副州长xx年发改暨统计工作会议讲话稿.docx

副州长 XX 年发改暨统计工作会议讲话 稿 同志们： 经研究，今天我们召开 XX 年全州发改和统计工作会议， 主要目的是：贯彻落实全省发改和统计工作会议精神以及 州委七届二次全会和全州“两会”精神，总结回顾 XX 年发 改和统计工作，安排部署 XX 年发改和统计工作。下面我讲 三个方面的意见。 一、总结成绩，再接再厉 过去的一年是发改部门、统计部门和各县市、各部门 一起撸起袖子、加油干的一年，是任劳任怨、无私奉献的 一年，是想尽一切办法、攻坚克难的一年，是我州在省里 较为扬眉吐气、出彩发光的一年。主要表现在以下几个方 面： （一）有几个重要的经济指标靠前：一是 GDP 实现 x 亿元、增长 x%，增速全省第 9 位，比上年上升 6 位；瑞丽 市的 GDP 增速 x%，排全省第 3 位，上升 119 位；二是建筑 业：XX 年，全州完成建筑业增加值 x 亿元，增长 x%，增速 排全省第 3 位；三是工业：XX 年，全州完成全部工业增加 值 x 亿元，比上年增长 x%，增速排全省第 7 位，其中，规 模以上工业增加值完成 x 亿元，增长 x%，增速排全省第 7 位。四是固定资产投资：XX 年，全州完成固定资产投资 x 亿元，比上年增长 x%，增速排全省第 8 位。 （二）项目资金争取成效显著。XX 年全州发改系统共 争取到中央、省预算内投资和国家专项建设基金共 x 亿元， 是 XX 年的 x 倍。其中：争取到中央预算内投资 x 亿元，省 预算内投资 x 亿元（含省预算内前期工作经费 x 万元） ，国 家专项建设基金 x 亿元，其中，不贴息的 x 亿元。 （三）项目前期工作更加扎实。一是拿出真金白银抓 前期。XX 年投入项目前期费 x 亿元，是 XX 年的 x 倍；二是 各部门齐心协力，合力抓前期工作。如腾陇高速仅用一年 时间完成从前期工作启动到试验段开工，创造德宏之最、 云南前列。芒梁高速前期也快速推进，工可和所有支撑性 报件已经批复。又如瑞丽的轨道交通，瑞丽、芒市的地下 综合管廊等前期推进快，已经相继开工，等等；三是项目 储备更加扎实。去年列入省“四个一百”重点项目的项目 有 31 个，总投资 1049.1 亿元，截止去年底完成投资 38.59 亿元。那么多项目进省重点项目盘子，是历史之最。 （四）统计部门履职尽责，主动作为，客观真实地反 应了我州经济社会发展情况。一是德宏调查队虽然是垂直 管理部门，但不以“央军”自居，更好地融入德宏，服务 德宏；二是全州统计人深入一线、深入企业，努力做到应 统尽统；三是发挥了较好参谋助手作用。如撰写德宏工 业下行压力持续加大、完成全年目标需要加倍努力 、 加 强固定资产投资跟踪问效 、 逆势而上，争先进位等调 研报告，给相关工作发出了预警和建议。 二、存在问题和对当前形势的分析 （一）存在的问题和不足。一是向上对接汇报不够。 就发改系统而言，重点是和国家发改委的天线还没有真正 接起来；就其他部门而言跟省直部门对接汇报还不够，由 于对接汇报少，信息不对称，感情不深厚，得到上级支持 和倾斜不多。如我自己，向省工信委、省招商局、南方电 网云南公司等汇报就很少；二是参谋助手作用有待加强。 特别是发改部门由于人少事多，就关乎全州发展的重大战 略的前瞻性研究很不够，对新兴产业的研究、包装、策划 也很不够；三是业务能力还不能适应新形势。如金融知识、 项目策划等方面有很大的差距；四是投资结构不合理，发 展质量不够好，难以保证经济健康发展。五是有些经济指 标增速排名靠后，压力不小：（1）社会消费品零售总额： XX 年，全州累计完成社会消费品零售总额 x 亿元，比上年 增长 x%，增幅与去年持平，增速在全省排第 15 位。 （2）城 乡常住居民人均可支配收入：XX 年，德宏州城镇常住居民 人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别为 x 元和 x 元，分别比上年增长 x%和 x%，两项收入增速均排全 省第 x 位。 （3）进出口总额：受缅币贬值，缅北局势变化， 缅甸限制木材、玉石等上游资源出口，国内珠宝红木类产 品消费市场低迷等因素影响。XX 年，全州实现对外贸易进 出口总额 x 亿美元，同比下降 x%，在全省 16 个州（市）中， 绝对值排名第 2 位，增幅排名第 13 位。 （二）面临的机遇：一是宏观机遇。宏观发展态势， 若不发生意外如战争等，趋稳向好。不同的经济学家对世 界经济、一个国家的经济发展有几种观点：一种是“V”型 论，一种是“U”型论，另外一种是“L”型论。对我们国 家，我倾向于“L”型论。今年全国 GDP 预期目标是 6.5%， 我认为继续下行的空间已经几乎没有。因为再下行，就业、 税收、稳定等会出现问题，因此，今年的中央经济工作会 和正在召开的“两会”确定今年的总基调是稳中求进，稳 是主基调、稳是大局。若经济还继续下行，中央会采取一 切措施确保稳增长，这对我们是机遇；二是省里在四面楚 歌的不利形势下（广西已超我们，贵州也在虎视眈眈，标 兵越来越多，追兵几乎没有了） ，被迫跨越发展；加之，省 委、省政府正在强势推进跨越发展。今年省确定全省生产 总值增长 8.5%左右，固投保 18%争 20（人代会确定的是 16%） ； 提出大打工业攻坚战等战略；三是各县市之间形成你追我 赶、争先恐后的竞争态势；四是大项目比任何时候都多。 如综合交通、工业等方面。 三、对今年发改和统计工作提六点希望和要求 （一）强化看齐意识，不折不扣完成目标任务。就全 州而言，XX 年主要目标是：GDP 增长 x%；固定资产投资增 长 x%以上（人代会确定的是 15%以上，省里不同意） ；城镇 常住居民人均可支配收入增长 x%以上；农村常住居民人均 可支配收入增长 x%以上；社会消费品零售总额增长 x%以上； 一般公共预算收入增 3%以上；进出口总额增 x%以上。如何 实现这些目标，我想从几个方面强调一下： 一是关于目标任务：（1）若省州县的增速一致，就按 一致的增速去完成。如农村常住居民可支配收入省州县都 是 x%，就按 x%去完成；（2）若州县市的目标低于全省的 增速，就以全省的目标作为我们的工作目标；如地方公共 财政预算收入省里的目标是 x%以上，我州是 x%左右，我们 的工作目标就是按 4%以上去努力；“两收入”省上分别是 x%以上，我州的是 x%，我们的工作目标就是 x%和 x%。 （3） 若州县市的目标高于省州的目标，以州县市自己的增速作 为我们的工作目标。如 GDP，省里的增速是 8.5%左右，我 们的是 9%左右，以 9%为我们的工作目标。又如固定资产投 资增速，省、州是 x%以上，瑞丽 x%、陇川 x%、梁河 x%， 以县市自己的增速作为工作目标。 二是把目标任务细化分解到责任单位。就固定资产投 资而言，刚才已经和各县市、各有关部门签订了责任状， 请各县市、各部门务必完成任务，同时，请各县市也将自 己的任务根据自己的实际情况予以细化分解到责任单位。 芒市：完成固定资产投资 x 亿元，同比增长 x%以上；瑞丽 市：完成固定资产投资 x 亿元，同比增长 x%以上；陇川县： 完成固定资产投资 x 亿元，同比增长 x%以上；盈江县：完 成固定资产投资 x 亿元，同比增长 x%以上；梁河县：完成 固定资产投资 x 亿元，同比增长 30%；州直各部门，州住建 局（含房地产、保障性住房、市政基础设施等）：完成 x 亿元以上；州交通运输局：完成 75 亿元以上；州工信委 （工业基础设施、产业、信息化等）：完成 x 亿元以上； 州教育局：完成 x 亿元以上；州铁建办：完成 14 亿元以上； 州旅发委：完成 x 亿元以上；州水利局：完成 10 亿元以上。 三是请各县市把目标任务分解到每个时间段，以月保 季，以季保年。GDP 一至四季度增长目标分别为：x%、x%； 固定资产投资的增长目标是：一季度 x%、二季度 x%、三季 度 x%、四季度 x%以上。请各县市、各部门也细化自己各阶 段的目标任务，并努力逐季完成任务。 四是请把任务分解到每个牵头领导和牵头部门头上。 州里实行 5000 万元以上的投资项目州级领导和责任单位 “挂包帮”制度。请涉及的责任单位积极主动跟州级领导 汇报，一起挂好项目、帮好项目。也请县市学习借鉴。 五是将实行县市轮流坐庄，每季度举行一次集中开工 并观摩项目，形成你追我赶的推进项目热潮。目前，我州 已初步梳理出 XX 年集中开工项目有 46 个，总投资 337.5 亿元，XX 年计划投资 23.9 亿元。分别在 3 月、5 月、8 月、 10 月在芒市、陇川、盈江、梁河举行季度集中开工仪式并 观摩项目。请各县市准备好开工项目和观摩项目。 （二）抓好项目策划、包装、储备等前期工作。一是 继续像去年一样贷款都要包装项目。其他县市要向瑞丽学 习；二是今年州级的 XX 万元前期费将在 4 月底前就下达， 请张芝能副秘书长尽快和州发改委研究；三是做前期工作 一定要研究国家和省的投资方向、投资政策。今年国家的 资金主要投向：易地扶贫搬迁、棚户区改造、重大水利工 程、现代农业、农村电网、创新能力、交通运输、生态环 保等领域，并优先支持革命老区、民族地区和集中连片特 困地区的重大基础设施和民生工程建设。就我省而言，投 资的重点领域在工业和特色小镇建设等方面。特色小镇建 设的牵头单位、申报条件、资金补助等等发生变化，请各 县市根据变化情况，做好准备。 （三）要加大向上争取政策、资金、项目的力度。一 是要树立政策就是项目、政策就是资金的意识。如瑞丽市 去年争取到县域经济转型发展试点县，争取到这个政策， 好处很多：“十三五”期间进入瑞丽工业园区的企业产生 的地方税收全部留给瑞丽，后 5 年留一半给瑞丽；省上每 年安排专项资金，采取以奖代补、贷款贴息、项目前期补 助等方式，支持该县市的产业和基础设施。二是资金的争 取不能低于去年的基数。去年争取到中央预算内投资 x 亿 元、省预算内投资 x 亿元。今年中央预算内投资将超过 x 亿元，地方专项债券 x 亿元，设立 x 亿元的服务贸易创新 发展引导基金；三是做好争取国家专项建设基金和省级基 金的准备工作。省发改委今年将发行 x 亿元左右的重点项 目投资基金和 x 亿元左右的重点产业发展基金。请各县市 和州直各相关部门做好申报的准备。 （四）要着力优化投资结构。目前，我州的投资结构 是极其不合理的。XX 年产业投资完成 x 亿元，占固定资产 投资比重的 x%；民间投资完成 x 亿元，占固定资产投资比 重的 x%。XX 年计划盘子中，产业投资计划 x 亿元，仅占 x%，不升，反降；民间投资 x 亿元，仅占 x%。一个地方不 重视产业投资，这个地方的发展是不可持续的，发展质量 的不高的；一个地方不重视民间投资，这个地方的经济是 死气沉沉、不活跃的。大家一定要清楚：今天的投资结构 就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的发展质 量。今后，我们要通过推广政府和社会资本合作（PPP)模 式、通过加大招商引资力度等提高产业投资和民间投资的 比重，让产业结构更合理、更健康。 （五）努力提升统计监测能力和服务水平。一是我们 要更加关心支持德宏调查队的工作，德宏调查队也要更加 融入地方，自觉自愿树立“我是德宏人”意识。我们一起 多向云南调查总队汇报工作，让他们对德宏有更真实、更 客观、更全面的了解；二是统计部门要推广“一线工作法” ， 多深入企业、工地、县市，在一线采集数据，在一线解决 问题，在一线指导工作；三是各行业主管部门也要高度重 视统计工作，充实专职人员，按时报送各项报表。统计工 作不仅仅是统计部门的工作，更是自己的工作。统计部门 是在帮你记成绩，帮你做宣传，帮你脸上贴金；四是加强 过程监测、过程预警。统计部门和各行业主管部门要围绕 全年经济发展目标，加强统计监测力度，提高分析预警水 平，为党委政