副市长2018年全市供销合作社工作会议讲话稿.docx

副市长 2018 年全市供销合作社工作会 议讲话稿 同志们： 今天这次会议，主要任务是贯落实省、市委农村工作 会议精神，总结交流工作，分析研判形势，安排落实任务。 刚才，延富主任对去年工作进行了总结，对今年工作进行 了安排，我完全赞同。3 个县区和 1 家市级社有企业作了交 流发言，希望大家抓好贯彻落实和相互学习借鉴。这里， 我讲三点意见。 一、深刻认识和准确把握在实施乡村振兴战略大背景 下，供销合作社改革发展取得的成效、面临的问题和形势 任务要求 第一，在实施乡村振兴战略过程中，切实找准供销合 作社工作切入点和着力点。这既是供销合作社履行为农服 务宗旨的客观要求，更是义不容辞的重要使命。去年，市 供销社荣获全省供销社系统 XX 年度综合业绩考核一等奖。 苍溪县供销社被评为全国供销社系统先进集体。这些工作 成绩和供销工作的良好发展势头，为在乡村振兴战略实施 过程中发挥了积极作用。但工作中也发现，一些县区对供 销社工作重视不够，对供销社改革发展工作研究部署还比 较少，加之县区供销社积主动汇报和争取不够，系统内部 改革动力不足，行政化的思维理念和工作方式还没有得到 根本转变， “守摊子、收租子、混日子”现象还存在。这与 实施乡村振兴战略对供销合作社带来的重大机遇还不相适 应。全市各级供销合作社务必提高政治站位和思想认识， 切实增强责任感、紧迫感，把新时代供销合作社工作纳入 乡村振兴大局中谋划和布局。 第二，经济转向高质量发展，需要供销合作社提高发 展能力。去年，全系统构建了“34+N”为农服务体系， 培育了一批新型经营主体；各社有企业通过创新经营业态， 大抓项目建设，推动经营和服务效益双提升。全系统实现 销售总额 78.31 亿元、汇总利润 8728 万元，同比分别增长 14.25%、24.45%，经济运行稳中有进、进中趋好。但必须 清醒认识到，供销社在参与农业产业化和一二三产业融合 的广度和深度上还不够；社有企业实力不强，市场竞争力 弱等问题未得到根本解决。实现供销合作社经济高质量发 展，必须大力推动传统产业优化升级，迈向产业价值链中 高端；推进社有资本布局优化、结构调整，做强做优做大 社有资本。 第三，社会主要矛盾变化，迫切要求供销合作社要努 力提升流通服务现代化水平。流通一头连着生产，一头连 着消费，在推动城乡要素自由流动、解决城乡发展不平衡 方面，在满足人民美好生活需要、适应城乡居民日益升级 的消费需求方面，发挥着独特而重要的作用。虽然全系统 流通服务网络现代化水平进一步提高，日用品经营实现 “线上线下”融合发展，农资经营“配方施肥工程”全面 推进。但农村流通网络的信息化程度不高，有龙头企业带 动、有配送体系支撑、有密切利益联结的流通网络格局还 未真正形成。全系统要顺应社会主要矛盾变化，运用现代 流通方式和信息技术改造提升传统流通网络，打造现代化 的流通服务网络。 第四，全面深化改革的新部署，要求坚定不移把供销 合作社综合改革推向深入。近年来，全市供销合作社积极 主动融入全面深化改革大局，超前谋划、主动作为，基层 组织、社有企业、联合社机关三大板块改革富有成效，构 建双线运行机制全面推开。但应当看到，当前供销合作社 综合改革取得的成果还只是初步的、阶段性的，改革的任 务还十分艰巨。一些同志对中央、省、市深化供销合作社 综合改革的决策部署学习不深入、不透彻，对“改”什么、 怎么改认识还不充分，没真正做到学懂、弄通、做实，个 别县区供销社及社有企业还存在精神不振、思路不清、眼 界不宽、步子不大等现象，工作推进较为缓慢。我们要推 动事业持续健康发展，必须坚持不懈地深化综合改革，保 持改革韧劲，持之以恒、久久为功。 二、抓住关键环节不放松，扎实推动供销合作社工作 实现新作为 全市供销合作社系统要深入贯彻落实习近平总书记关 于“在新的历史条件下要继续办好供销合作社”的重要批 示精神，持续贯彻落实中发 11 号、川委发 22 号、广委发 10 号文件精神，发挥服务“三农”的最大优势和作用，在 实施乡村振兴战略中展示新作为。 第一，持续深化综合改革，增强发展活力。要围绕为 农服务能力根本，突出关键环节和重点领域，以改革的举 措推进供销社“脱胎换骨” 、释放活力。一是要突出基层社 规范、强能和提升。通过创建农民专业合作社恢复组织功 能，通过发展农村电商网点恢复服务阵地，通过社有企业 带动恢复经营业务。要紧贴生产需要和群众需求，联合专 业合作社、庄稼医院，为农业经营主体提供系列化、专业 化、规模化服务。2018 年的任务是，要对 45 家基层供销社 进行规范、强能和提升，规范发展后的基层供销社总数达 到 100 家以上。二是要突出社有企业改革。在优化整合社 有资产的基础上，通过改制、重组等方式做活做强社有企 业，实施集团化发展战略，着力培育一批经营规模大、经 济实力强、辐射范围广的龙头企业和企业集团。围绕优化 产业结构、拓展市场空间等目标，转变发展方式，延伸产 业链条，创新商业模式，着力向行业价值链中高端拓展。 三是要突出体制机制创新。致力形成社企分开、上下贯通、 整体协调运转的双线运行机制，健全联合社理事会、监事 会制度，逐步厘清行政管理、行业指导、经济发展三方面 的职能边界，加快形成适应市场需求、符合合作经济组织 特点的联合社运行机制。今年 6 月，要完成“双线运行机 制”试点改革，并总结提升为广元样本、广元经验。 第二，创新发展方式，提升经营实力。供销社既有指 导服务职责，又有生产经营职能。要面向市场创新，进一 步拓展经营服务领域，不断提升发展实力。一是在土地托 管上，按照“农民外出打工，供销社为农民打工”的要求， 根据各类经营主体和小农户不同需求，组织实施农村土地 托管服务，为土地规模经营探出一条符合我市实际的新路 子。二是在农村电商发展上，通过自建平台、与知名电商 合作、借助第三方电子商务平台等形式，探索“线上市场” 与“线下市场”互动促销的经营模式，全力打造“网上供 销社” 。要加快发展乡村物流体系，巩固提升青川县乡村物 流线路运营水平，建成 3 个区乡村物流线路并投入运营， 努力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初 一公里” ，探索出农村电子商务助力脱贫攻坚新路径。三是 在社有企业发展上，要以发展混合所有制为突破口，开展 广泛的联合与合作，吸纳有实力的经营主体加入供销社， 增强企业发展后劲。加快企业集团化发展，推动社有企业 从传统“一买一卖”模式向现代化农业综合服务商转型。 四是在废弃农膜回收处理体系上，要完善集销售、使用、 回收、加工为一体，能够可持续运行的废弃农膜收集和处 理体系。2018 年全市废弃农膜捡拾回收率达到 80%以上， 2020 年基本实现农业生产环境废弃农膜零污染目标。各县 区要加强废弃农膜的捡拾和收集工作，切实将工作责任和 任务落实到乡镇、到村社。 第三，发挥行业优势，服务“三农”发展。供销社于 “三农” ，服务于“三农” ，根基也在“三农” ，是农民最为 信任的组织。一是要提升农业社会化服务水平。供销合作 社要充分发挥组织体系完整、经营服务覆盖城乡的优势， 加强与涉农部门合作，为强农惠农富农政策落实提供载体 和通道。要依托基层社积极开展农业专业服务，为农户提 供生产资料供应、产品销售、加工储运等产前、产中、产 后的全产业链服务。通过市、县级农业社会化服务公司、 乡镇农业社会化服务中心，为农村集体、合作经济组织和 农民社员等开展会计核算、金融理财等服务，拓展供销社 为农服务领域和范围。二是提升农村现代流通水平。要依 托供销社系统的配送中心、农产品市场和基层网点，积极 发展农村连锁经营、农村电子商务等现代流通方式，让农 民能及时享受便捷的购物服务和价廉物美的日用商品。要 发挥农资销售的主渠道作用，开展淡储旺销、连锁配送、 送肥下乡等便民服务活动，保障全市农业生产。加强与商 务、邮政、粮食等部门联合合作，构建共建共享的农村流 通新型经营主体，推动农村流通转型升级。三是加大农民 专业合作社创办力度。围绕各县区主导产业，通过与农民 共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批管 理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作 社。在现有藤椒、核桃、猕猴桃等专业合作社的基础上， 继续组建专业合作社联合社，引导专业合作社实现“二次 联合” ，破解单个合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广 等方面的难题，在更大范围、更高层次组织农民闯市场。 三、凝聚合力抓推进，进一步强化供销合作社改革发 展的工作保障 一是要落实领导责任。各级党委、政府是深化供销合 作社综合改革的责任主体，要把供销合作社综合改革放在 实施乡村振兴战略大背景下考量，作为深化农村改革、发 展现代农业、建设幸福美丽新村、推动精准扶贫、精准脱 贫的重要任务，明确年度目标，细化工作举措，落实工作 责任，有力有序推动落实见效。 二是要主动协调配合。各级有关部门要关心支持供销 合作社改革发展，按照职能分工落实配套措施，强化供销 合作社为农服务领域的重要地位。要认真研究供销合作社 财务挂账、金融债务、土地确权颁证、社有企业职工社会 保障等历史遗留问题，在现有政策基础上以改革的精神和 举措逐步解决。 三是要强化督查考核。市上将对各县区推进改革情况、 改革成效进行督查考核，做到工作推进到哪里，督导就跟 进到哪里，及时发现和解决存在的问题，调整和完善改革 措施，确保改革任务顺利推进。对任务完成及时、成效显 著的加大扶持力度，对完成情况不好的要严肃问责。市、 县区供销合作社要发挥组织协调、行业指导作用，抓好跟 踪问