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文档简介

农村工作经验材料 发展农村三种经济 切实增加农民收入 中共县委书记 是个农业大县,农业人口占全县总人口的 80%以上。 近年来,县委、县政府始终坚持把大力发展农村产业经济、 劳务经济和民营经济作为促进农民增收和全面建设小康农 村的重要措施来抓,取得了明显成效。XX 年,全县实现农 业总产值 25.8 亿元,农民人均纯收入 2482 元,同比分别 增长 5.8%和 11.6%。我们的主要作法是: 一、大力发展产业经济,打好农民增收基础。近年来, 我们按照“基地联动、龙头带动、市场驱动”的工作思路, 积极运用工业理念、市场理念、效益理念,大力推进农业 产业化经营,走出了一条多层次、多形式、多元化的农村 产业经济发展路子,有效地打好了农民增收基础。一是坚 持基地联动,大力培植主导产业。我们按照“基地+农户” 的模式,围绕优质稻、油茶、楠竹、烤烟、瘦肉型生猪、 肉羊六大优势主导产业,组织全县 20 多万农户,集中力量 建设了一批专业化、标准化、规模化、优质化农产品生产 基地。目前,已形成了以三口塘、文明铺、龚家坪等镇为 重点的 30 万亩高档优质稻基地,以肖家村、八宝等镇为重 点的万亩烤烟基地,以观音滩、茅竹等镇为重点的 5 万亩 油茶低改基地,以七里桥、潘市等镇为重点的 2 万亩楠竹 低改基地,以十里坪畜牧场、黎家坪镇为重点的 10 万头优 质瘦肉型生猪基地,以羊角塘、内下林场为重点的 2 万头 肉羊基地,以文富市、大村甸等镇为重点的 10 万羽“三黄 鸡”养殖基地。在基地的联动下,全县农业逐步实现了由 “分散型”向“集约型”的转变。去年,全县种植优质稻 面积 39 万亩,亩均增收 200 元以上;出栏生猪 102 万头, 牛、羊、兔等草食动物 15 万头。仅此一项,全县农民人均 增收 56 元。二是坚持龙头带动,大力扶持加工企业。我们 按照“兴农强工”的发展思路,依托产品基地优势,大力 发展农产品龙头加工企业。一方面,做大做强现有龙头企 业。通过引导和支持企业向上争项目、向内强管理、向外 创品牌,促进了一批龙头企业上规模、上等级、上品牌。 去年来,先后有天龙米业有限公司、金浩植物油有限公司、 银利来粮油有限公司等 3 家农产品加工企业跨入省级龙头 企业行业,年产值达 3.47 亿元,创税 658 万元,出口创汇 120 万美元。目前,天龙米业公司生产的龙江香米、龙江粘 米、天龙贡米和金浩植物油公司生产的金浩牌茶籽油、调 和油、色拉油均已通过国家绿色食品标志认证。另一方面, 积极引进外资发展龙头企业。通过外引内联,大力引进县 外资金、技术、设备,投入到农产品加工领域,推动了农 产品加工企业外向型进程。如近年来,我们引进外资 1500 万元,在白水科技工业园创建了金藤生物科技有限公司, 年产皂素 50 吨;引进外资 600 万元,在观音滩镇创办了山 山达大芯板厂,年产值 1000 万元。目前,全县共发展农产 品加工企业 1218 家,其中上规模的龙头企业 85 家,年加 工粮食 20 万吨、茶油 3.5 万吨、木材 17 万立方米、楠竹 12 万根,年产值 8.3 亿元,共为全县农民增收 4000 余万元。 三是坚持市场驱动,大力构筑流通网络。我们按照市场化 运作方式,积极开拓农产品市场,搞活产品流通,增加农 民收入。一方面,建立健全农产品市场网络。围绕主导产 业,逐步构建了以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农 贸市场为基础的农产品市场体系,先后巩固和完善了文明 铺生姜、香芋市场,大村甸生猪市场,大忠桥鲜鱼市场, 浯溪蔬菜市场等 25 个专业市场,年外销生姜、香芋 2 万吨, 畜禽水产 6.2 万吨,商品蔬菜 12 万吨,贸易额达 6.5 亿元。 另一方面,努力畅通农产品贩运网。以发展农产品流通中 介组织和运销大户为重点,着力培育壮大民间销售队伍。 目前,组建了“农副产品专业合作社”、“水果销售公司” 、“三黄鸡销售公司”等 182 家民间流通组织,并在 XX、 广州、XX 等 30 个大中城市设立了销售窗口,进一步搞活了 农产品流通。同时,通过大力发展订单农业,有效地扩大 了市场份额。去年,全县共落实优质稻、柑桔、黄花菜等 订单面积 22 万亩,订单额收入占全县贸易总额的 30%以上。 二、大力发展劳务经济,拓宽农民增收渠道。我们始 终坚持把组织劳务输出、发展劳务经济作为调整农村经济 结构、促进农民增收的重大举措来抓。XX 年,全县劳务输 出 23.5 万人,年劳务总收入约 13 亿元,农民人均劳务收 入占农民总收入的 65%。主要抓了“三手”:一是建立信息 网络,确保人员有序转移,合理流动。针对外出务工人员 信息不灵的问题,我们采取了两条措施:一条是在县外建 立了稳定的信息窗口。先后在深圳、东莞、海南、浙江、 福建等地设立了 19 个劳务输出窗口,建立了相对稳定的劳 务协作关系。同时,全县各乡镇都建立了劳务管理站,负 责为外出务工人员提供劳务信息、职业中介、劳动力组织 和输出等服务。今年 1-3 月,全县通过信息网络,共输出 劳动力 14.9 万人。另一条是在县内建立了规范的劳动力市 场中介信息窗口。XX 年,县财政投入 120 万元,建设了 620 平方米高标准的劳动力市场服务大厅,使县级劳动力市 场走上了覆盖面广、信息反馈灵,管理科学化、规范化、 现代化的轨道。二是加强技能培训,提高外出务工人员的 业务素质。根据沿海城市产业升级和技术水平发展的新形 势,我们建立了以劳动就业部门为主、职业技术学校和社 会力量为辅的劳动技能培训体系。在县职业中专、劳动就 业工程学校、宏达技校等 15 所上规模的培训机构,常年开 设了适合沿海用工需要的专业 50 余个。同时,还开设了短 期专项对口培训班,帮助外出务工人员提高劳动技能,熟 悉专业知识,掌握相关法律法规与外出务工常识。据统计, 目前全县外出务工人员 70%以上接受过各种技能培训。通过 培训,不少能人找到了适合自己的就业岗位,获取了高额 收入。三是提供优质服务,解除外出务工人员的后顾之忧。 一方面,及时为外出务工人员办理各种证件。除常年为外 出务工人员办理所需证件外,我们还组织有关部门分别在 县火车站、汽车站设立了办证服务点,全力提供办证、换 证等服务。另一方面,努力为外出务工人员维权。组织劳 动保障、司法部门,采取跟踪服务的办法,定期到务工人 员比较集中的地区和企业进行走访,协助调处他们自身无 法解决的劳动纠纷,保护他们的合法权益。四是积极“引 凤还巢”,吸引打工能人返乡创业。对回乡创业的外出务 工人员办理项目申报、工商税务登记等手续,均由县招商 局和县劳动保障局全程代办,并在办证、用地、税费征缴 等方面享受与外商投资同等的优惠政策。同时,对投资 120 万元,年产值 500 万元以上或就地吸纳安置农村剩余劳动 力 200 人以上的企业,实行县级领导挂牌保护制度。到目 前止,全县共有 1800 名打工能人回乡办企业 450 家,总投 资 9250 万元,安置就业人员近 1.5 万人。 三、大力发展民营经济,增强农民增收后劲。民营经 济是百姓经济、实惠经济,也是促进农民增收的强大动力。 近年来,我们着力做好了“推”、“引”、“促”文章。 一是依靠优惠政策推。县里规定:凡民营企业收购和兼并 国有、集体企业,或国有、集体企业转制为民营企业,都 可享受国有和集体企业改革的优惠政策;民营企业申请使 用国有、集体土地,与国有、集体企业同等对待;对具有 完全民事行为能力的人员,均可凭居民身份证和有关证明 申办民营企业。同时,鼓励和支持民营企业以独资、参股、 控股、合作、联营和特许等方式,参与基础设施和公益事 业项目投资与经营;支持民营经济参与社会事业和社会服 务业的建设和发展,充分发挥了民营企业在推进全面建设 小康农村进程中的主导作用。二是依靠园区平台引。我们 按照“合理布局,聚集发展”的原则,在 322 国道、祁羊 公路、祁大公路、衡枣高速公路与三南路的交汇口等交通 便捷之处,先后建立了祁黎工业小区、羊角塘镇烟花爆竹 业项目区、观音滩至白水加工贸易区、白水科技工业园, 引导民营企业向园区聚集。目前,全县 95%以上的民营规模 企业均在园区落户,年总产值达 50 余亿元,占全县工业企 业总产值的 62%。三是依靠优化环境促。在改革行政审批制 度、简化审批手续,提高办事效率的基础上,县里成立了 “政务服务中心”,并按照“先上马后办照、先发展后规 范,先让利后收费、先服务后管理”的要求,实行一站式 审批、一个窗口服务、一次性办理手续、一卡登记收费。 同时,努力做到“五同”、“四民”。“五同”,即“国” 、“民”待遇同等,准入门槛同标,管理措施同

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