农村改革发展精准扶贫人才培养体制机制改革金融服务工作汇报发言.docx

农村改革发展精准扶贫人才培养体制机制 改革金融服务工作汇报发言 农村改革发展、精准扶贫、人才培养、体制机制改革、 金融服务工作发言材料 各位领导： 根据安排，下面我就农村改革发展、精准扶贫、人才 培养、体制机制改革、金融服务“三农”等工作作个简要 发言。 一、好的方面 1、农村改革发展开局良好。中央关于全面深化改革的 意见出台后，对农村改革发展带来了新机遇，省市县对农 村改革发展也相继出台了一系列配套文件，为农村发展注 入了新活力。农村改革发展的氛围迅速浓厚，农村干部群 众想改革、盼发展的思想进一步搅动起来，干部想有新的 变化、群众也想有新的变化。比如农村户籍制度改革、土 地经营权确认、土地流转等改革措施深入实施，促进了农 村改革发展迅速升温。 2、精准扶贫工作深入推进。习近平总书记强调要坚决 打好扶贫攻坚战，确保全面建成小康社会，强调精准扶贫 工作要变“大水漫灌”为“精准滴灌”，这为精准扶贫工 作指明了方向。通过半年多来的扎实推进，精准扶贫工作 打下了坚实的基础，开展了精准识别、落实了按户施策， 基本找准了思路。比如我镇摸索了“六位一体”的工作思 路，发挥了积极作用。 3、人才培养积蓄了力量。近年来，我县高度重视人才 培养工作，特别是在乡镇，很多干部通过在乡镇、农村多 年的磨炼，一大批干部迅速成长，能够敢于担当，敢于独 挡一面，为赣县的发展储备了大量后备人才。同时，通过 传帮带等形式培养了大批年轻大学生干部。 4、体制机制改革引起重视。体制机制问题是解决一切 问题的关键，随着矛盾日益凸显，体制机制改革提到更加 重要的地位。在乡镇基层，逐步把行政命令型政府转变为 服务型政府，从过去政府大包大揽、错对都是政府一句话 的机制，过渡为政府引导、规范化操作的新型政府。 5、金融服务质量进一步提高。近年来，针对三农的信 用贷款明显增加，有效引导金融资本进入农业领域，缓解 农民合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体融 资难题，支持了农业经营主体健康快速发展。 二、不足方面 一是农村改革推进缓慢，从全面深化改革意见颁布至 今，现在农村还没有实质性的变化，观望等的思想还比较 严重。二是精准扶贫的效果显现还不佳，每人每户情况千 差万别，任何一种帮扶措施都很难普遍适应，还有部分贫 困户脱贫还未找到着力点。很多工作还停留在宣传造势、 集中精力打造示范点上，场面上好看了，但实际操作上还 不到位。三是人才方面存在重引进轻培养、重使用轻重用 的现象，大批成熟的干部未挑重担，人才交流机制未真正 落实，致使人未尽其才，积极性发挥不高。年轻干部流不 住，大部分通过考试等方式进入县、市有关部门，主动留 在乡镇干事创业的很少，存在重引进、进得来、留不住的 现象。四是体制机制还在试探性改革，政府职能未完全转 变，处在管与难管两难境地；工作机制未完全激活,乡镇权 力无限小、责任无限大矛盾还比较突出，上面的公公婆婆 一大堆，层层工作最终传导至乡镇落实；部分政策导向在 前，但具体要求不够明了，比如计划生育政策变成了抓与 不抓两徘徊境地，由于体制机制原因法治化进程还任重道 远，缠访闹访等问题还没有得到根本解决。五是金融服务 在服务“三农”方面有待进一步加强，金融机构针对“三 农”方面的服务项目不多，信用贷款额度不高，抵押范围 窄，资金投入农业生产比重不高。 三、几点思考建议 一是要做好结合文章推进农村改革。即要结合农村实 际推进改革，任何体制机制、政策出台都要结合地方实际。 比如在土地管理方面要强化组集体的力量，占耕地建房、 砌坡建房等违规现象将大为减少。又如农村土地流转难问 题，有的农户外出打工，家中土地情愿撂荒，也不愿流转 至想耕种农户，针对这种现象，要建立撂荒处罚机制，引 导农户进行流转，同时尽最大限度减少对有限耕地资源的 浪费。要延伸服务，强化贴近。要把村干部按照准干部待 遇安排，实行脱产做工作，确保村干部专职专用。各村民 小组要成立社会发展治理理事会，强化户主议事功能，让 基本的民事问题在村民小组解决。镇干部改“包村”为 “驻村”，做到工作在村、食宿在村、服务在村、考核在 村，每周召开一次碰头会。要加强农村建房管理。要建立 村民小组审核机制，并按照集体土地组集体所有的原则， 由村小组根据有关要求制定组规民约，农民建房向组提出 申请，但呈理事会对农户建房占地情况、面积等进行审核， 同意后上报镇国土所，对农民申报建房进行源头上把关、 约束，防止无序建房。转变政府职能是必然趋势，要在体 制机制上尽快缩短过渡期，加快法治化进程，解决农村维 稳压力大问题，使农村改革发展走上良性快速发展的轨道， 真正实现社会和谐。 二是要做足家庭文章推进精准扶贫。目前，很多扶贫 措施长效性不强，如目前普遍做法基地+农户类型，政府投 资建基地，农户领种，短期内能见成效，但一旦基地失去 投资，贫困户必将返回原来状况，并且基地承载量，大部 分贫困户无法进入基地。因此，要在“合作社+农户”， “公司+基地+农户”的基础上，探索建立普惠制扶贫，推 广家族式牵手帮扶有技术、有产业基地的家庭成员和投亲 靠友式协议帮扶创业能人、个体工商户，真正落实扶贫长 效机制。 三是要做到以人为本推进人才战略。要按照“软硬结 合、区分对待、有为有位”的要求加强人才培养，真正把 优秀人才培养好、使用好。要尽快完善人才培养机制，做 到能上能下、能进能出，人尽其才，避免一潭死水。对干 部管理要防止一味打压、限制，要多采取疏导的形式，让 干部流动起来；干得好的给予奖励，干得差的给予处罚， 不守