进程。要充分依托 XX，创造条件接受 XX 工业的梯度延伸和产业辐射。特别要 注重发展一批劳动密集型产业，吸纳大量农村富余劳动力 就业，将农民转移为市民，提高城市化水平，减少农村人 口数量，从而有效提高农民人均纯收入水平。在工作措施 上，在抓好煤、电、建、冶产业的同时，要充分发挥广安 的比较优势，做好农工互促、城乡共进文章，大力发展农 产品加工、贮藏、运输、保鲜产业链。通过订单农业形式 以及农民进入工厂工作，或是农户家庭工业生产，以及从 事商业、运输等方式，使农民获得和分享农产品加工的附 加值和第三产业的增加值，从而增加收入，形成工业对农 业的反哺，促进工业和农业的协调发展，实现以工促农， 以工富农。其次，要大力发展以旅游服务业为主的第三产 业。广安发展旅游业的最大优势是邓小平故里。现在城市 品牌初步显现，要抓好宣传促销，形成名符其实的爱国主 义教育基地和 XX 休闲度假的后花园，并以此为依托，大力 发展社区服务、文化教育、餐饮娱乐、医疗卫生、科技信 息等服务业，促进第三产业全面快速发展，以吸纳更多的 农村劳动力就业。 三、加强培训和信息引导，努力提高劳动力的整体素 质和就业能力，把农村劳务输出转化成人才输出 随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，劳动力 市场对劳动者素质的要求越来越高。就我市而言，农民的 整体素质还较低，农业业主的经营理念绝大部分尚处于浅 层次，现代化经营理念较欠缺，严重制约了农村经济发展。 因此，培训和教育工作显得尤为迫切。各级政府要切实转 变职能，以市场经济的思维和方式抓农民素质的提高，以 民为本，以教育为本，把抓农业的主要精力用在对农民的 教育培训、信息引导等后勤化服务上来；切实转变扶贫方 式，把送钱送物送项目与培训技术和技能相结合，帮助转 变观念和提供信息服务，大力开展扶贫扶智，增强扶贫效 果。针对不同情况和不同层次，开展多种行之有效的培训 工作，教给农民致富的“金钥匙”。一是将农村九年制义 务教育与发展职业技术教育结合起来，延长农村适龄青年 在读时间，推迟就业时间。二是根据农民的意愿、文化程 度等情况及市场需求和输入地企业的要求，开展多种形式 的职业技能培训，特别是刚毕业中学生的培训，提高文化 层次，变一般劳务输出为人才输出，逐步建立起职业培训 与农民分工分业相衔接的机制。三是加强对农业业主现代 企业经营理念的培训，培训一批具有超前意识和战略眼光 的新型农业企业家，使他们在千变万化的大市场中，适时 把握农产品更新换代和新产业开发的战略机遇，把产业做 强做优，提高市场竞争力。四是要积极为劳动力转移提供 信息服务，逐步建立包括信息发布、就业咨询、职业介绍、 跟踪服务在内的社会化就业信息服务网，构建劳动力转移 的绿色通道，有组织地输出初级人才资本，为农民增收创 造一个平台。 农村和农民的小康建设，是一项涉及面宽、情况复