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文档简介

农村经济管理局 XX 年度测评述职报告 一年来,我县经管系统以贯彻落实中共中央一号文件 精神和党的各项农村政策为主线,紧跟县委县政府和上级 主管部门的工作部署,立足本职,真抓实干,开拓进取, 切实加强“三大管理”,积极开展“三项指导”,有力地 保护了农民利益,维护了农村稳定,促进了农民增收,各 项工作取得了显著成绩。 一、完善农村土地管理体系,加速土地流转 加强农村土地承包管理,稳定完善土地承包关系,是 关系广大农民群众的切身利益和农村社会稳定的大事。我 们认真贯彻落实土地承包法和土地承包经营纠纷调 解仲裁法等法律,扎实做好了土地承包管理工作: 1.土地承包基础工作得到加强。我们将农村土地确权 颁证,作为维护农民土地权益,强化土地承包管理和促进 农村土地流转的基础性工作来抓。认真做好了马路镇农村 土地确权颁证试点扫尾工作,进一步核准和补充了农村土 地确权颁证相关信息,正在抓紧建立农村土地确权颁证资 料纸质文档和信息化共享数据库。目前已签订长久不变承 包合同书的农户 10120 户,占应签合同的 100;制作“鱼 鳞图”465 张;已发证 9780 户。 .农村土地流转加速推进。今年,我县在推进土地流 转工作上,继续以规范管理为主,注重把握“要引导,更 要指导;要规划,更要规范;要保护,更要保障;要稳定, 更要稳妥”的原则,在坚持“依法、自愿、有偿”的前提 下,严格按照规定程序操作,促进了农业适度规模经营发 展。全县 23 个乡镇成立了农村土地流转服务中心,4 个乡 镇注册了农村土地托管投资有限公司,明确村会计、村民 小组长担任村组土地信托流转兼职信息员,负责收集传递 农户土地流转信息。到目前全县农村土地流转面积达 37 万 亩,其中,耕地流转面积 27 万亩,占耕地总面积的 46.6%。以 土地招商引进公司、企业、个人老板共 100 多个,引进资 金 1 亿多元,促进了我县现代农业的发展。 .土地承包经营纠纷调解机制逐步建立。随着各种农 村土地承包法律和政策的贯彻落实,党的各项惠农政策的 陆续出台,农村土地承包经营权流转的大力推进,农民对 土地越来越重视,潜伏多年的矛盾和问题不断浮出水面, 针对这一情况,我县进一步完善县、乡、村三级农村土地 承包经营纠纷调解仲裁体系。今年我局申报了“农村土地 承包经营纠纷仲裁基础设施建设中央投资项目”,是 xx 市 土地纠纷仲裁庭建设的唯一试点县,可获国家预算内 60 万 元资金的扶持。将大大加快我县农村土地承包经营纠纷调 处机制的硬件建设,确保我县农村土地承包经营纠纷调解 仲裁工作逐步实现规范化、制度化、常规化。据统计,今 年全县共妥善调处土地承包纠纷 300 多起,有力地维护了 农村社会的稳定。 二、规范村级财务管理,提升农村“三资”管理水平 农村集体“三资”是广大农民群众长期辛勤劳动积累 的成果,关系到农民群众最直接、最现实的利益,关系到 农村和谐稳定,关系到农村经济的发展,是党风廉政建设 的重要内容。我局始终把规范“三资”管理作为一项长期 性、重要性的工作来抓。 1规范了农村财务管理。在监督机制上规范了代管工 作流程,严格执行村委负责人审批、村务监督委员会审核、 提倡驻村干部审签、代理中心审查的报帐入帐“四审”流 程;在管理上实行了五个统一:统一代管资金。村级全部 使用省财政厅印刷湖南省村级集体经济组织收款收据 和湖南省村级集体经济组织往来结算收据。统一实行 电算化,全县 23 个乡镇统一购置、安装了财务软件。统一 账前审核办法、统一公布账目、统一奖惩办法。全县 23 个 乡镇建立村账代管中心,实行了村账乡代管的村 517 个, 有 172 个村建立了民主理财小组,345 个村建立了村务监督 委员会,基本形成领导、决策、执行、监督四权分离的村 民自治组织体系。 2开展了财务清理。进一步完善村级集体资产和财务 管理监督机制,加强对重点村、重点项目、群众反映强烈 的问题村的财务审计,扎实开展了 3 月份财务清理月活动。 全县共组织 230 人,组成 50 个清理组,对 180 个村开展了 财务清理。已清理资金 2700 万元,清出违规资金 16.5 万 元,已兑现资金 9.3 万元,有效的促进了农村经济健康发 展。 3加强了财务公开。认真落实xx 市村级财务管理和 公开实施办法,严格按照xx 市村级财务管理和公开工 作问责办法,加大检查督促问责力度,突出“问题村” 的治理,促进村级财务按标准模式规范公开。做到村村有 公开阵地,并每季度末分别在村内张榜公布,做到公开及 时、内容全面、实用实效、群众满意。据统计,全县有 517 个村公布了账目,公布面达 100%。 三、强化减负惠农监管,落实减负惠农政策, 今年来,各级、各部门从讲政治的高度把思想和行动 统一到中央的政策上来,认真抓好减负惠农工作,经管部 门认真履行职责,进一步强化监督管理,我县减负惠农工 作取得了明显成效。 1完善监管机制。年初县政府与各乡镇各部门签订减 负惠农工作责任书,将减负惠农工作纳入县绩效考核内容。 进一步建立健全了一票否决制、惠农补贴备案制、涉农文 件会签制、公示制、村级报刊订阅限额制、涉农案件责任 追究制、检查通报制、农民负担与补贴监督卡制,构建长 效机制。 2加强政策宣传。在 xx 农经网上开通了减负惠农政 策宣传专栏;将 23 万份农民负担与补贴监督卡发放到农民 手中,将减负惠农政策原原本本交给了群众,自觉接受广 大群众的监督;对涉农单位强农惠农项目备案联络员进行 了业务培训,使政策家喻户晓、深入人心,为减负惠农政 策落实打下良好基础。 3.强化专项治理。今年 9 月,由县纪委、县监察、县 纠风办、县减负办、县财政局联合组成检查组,对全县 23 个乡镇、县城南区和 18 个涉农部门开展了一次大规模的减 负惠农政策落实及“一卡通”发放、村级财务管理及公开 工作检查,收到了良好的效果。一是教育乱收费得到了遏 制。我县大部分学校都严格按照规定收费,但个别学校存 在违规收取饮水费和资料费。检查组责令其在 1 个月之内 进行清退与妥善处理。二是农民建房收费得到规范。农民 建房土地使用证工本费由去年每本 20 元下调至每本 5 元, 且清退了 XX 年和 XX 年超标收取的土地使用证工本费 2.4 万元。三是计划生育收费走上正规。我县今年没有发现一 例收取计生保证金的行为和其它搭车收费等乱收费现象。 同时,正在督促各乡镇紧锣密鼓地清退往年收取的计划生 育保证金,到目前为止,全县已清退计生保证金 57 万元。 四是村级报刊订阅整改到位。在整治工作中,发现大部分 乡镇的村级组织公费订阅报刊费用都在 500 至 1000 元之间, 为此,检查组对超限额部分责令清退,现共计清退金额 1.7 万元。五是农机服务、生猪屠宰、农业用水这三项,我县 均未发现有搭车收费和乱收费行为。通过此次专项治理, 我们不但摸清了底子,发现了问题,而且积累了经验。 4落实了扶农惠农政策。今年来,共发放国家强农惠 农补贴补助 62 项,发放资金总额 79000 万元。 5抓实了“一事一议”财政奖补项工作。为全面规范 我县一事一议筹资筹劳项目财政奖补工作, 10 月份,县减 负办和县综改办联合组成三个督查组,对 XX 年村级公益事 业建设一事一议财政奖补项目进行了抽点督查。今年,我 县共计实施村级“一事一议”筹资筹劳项目 366 个,进行 财政奖补资金 2900 万元。 四、注重规范扶持,加快农民专业合作社发展 在农民专业合作社建设上,我们以促农业产业化为目 的,坚持“稳步发展,规范管理,讲求质量,提高品位” 工作思路,在抓规范、强管理上下了很大力气。 1.抓优质发展。编印农民专业合作社法律法规文件 汇编、翻印了农民专业合作社法发到每个乡镇、农 民专业合作社、县直有关单位和前来我局咨询农民专业合 作社情况的人员,并在县经管局网页上开设农民专业合作 社专栏,充分利用广播、电视、印刷各种宣传资料,大张 旗鼓宣传合作社的作用,努力提高农民群众的组织化意识, 引导广大农民积极参与和兴办农民专业合作社。为了提高 合作社带头人的引领能力,我们于今年 10 月份,由我局局 长带队组织部分合作社负责人参加了市农民专业合作社业 务培训。同时安排专人对农民专业合作社从组织机构、章 程制度、运行机制等方面的业务指导,对前来咨询和办理 农民专业合作社的同志,热情接待,热心服务,免费提供 资料,尽量减化手续,及时录入数据,积极协调有关部门 的关系,解决问题,为农民提供各种方便。今年我县新增 农民专业合作社 62 家,目前各类农民专业合作社达 164 家, 基本覆盖了茶叶、粮食、水果、蔬菜、花卉、经济作物、 家禽、生猪、鱼类养殖等重点主导产业和产品的种植养殖 及加工销售,实现了农民由“单兵作战”到规模经营的有效 跨越,促进了我县农民增收。据统计,全县各类农民专业 合作社的农民人均纯收入比全县农民人均纯收入高出 1000 余元,取得了良好的经济效益和社会效益。 2抓规范创建。今年 xx 县云台茶叶专业合作社列入 省级示范点。我局作为实事承办单位,从高起点、高标准、 严要求、严考核的高度出发,制定了实施方案,明确了专 人负责,驻点具体指导,严格按照省、市的工作目标、工 作任务和工作步骤,落实工作责任、认真制定实施方案, 及时做好数据统计和资料上报,圆满的完成了各项工作任 务。 3抓政策扶持。围绕资源优势和产业布局,我们筛选 确定了一批具有区域优势的产业化项目,为其发展提供系 列服务;在合作社的项目扶持上,不遗余力,积极争取。 今年来,xx 县云台茶叶专业合作申报了省级示范合作社建 设项目;xx 县资秀水产养殖专业合作社申报了农业部 XX 年 示范社建设项目;xx 县农家福魔芋专业合作社等 4 个专业 合作社申报了 XX 年财政扶持项目,增强了专业合作组织的 发展后劲。 五、以筹建 xx 中药产业园为重点,发展新兴产业 我局把此项工作作为促进我县经济发展的重要抓手, 自年初开始组织对全县及周边县市的中药材种植进行专项 调查

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