创建市级食品安全示范乡镇工作调查报告.docx

创建市级食品安全示范乡镇工作调查报告 为加强食品安全监管，创新监管机制，全面提升食品 安全保障水平，推动食品产业健康发展。今年以来，市食 品安全委员会在全市范围内开展了乡镇食品安全试点示范 项目创建活动。为全面推进我县食品安全示范乡镇创建工 作，提升全县食品安全保障水平。我们以 XX 镇创建市级食 品安全示范镇为试点，积极实践探索全县开展食品安全示 范乡镇创建工作的经验和措施。 一、XX 镇概况 XX 镇系 XX 县城所在地，总面积 437.8 平方公里，全镇 辖 27 个村委会，198 个村民小组。XX 年末，全镇总人口 77873 人，生产总值 10.6 亿元，财政收入 2021 万元，农民 人均纯收入 3264 元，全镇共有种养殖企业 24 户，畜牧业 养殖基地 127 个，食品加工企业 46 户，烤酒业 14 户，食 品经营企业 1211 户，饮食业 297 户、学校食堂 31 个，生 猪定点屠宰厂 1 个，集贸市场 3 个。今年 4 月，XX 镇被 XX 市食品安全委员会列为 XX 年市级食品安全示范镇创建单位。 为认真落实示范镇创建的各项工作任务指标，促进食品行 业健康发展，确保群众饮食安全，XX 镇党委、政府高度重 视，将食品安全工作列入重要议事日程，切实加强领导， 制定了创建工作实施方案及考核标准，将创建任务责任层 层分解落实，全面开展了市级食品安全示范镇创建工作， 取得了阶段性成效。 二、创建工作的总体情况 加强领导，落实责任，确保创建工作取得实效。一是 成立了以镇党委书记任组长，副镇长任副组长，企业服务 站、农科站、兽医站、XX 工商分局、城管中心等相关部门 组成的 XX 镇食品安全创建领导小组，办公室设在食品药品 安全协管站，确定了食品安全工作协管员、信息员，制定 了相应的规章制度，建立了各村委会主任为所辖村组食品 安全责任人，各村民小组组长各负其责的食品安全监管体 系；二是将创建工作列入党政工作重要议事日程，先后三 次召开党政联席会议，专题研究和讨论食品安全示范镇创 建工作，进一步明确了相关部门、相关行业负责人的工作 职责，保证了创建工作的顺利开展；三是建立健全责任体 系，实行目标责任管理，镇政府组织召开了由各村委会支 书、主任、企业法人、餐饮单位、待客中心承包人参加的 食品安全示范镇创建动员大会，并与食品安全相关部门和 各村委会签订了食品安全工作责任书，制定严格的考核制 度，建立健全责任追究制，将食品安全工作纳入村委会年 度目标考核的内容。进一步统一了思想，提高了对开展创 建工作重要性的认识，落实了责任。 建立健全规章制度，做到有章可循有据可查。围绕创 建工作考核目标要求，XX 镇政府制定了食品安全工作会 议制度、XX 镇食品安全监管责任制度、XX 镇重大 食品安全事故应急预案、操作手册、XX 镇重大食 品安全事故责任追究制度和XX 镇重大食品安全事故报 告制度等一系列制度，确保了创建工作有制度保障。 部门联动，形成合力，确保创建工作的顺利开展。县 食安委从县质监、工商、商务、卫生、农业、安监、教育 等部门抽调工作人员，专门负责示范镇创建工作的指导， 定期召开会议，总结经验，分析解决存在问题。同时，以 种养殖、生产加工、流通、消费四个环节为重点，组织开 展联合检查、专项整治、指导规范生产经营行为，加大农 村城乡结合部、学校食堂和市场日常监管力度。 三、创建工作的主要经验和做法 广泛宣传、营造氛围是做好创建工作的基础。按照贴 近实际、贴近群众、贴近生活的原则，加大宣传教育力度， 做到家喻户晓，人人皆知，社会参与，有组织、有计划， 利用多种形式宣传食品安全法律、法规和食品安全知识。 一是通过召开创建工作动员会和举办农村散在厨师培训对 各村委会支书、主任、协管员、企业法人、餐饮单位、待 客中心负责人、农村散在厨师进行食品安全法律、法规培 训，并通过泉乡广场电视屏幕每晚滚动播出食品安全温馨 提示；二是各村委会利用开党员会、小组会的形式进行食 品安全法律、法规的宣传，各村民小组利用广播、黑板报、 民间文艺队、张贴宣传标语等形式进行食品安全知识宣传。 三是利用六月安全宣传月以及街天赶集人员比较多的时机， 加大食品安全知识的宣传，增进群众对食品安全知识的了 解，提高人民群众的自我防范能力和维权意识；四是召开 XX 镇食品安全示范企业授牌会议，确定规范的种养殖企业、 持证生产企业、超市、万村千乡农家店、量化分级管理餐 饮业、学校食堂为食品安全示范单位，明确示范企业的责 任，建立诚信生产经营机制。共培训各村委会负责人、食 品从业人员和农村散在厨 860 人次，悬挂宣传布标 50 条， 粘贴宣传标语 3500 条，展出宣传画板 200 张，发送手机短 信提示 5000 条，发放食品安全宣传资料 10000 份。 领导重视、机构健全、制度保障、经费到位是做好食 品药品安全监管的前提。XX 镇创建食品药品安全监管示范 镇领导小组由书记任组长，分管领导为副组长，相关站所 负责人为成员，建立了镇、村、组三级联动的监管体系。 制定了相应的规章制度，考核制度，层层签订责任书，落 实责任主体。县食品安全委员会办公室核拨专项经费 3 万 元用于创建工作，XX 镇政府配套 3 万元，为创建工作的顺 利开展，提供了良好的组织保障和经费保障。 突出工作重点、强化监管措施、实行分类指导是遏制 重特大食品药品安全事故的重要手段。一是结合 XX 镇的 “万村千乡市场和食品放心工程”，大力开展食品放心工 程建设，全镇建立食品放心店 28 家。开展由百信等超市为 农家连锁店配送单位的万村千乡工程，全镇已建立 6 家， 食品配送率均达 70%以上。全面推行食品进货验证、索证索 票、购销台账和质量追溯制度，积极探索农产品产地标签 和质量追溯模式。坚持城区生猪统一检疫，集中定点屠宰， 城区定点屠宰率达 100%。二是加强对辖区内农村家宴食品 安全管理工作，制定切实有效措施，完善农村自办宴席的 管理规章制度，做好农村宴席活动的申报登记工作。农村 家宴实行两级报告备案制度，凡就餐人数 30 人以上 100 人 以下的，宴席举办者须提前 2 天到待客中心承包人及本村 食品安全信息员处申报，举办 100 人以上宴席的，提前 2 天由待客中心承包人及村两委食品安全协管员审查登记， 按要求检查合格方可办理。食品协管员按月将本行政村举 办农村家宴的情况上报 XX 镇食品药品安全协管站登记备案， 备案内容包括就餐时间、就餐场所、就餐人数、菜品清单、 厨师的健康状况、食品安全承诺书等。同时，加强对待客 场所的监管，待客场所有专人管理、五项制度措施按要求 上墙进行了规范管理。对农村流动厨师进行登记、培训， 考试、体检，并在体检合格后为他们发放健康证和建立了 个人健康档案。三是狠抓措施落实，大力实施食品放心工 程，不断整治和规范市场秩序。针对广大人民群众普遍关 心的热点、难点问题，XX 镇在开展创建示范镇工作中，重 点抓好种养殖环节、生产加工环节、流通环节、消费环节 的食品安全监管，把食品监管措施落实到位，通过深入开 展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒、伪劣和有毒有 害的违法犯罪行为，不断整顿和规范了食品市场秩序，确 保人民群众饮食安全。 通过开展市级食品安全示范镇创建活动，人民群众的 自我保护能力和食品安全意识明显增强，企业的诚信守法 经营观念进一步得到加强和提升，促使 XX 镇的食品安全工 作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。同时，也为其 他乡镇开展食品安全示范乡镇提供了经验，促进了县级食 品安全示范镇创建工作。 四、存在的问题及解决的办法和建议 在镇政府和各部门的共同努力下，XX 镇的创建工作取 得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是农村 消费者的食品安全知识匮乏安全意识淡薄。由于受到消费 观念和经济条件的影响，农村群众的消费取向是“价格优 先”，一般只注重食品的价格是否便宜，而不太考虑食品 质量和安全问题。加之农村群众文化水平相对较低，普遍 缺乏食品安全方面的知识，自我保护意识不强，容易成为 假劣食品的侵害对象。二是食品监督对象广泛、复杂。食 品安全监管的点多、面广、线长、任务重。监管的对象涉 及生产、加工、流通和消费四大环节，一些深层次问题难 以从根本上得到解决。三是食品监管体系有待加强。 为全面推进我县食品安全示范乡镇创建工作，提高全 县食品安全保障水平，针对存在的问题，提出以下措施和 建议： 一是进一步理顺食品安全监管体系，加强监管力度。 将监管和生产经营各环节的责权利理顺，消除责任空白区， 形成更加合理、明确的分工。把食品安全管理力量与力度 向农村、农民倾斜，把监管执法重心向农村下移，加大对 生产和流通领域的执法力度，严厉查处各种违法违规行为。 二是持之以恒抓农村食品安全宣传。加强对农村群众 的食品安全知识宣传，以各乡镇、村委会、村组召开的各 类会议和举办各种活动为契机进一步加大农村食品安全法 规及相关知识宣传力度。同时，也可以借助村组广播定期 播放食品安全法规及相关知识，提高农村群众食品安全意 识；强化农村食品生产经营业主的宣传培训，大力宣传有 关法律法规，提高生产经营者自律意识，积极引导和督促 食品生产、经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销 台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度， 建立和完善自律机制。 三是发挥食品安全“三网”作用，强化农村食品安全 监管。在目前监管部门监管力量和监管手段有限，而短时 间又得不到有效改善的情况下，针对农村食品安全监管难 度大，农村食品安全隐患随时存在的现状，要充分发挥农 村“三网”的作用，积极发动农村食品