农村工作指导员暨扶贫工作队员培训班讲话.docx

农村工作指导员暨扶贫工作队员培训班讲 话 同志们： 昨天，市委、政府召开了全市整村推进扶贫工作会议， 对扶贫开发整村推进工作作了安排部署，市委书记何学清 同志就做好整村推进和农村工作指导员工作提出了具体要 求。今天，我们举办市直机关农村工作指导员暨扶贫队员 培训班，就是为了使大家更进一步明确职责和任务，按照 市委的要求做好工作。 这次我们把市直机关选派的农村工作指导员和扶贫工 作队员放在一起培训，是因为市直机关选派的 54 名农村工 作指导员，有 41 名将派到自治区确定的 30 个整村推进村。 这些同志，既是农村工作指导员，又是扶贫工作队员，具 有双重身份。还有 13 名同志要到 10 个非重点贫困村指导 工作。借此机会，我重点就选派农村工作指导员工作讲两 个方面的意见。 一、明确目标任务，突出工作重点，认真履行职责， 努力促进所驻村改变面貌 选派有发展潜力的中青年干部驻农村担任工作指导员， 是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中组部、国务 院扶贫开发领导小组关于加强贫困地区农村基层组织建 设，推动扶贫开发整村推进工作意见精神，确保每个村 都有干部定点帮扶，做好扶贫开发整村推进工作的重要保 证；是形成全市上下联动、齐抓共管、狠抓农村基层组织 建设和经济发展等各项目标任务落实的工作格局，建立 “使干部经常受教育，让农民长期得实惠”的长效机制， 巩固党的执政基础的客观需要；是按照区、市党委关于进 一步加强各级党政领导干部管理的要求，从我市实际出发， 把有发展潜力的中青年干部放到农村基层，放到条件艰苦、 最需要干部的地方进行培养和锻炼的有效途径，对于加快 贫困村脱贫致富奔小康步伐，大力促进农业和农村经济发 展，建立和谐发展的新农村，具有重要意义。 农村工作指导员还要进行专门培训。我在这里就不多 讲了。我要强调的是，大家下去以后，要以新的观念、新 的思路、新的办法，帮助、指导村干部做难做的事，督促 他们干该干的事，认真履行好政策法规宣传、加强村级组 织和领导班子建设、富民强村服务、维护农村稳定、促进 农村精神文明建设等职责。通过努力，使村级党组织的凝 聚力、战斗力和创造力有新的提高，村集体经济有新的发 展，农民收入有新的增长，村容村貌有新的改观，干群关 系有新的改善，各项社会事业有新的进步。为此，大家下 去后，要重点做好五个方面的工作： 一要指导、帮助所驻村加强以党支部为核心的村级班 子建设。“农村富不富，关键在支部”。村级领导班子建 设是做好农村工作的核心，而加强村级班子建设的重点在 于协助乡镇党委选好配强村“两委”班子和村党支部书记。 因此，大家一定要在加强村级班子建设上多下功夫、多做 工作。经过去年的村党支部和第六届村委会换届选举，我 市村级组织班子建设得到进一步加强，一批文化程度较高、 有致富能力、受到群众拥护的农村优秀人才进入村级领导 班子，同时储备了一批村级后备干部队伍。这既是我们做 好工作的重要保证，但也迫切需要采取各种措施提高他们 的整体素质，增强他们带领群众脱贫致富的能力和水平。 要对村级干部进行市场经济、现代农业知识、科技文化知 识和法律法规的教育培训，使他们更好地担负起发展农村 经济、带领群众致富的职责。要在与村“两委”班子合作 共事的实践中，考察、识别人才，协助乡村党组织培养选 拔村级后备干部，并通过交任务、压担子、领办项目等办 法，帮助村级后备干部在实践中锻炼提高；条件成熟的， 要及时向乡党委建议选拔到村级班子中来。要发挥农村工 作指导员在村上不担任职务，比较“超脱”的优势，协调 好村“两委”班子和村干部之间的关系，增进团结，增强 村级组织的战斗力。 二要指导、帮助所驻村进一步理清发展思路。在一定 的条件下，发展思路决定发展水平。农村工作指导员要充 分发挥优势，在掌握村情民意的基础上，从所驻村的实际 出发，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定 发展规划。驻整村推进村的农村工作指导员，要与所在村 党组织一起，深入宣传扶贫开发整村推进的重大意义，认 真落实扶贫开发整村推进的各项方针政策，按照上级有关 部门的安排和要求，研究制定扶贫开发整村推进的工作计 划，提出切实可行的措施办法，安排落实好扶贫项目，指 导所驻村完成好市委、市政府提出的整村推进扶贫开发的 目标任务。驻非重点贫困村的农村工作指导员，要在深入 调查研究的基础上，找准本村的优势和特色，立足市场需 求，以增加农民收入为核心，大力推进农业产业化，在劳 动力培训、提供致富信息、技术支持、引进项目、资金等 方面，出点子、想办法，不断增强村级组织自我发展能力。 有条件的村，可以搞一些短平快的项目，促进农民快速增 收。同时，要紧密结合当地实际，积极探索发展壮大村集 体经济的多种实现途径。要大力发展农村专业合作经济组 织，推广“支部加协会”模式，引导和帮助村级党组织兴 办创办中介服务组织，通过为农民群众提供产前、产中和 产后服务来增加集体收入。鼓励农村能人、专业大户以股 份合作、承包、租赁和联营等形式参与村集体经济发展， 引导农民群众稳定粮食生产，发展特色产业，切实把富民 与强村结合起来，努力实现村级党组织“有钱办事”的目 标。 三要着力解决一些群众反映强烈的热点难点问题。为 群众办实事、解难题是农村工作指导员的重要职责之一。 大家要对调研、掌握的情况和问题进行认真梳理，分析研 究，从群众反映最强烈的热点、难点问题着手，脚踏实地 地办几件农民群众看得见、摸得着的实事，取信于民。对 自己无法解决的问题，要及时向乡镇党委和有关部门汇报、 沟通，以争取各方面的支持。同时，还要做好所在村的矛 盾纠纷化解和农村精神文明建设等项工作，维护农村社会 稳定，促进农村经济社会和谐发展。 四要指导、帮助所驻村建立一套好制度。制度建设具 有根本性、稳定性和长期性。要留下一支不走的工作队， 建立一套好的工作制度是关键。大家要立足当前，着眼长 远，坚持和完善党组织生活会制度、党员干部学习培训制 度、民主评议党员制度，进一步规范村“两委”班子工作 职责和工作关系，不断健全村级党组织领导的充满活力的 村民自治机制。要重点抓好村务公开民主管理，特别是财 务公开制度、村民代表会议制度、民主决策制度、民主监 督制度的落实；要坚持贫困户参与讨论扶贫开发项目，实 行扶贫资金公示公告制度，切实保证扶贫项目、工程招标、 款物发放、项目承包、财务收支等情况全面公开，接受群 众督促。要坚决防止资金截留和挪用，最大限度地发挥扶 贫资金项目的效益。要通过制度建设，切实做到大家的事 大家定、大家的事大家办、大家的事大家管，建立和健全 村级各项工作规范、有序、协调运行的工作机制。在扩大 基层民主政治建设和保障农民群众民主权利的同时，还要 加强法制宣传和教育，让农民群众明确自己的权利和义务， 从而正确行使权利，依法履行义务，保证农村工作依法依 章健康有序地进行。 五要指导、帮助所驻村建设一支好的党员队伍。建设 一支整体素质良好、能够充分发挥先锋模范作用的农村党 员队伍，是我们推进农村各项工作的重要保证。要在上级 党委的领导下，指导村级党组织组织党员深入学习“三个 代表”重要思想，学习党的十六大、十六届四中全会精神 和中央一号文件精神，学习党在农村的路线方针政策，切 实把农村党员的思想统一到发展农村经济、增加农民收入 上来，统一到党组织的工作思路上来，统一到解决村里的 实际问题上来。要加强农民党员的市场经济知识和农业适 用技术培训，切实增强农民党员带头致富和带领群众致富 的能力。要通过党员的示范带动作用，引导广大群众共同 参与到农村经济发展中来，群策群力，共谋发展。要注意 发挥外出党员信息灵、思路宽等优势，让他们在发展农村 经济中多做贡献。要注重在优秀青年农民中，特别是科技 示范户、回乡青年、复退军人中培养入党积极分子、发展 党员，切实解决农村党员队伍年龄老化的问题。 培训班结束后，大家就要奔赴各村开展工作了。在这 里，我向大家提几点要求： 一要虚心学习。基层工作经历是机关干部不可缺少的 一课。大家要振奋精神，把驻村工作作为锻炼自己、增长 才干的良好机会，虚心学习，踏实工作，在指导、帮助所 驻村更快更好发展的同时，提高自己，完善自己。特别是 要把学习与实践有机结合起来，不断提高自己的政策理论 水平和实际工作能力。不仅要全面学习政策法规，了解农 村工作的一般规律，还要带着问题重点学习，深入理解和 准确把握政策的实质，提高运用政策解决实际问题的能力； 不仅要向书本学习，还要向基层干部和农民群众学习，尊 重群众的创造，丰富自己的农村工作经验；不仅要自已学， 还要帮助农民群众学习，用通俗易懂的语言把政策交给农 民群众。 二要扎实工作。实践证明，凡是在工作上兢兢业业， 任劳任怨，埋头苦干，扎实工作的同志，都能够取得实实 在在的工作成效，都能够赢得群众真心实意的尊重和赞誉。 对于那些工作漂浮，不愿意吃苦，不关心群众，不解决实 际问题的干部，群众十分反感。因此，大家下去后，一定 要扑下身子，全身心地投入到工作中去。要分门别类地对 农户进行走访调查，了解不同类型农户的不同情况和要求， 主动与他们沟通思想，进一步增进与农民群众的感情，密 切与农民群众的关系。要想农民之所想，急农民之所急， 研究和解决发展农村经济、增加农民收入、发展壮大村集 体经济的根本性问题，努力为他们办实事、做好事。 三要讲究方法。大家要摆正自己的位置，处理好与乡、 村党组织的关系，做到指导不指挥、帮助不包办、监督不 对立，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，努力成为 更新观念的倡导者、农民增收的引路者、加快发展的推动 者、团结稳定的维护者。要注意处理好与乡镇、村组干部 之间的关系，与他们密切配合，加强沟通与交流。要从大 局着想，从小处着手，做到先易后难；先摸清村情民意， 再提出对策建议，做到有的放矢。要学会做群众工作，善 于运用说服、示范等方法教育引导群众、组织发动群众， 依靠基层干部的支持和群众的信任，把工作做深做细，切 实把群众的积极性和创造性保护好、发挥好。 四要开拓创新。要与基层干部一起，求真务实，大胆 探索符合当地实际的发展路子和具体办法，创造性地开展 工作。创新首先要从思想观念入手。要更多地给村干部和 农民群众带去新的信息、新的观念，用新的视角和新的理 念，帮助村干部和农民群众打破旧的思维框框，树立牢固 的市场观念和创新意识，促使广大群众走出封闭保守，转 变生产经营观念，增强农民群众适应市场、自我发展的能 力。要善于总结提炼群众的创造，善于把自己建设性的意 见转化为村班子的集体决定，转化为农民群众的自觉行动。 五要严格要求。大家到基层工作，直接与农民群众打 交道，农民群众都知道大家是市委选派的干部，一方面对 大家寄予很高的期望，希望你们能够为他们解决问题，帮 助致富；另一方面，对大家的言行有很高的要求。因此， 必须注意自己的一言一行，切实加强党性锻炼和思想道德 修养，严以律已，遵守工作纪律，坚守工作岗位，保持良 好形象。工作中确有困难的，可以向组织反映，绝不能增 加群众负担。努力以亲民、爱民、为民的实际行动，赢得 农民群众的信赖和支持。 二、加强组织领导，积极协调配合，确保指导员工作 顺利进行 推行农村工作指导员制度是一项新的工作。各级党组 织和有关部门要进一步加强组织领导，完善运作机制，为 他们完成工作任务创造良好的条件。 一要创造良好环境。各县要按照市委XX15 文件的要 求，对从县直属部门和乡镇机关选派的农村工作指导员， 有针对性地开展好培训，加强具体指导，帮助他们把握农 村工作的规律，提高解决实际问题的能力。各乡镇党委要 关心农村工作指导员的工作、生活，并确定 1 名班子成员 负责所辖各村农村工作指导员的日常管理工作。农村工作 指导员的派出单位、定点帮扶单位，要结合保持共产党员 先进性教育活动，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现 在定点帮扶工作中，结合本单位实际，通过提供人、财、 物、技术、信息等支持措施，帮助包扶村加强基础设施建 设，改善生产生活条件；帮助贫困户发展生产，稳定致富 增收。各部门各单位要全力支持农村工作指导员的工作， 帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们落实 好扶贫项目，及时对他们的工作提出意见、建议，做好后 盾。市、县(区）组织部门和扶贫办要加强协调，建立分级 处理、上下联动、明确责任、限期落实的工作责任制，督 促乡镇、有关部门认真研究和解决农村工作指导员提出的 问题、建议。 二要加强日常管理。市、县组织部门要加强对农村工 作指导员的管理，建立健全相关的工作制度、工作纪律和 考核办法，加强督促检查，确保农村工作指导员人员、精 力和工作“三到位”。对工作表现不佳、群众反映不良、 工作难以胜任的，要采取“召回”等措施，由派出单位重 新选派。要按照分级负责的原则，加强对农村工作指导员 的考核激励，对表现突出的，要进行表彰和奖励，符合条 件的要优先和及时选拔任用。乡镇党委要加强对农村工作 指导员日常管理，及时掌握他们的思想、工作和生活状况。 同志们，农村工作指导员的任务光荣而艰巨。希望大 家坚定信心，扎实工作，求真务实，开拓创新，不辱使命， 为推进我市农村健康快速发展作出应有的贡献。 最后，预祝大家在新的工作岗位上取得优异的成绩。 同志们： 昨天，市委、政府召开了全市整村推进扶贫工作会议， 对扶贫开发整村推进工作作了安排部署，市委书记何学清 同志就做好整村推进和农村工作指导员工作提出了具体要 求。今天，我们举办市直机关农村工作指导员暨扶贫队员 培训班，就是为了使大家更进一步明确职责和任务，按照 市委的要求做好工作。 这次我们把市直机关选派的农村工作指导员和扶贫工 作队员放在一起培训，是因为市直机关选派的 54 名农村工 作指导员，有 41 名将派到自治区确定的 30 个整村推进村。 这些同志，既是农村工作指导员，又是扶贫工作队员，具 有双重身份。还有 13 名同志要到 10 个非重点贫困村指导 工作。借此机会，我重点就选派农村工作指导员工作讲两 个方面的意见。 一、明确目标任务，突出工作重点，认真履行职责， 努力促进所驻村改变面貌 选派有发展潜力的中青年干部驻农村担任工作指导员， 是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中组部、国务 院扶贫开发领导小组关于加强贫困地区农村基层组织建 设，推动扶贫开发整村推进工作意见精神，确保每个村 都有干部定点帮扶，做好扶贫开发整村推进工作的重要保 证；是形成全市上下联动、齐抓共管、狠抓农村基层组织 建设和经济发展等各项目标任务落实的工作格局，建立 “使干部经常受教育，让农民长期得实惠”的长效机制， 巩固党的执政基础的客观需要；是按照区、市党委关于进 一步加强各级党政领导干部管理的要求，从我市实际出发， 把有发展潜力的中青年干部放到农村基层，放到条件艰苦、 最需要干部的地方进行培养和锻炼的有效途径，对于加快 贫困村脱贫致富奔小康步伐，大力促进农业和农村经济发 展，建立和谐发展的新农村，具有重要意义。 农村工作指导员还要进行专门培训。我在这里就不多 讲了。我要强调的是，大家下去以后，要以新的观念、新 的思路、新的办法，帮助、指导村干部做难做的事，督促 他们干该干的事，认真履行好政策法规宣传、加强村级组 织和领导班子建设、富民强村服务、维护农村稳定、促进 农村精神文明建设等职责。通过努力，使村级党组织的凝 聚力、战斗力和创造力有新的提高，村集体经济有新的发 展，农民收入有新的增长，村容村貌有新的改观，干群关 系有新的改善，各项社会事业有新的进步。为此，大家下 去后，要重点做好五个方面的工作： 一要指导、帮助所驻村加强以党支部为核心的村级班 子建设。“农村富不富，关键在支部”。村级领导班子建 设是做好农村工作的核心，而加强村级班子建设的重点在 于协助乡镇党委选好配强村“两委”班子和村党支部书记。 因此，大家一定要在加强村级班子建设上多下功夫、多做 工作。经过去年的村党支部和第六届村委会换届选举，我 市村级组织班子建设得到进一步加强，一批文化程度较高、 有致富能力、受到群众拥护的农村优秀人才进入村级领导 班子，同时储备了一批村级后备干部队伍。这既是我们做 好工作的重要保证，但也迫切需要采取各种措施提高他们 的整体素质，增强他们带领群众脱贫致富的能力和水平。 要对村级干部进行市场经济、现代农业知识、科技文化知 识和法律法规的教育培训，使他们更好地担负起发展农村 经济、带领群众致富的职责。要在与村“两委”班子合作 共事的实践中，考察、识别人才，协助乡村党组织培养选 拔村级后备干部，并通过交任务、压担子、领办项目等办 法，帮助村级后备干部在实践中锻炼提高；条件成熟的， 要及时向乡党委建议选拔到村级班子中来。要发挥农村工 作指导员在村上不担任职务，比较“超脱”的优势，协调 好村“两委”班子和村干部之间的关系，增进团结，增强 村级组织的战斗力。 二要指导、帮助所驻村进一步理清发展思路。在一定 的条件下，发展思路决定发展水平。农村工作指导员要充 分发挥优势，在掌握村情民意的基础上，从所驻村的实际 出发，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定 发展规划。驻整村推进村的农村工作指导员，要与所在村 党组织一起，深入宣传扶贫开发整村推进的重大意义，认 真落实扶贫开发整村推进的各项方针政策，按照上级有关 部门的安排和要求，研究制定扶贫开发整村推进的工作计 划，提出切实可行的措施办法，安排落实好扶贫项目，指 导所驻村完成好市委、市政府提出的整村推进扶贫开发的 目标任务。驻非重点贫困村的农村工作指导员，要在深入 调查研究的基础上，找准本村的优势和特色，立足市场需 求，以增加农民收入为核心，大力推进农业产业化，在劳 动力培训、提供致富信息、技术支持、引进项目、资金等 方面，出点子、想办法，不断增强村级组织自我发展能力。 有条件的村，可以搞一些短平快的项目，促进农民快速增 收。同时，要紧密结合当地实际，积极探索发展壮大村集 体经济的多种实现途径。要大力发展农村专业合作经济组 织，推广“支部加协会”模式，引导和帮助村级党组织兴 办创办中介服务组织，通过为农民群众提供产前、产中和 产后服务来增加集体收入。鼓励农村能人、专业大户以股 份合作、承包、租赁和联营等形式参与村集体经济发展， 引导农民群众稳定粮食生产，发展特色产业，切实把富民 与强村结合起来，努力实现村级党组织“有钱办事”的目 标。 三要着力解决一些群众反映强烈的热点难点问题。为 群众办实事、解难题是农村工作指导员的重要职责之一。 大家要对调研、掌握的情况和问题进行认真梳理，分析研 究，从群众反映最强烈的热点、难点问题着手，脚踏实地 地办几件农民群众看得见、摸得着的实事，取信于民。对 自己无法解决的问题，要及时向乡镇党委和有关部门汇报、 沟通，以争取各方面的支持。同时，还要做好所在村的矛 盾纠纷化解和农村精神文明建设等项工作，维护农村社会 稳定，促进农村经济社会和谐发展。 四要指导、帮助所驻村建立一套好制度。制度建设具 有根本性、稳定性和长期性。要留下一支不走的工作队， 建立一套好的工作制度是关键。大家要立足当前，着眼长 远，坚持和完善党组织生活会制度、党员干部学习培训制 度、民主评议党员制度，进一步规范村“两委”班子工作 职责和工作关系，不断健全村级党组织领导的充满活力的 村民自治机制。要重点抓好村务公开民主管理，特别是财 务公开制度、村民代表会议制度、民主决策制度、民主监 督制度的落实；要坚持贫困户参与讨论扶贫开发项目，实 行扶贫资金公示公告制度，切实保证扶贫项目、工程招标、 款物发放、项目承包、财务收支等情况全面公开，接受群 众督促。要坚决防止资金截留和挪用，最大限度地发挥扶 贫资金项目的效益。要通过制度建设，切实做到大家的事 大家定、大家的事大家办、大家的事大家管，建立和健全 村级各项工作规范、有序、协调运行的工作机制。在扩大 基层民主政治建设和保障农民群众民主权利的同时，还要 加强法制宣传和教育，让农民群众明确自己的权利和义务， 从而正确行使权利，依法履行义务，保证农村工作依法依 章健康有序地进行。 五要指导、帮助所驻村建设一支好的党员队伍。建设 一支整体素质良好、能够充分发挥先锋模范作用的农村党 员队伍，是我们推进农村各项工作的重要保证。要在上级 党委的领导下，指导村级党组织组织党员深入学习“三个 代表”重要思想，学习党的十六大、十六届四中全会精神 和中央一号文件精神，学习党在农村的路线方针政策，切 实把农村党员的思想统一到发展农村经济、增加农民收入 上来，统一到党组织的工作思路上来，统一到解决村里的 实际问题上来。要加强农民党员的市场经济知识和农业适 用技术培训，切实增强农民党员带头致富和带领群众致富 的能力。要通过党员的示范带动作用，引导广大群众共同 参与到农村经济发展中来，群策群力，共谋发展。要注意 发挥外出党员信息灵、思路宽等优势，让他们在发展农村 经济中多做贡献。要注重在优秀青年农民中，特别是科技 示范户、回乡青年、复退军人中培养入党积极分子、发展 党员，切实解决农村党员队伍年龄老化的问题。 培训班结束后，大家就要奔赴各村开展工作了。在这 里，我向大家提几点要求： 一要虚心学习。基层工作经历是机关干部不可缺少的 一课。大家要振奋精神，把驻村工作作为锻炼自己、增长 才干的良好机会，虚心学习，踏实工作，在指导、帮助所 驻村更快更好发展的同时，提高自己，完善自己。特别是 要把学习与实践有机结合起来，不断提高自己的政策理论 水平和实际工作能力。不仅要全面学习政策法规，了解农 村工作的一般规律，还要带着问题重点学习，深入理解和 准确把握政策的实质，提高运用政策解决实际问题的能力； 不仅要向书本学习，还要向基层干部和农民群众学习，尊 重群众的创造，丰富自己的农村工作经验；不仅要自已学， 还要帮助农民群众学习，用通俗易懂的语言把政策交给农 民群众。 二要扎实工作。实践证明，凡是在工作上兢兢业业， 任劳任怨，埋头苦干，扎实工作的同志，都能够取得实实 在在的工作成效，都能够赢得群众真心实意的尊重和赞誉。 对于那些工作漂浮，不愿意吃苦，不关心群众，不解决实 际问题的干部，群众十分反感。因此，大家下去后，一定 要扑下身子，全身心地投入到工作中去。要分门别类地对 农户进行走访调查，了解不同类型农户的不同情况和要求， 主动与他们沟通思想，进一步增进与农民群众的感情，密 切与农民群众的关系。要想农民之所想，急农民之所急， 研究和解决发展农村经济、增加农民收入、发展壮大村集 体经济的根本性问题，努力为他们办实事、做好事。 三要讲究方法。大家要摆正自己的位置，处理好与乡、 村党组织的关系，做到指导不指挥、帮助不包办、监督不 对立，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，努力成为 更新观念的倡导者、农民增收的引路者、加快发展的推动 者、团结稳定的维护者。要注意处理好与乡镇、村组干部 之间的关系，与他们密切配合，加强沟通与交流。要从大 局着想，从小处着手，做到先易后难；先摸清村情民意， 再提出对策建议，做到有的放矢。要学会做群众工作，善 于运用说服、示范等方法教育引导群众、组织发动群众， 依靠基层干部的支持和群众的信任，把工作做深做细，切 实把群众的积极性和创造性保护好、发挥好。 四要开拓创新。要与基层干部一起，求真务实，大胆 探索符合当地实际的发展路子和具体办法，创造性地开展 工作。创新首先要从思想观念入手。要更多地给村干部和 农民群众带去新的信息、新的观念，用新的视角和新的理 念，帮助村干部和农民群众打破旧的思维框框，树立牢固 的市场观念和创新意识，促使广大群众走出封闭保守，转 变生产经营观念，增强农民群众适应市场、自我发展的能 力。要善于总结提炼群众的创造，善于把自己建设性的意 见转化为村班子的集体决定，转化为农民群众的自觉行动。 五要严