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文档简介

创建全国环境优美乡镇技术报告 镇创建全国环境优美乡镇 技 术 报 告 第一章 镇基本概况 镇位于河口区东部,黄河入海口北侧,东临 渤海,南依黄河与东营市垦利县相望,西、北分别与本区 六合乡、仙河镇接壤,于 1992 年 12 月成立,辖区总面积 159.46 平方公里,驻有胜利油田孤岛采油厂、孤岛社区管 理中心等 6 个独立的二级半以上单位和济南军区黄河三角 洲生产基地。XX 年年底,全镇常驻人口 4.8 万人,其中非 农业人口 4.71 万人,占总人口的 98%,另外流动人口 1.5 万人。镇辖 2 个行政村,农村总人口 799 人。 孤岛镇的建制发展历史可溯及到上个世纪 50 年代,最 初有共青团林场、军马场等到此植树开发。孤岛地区的正 式开发建设是伴随胜利油田的石油勘探和油区建设开始的。 1985 年设立孤岛办事处,1992 年撤消办事处设立镇级机构。 多年来,特别是建镇以来,在中共孤岛镇委、孤岛镇人民 政府的领导、组织和协调下,全镇油地军团结奋斗,工农 兵携手共建,围绕保障油田、军队建设大局和加快地方经 济社会发展这个中心,锐意改革,扩大开放,努力实现经 济社会的超常规、跳跃式发展。 XX 年,全镇实现国内生产总值 16.1 亿元,人均 GDP42368 元,连续五年实现接近 20%的增长速度,一、二、 三产业比重为 22.6:50:27.4,社会商品零售总额实现 1.6 亿元,财政收入实现 4300 万元,社会固定资产投资 1.5 亿元,各项主要经济指标占全区的五分之一以上。城镇 居民人均可支配收入实现 10198 元,农民人均纯收入实现 5750 元,均高于全市、全区平均水平。镇区各项社会事业 快速发展,建成区面积 6.5 平方公里,拥有较为完善的供 水、供电、供热、供燃设施,纵横交错的道路交通体系, 密集合理的文化、教育、体育、金融公共服务设施,垃圾 处理厂等共用基础设施,城镇化水平达 82.5%,已具备了一 个现代化小城镇的规模。 第二章 基本条件 一、环境保护组织建设 镇党委、政府高度重视环境保护工作,建立健全了环 保组织,由政府主要领导任环抱工作领导小组组长,党委、 政府分管领导任副组长,有关职能部门主要负责人任成员, 设立了创建工作办公室,配备了专职环保工作人员,制定 了创建方案。镇政府与各村及镇直各单位签订了环境保护 目标责任书,做到了目标明确,责任落实。镇党委、政府 把环保工作摆上了工作的重要议事日程,定期研究环保工 作,建立了会议纪要。建章立制,完善了环保工作例会制、 油地军联系会议及环保宣传等一系列工作制度。 二、编制环保规划,认真组织实施 镇政府按照国家环境保护总局、建设部关于印发小 城镇环境规划编制导则的通知,结合镇区实际,在充分 论证,广泛调研的基础上,编制完成了镇环境规划,已经 河口区人民政府批准并组织实施。 三、贯彻执行环保政策和法律法规,保护生态环境 近年来,镇政府认真执行环境保护政策和法律法规, 不断加大对生态环境的监管力度,严惩破坏环境的不法行 为,迄今为止,镇区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象, 无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象,近三年内未发生 重大污染事故或重大生态破坏事件。 四、城镇建设与周围环境日趋协调,环境更加优美 全镇总体规划于 1999 年由山东省城乡规划设计研究院 编制,并于 XX 年和 XX 年分别进行两轮编修,全镇详细建 设规划覆盖率已达到 100%。镇区有执法中队、城建分局等 两个垂直部门和镇村镇建设管理站,具体负责规划的组织 实施,监督和治理乱搭、乱建、乱贴、乱画、乱设摊点现 象,管理及时有效。城区贸易市场曾被评为国家级文明市 场,近年来经过多次扩建、完善,卫生设施进一步配套科 学。镇政府不断加大环境投资和治理力度,镇区环境得到 了极大改善,“白色污染”基本得到控制。 五、全镇环境保护社会氛围浓厚,群众对环境状况满 意。 XX 年 8 月 28 日,我镇在城区组织了创建全国优美乡镇 问卷调查,共发放调查问卷 200 份,调查比例超过城区人 口的千分之一,对环境满意的人数占被调查总人数的比例 为 93%,符合考核标准。 第三章 指标完成情况 全国环境优美乡镇共 26 项考核指标。其中,有 4 项因 我镇不符合考核项目特定的条件,不需考核。分别是第 8 项“近岸海域海水水质”、第 20 项“草原载畜量”、第 24 项“规模化畜禽养场粪便综合利用率”、第 25 项“规模化 畜禽养场污水排放达标率”。其余 22 项指标中,我镇已完 成 20 项,其余第 12 项“生活垃圾无害化处理率”、第 13 项“生活污水集中处理率”在年内可完成指标。 一、社会经济发展 孤岛镇地处油田腹地,系全国重点镇,多年来始终坚 持以经济建设为中心,以改革开放为重点,以油地结合为 基础,积极开拓,奋发向上,使经济保持了快速发展的良 好态势。以石油开采、石油化工、食品、电子、橡胶制造 等行业为支撑的孤岛镇工业发展迅速,经济效益显著,对 外贸易快速增长,这些都大大繁荣了孤岛镇的经济建设。 1、农民人均纯收入。我镇农业人口 799 人,农村经济 以商贸、服务等个体私营经济为主,农民收入水平较高。 据河口区统计局资料显示,XX 年孤岛镇农民人均纯收入 5750 元。 2、城镇居民人均可支配收入。镇区居民以油地军三方 干部职工为主, 据河口区统计局资料显示,全镇 XX 年城镇 居民人均可支配收入为 10198.68 元。 3、公共设施完善程度。孤岛镇是一个油区服务型城镇, 公共设施完善,交通便利,居住环境优美,公共设施各项 指标均符合创建国家环境优美乡镇的标准,其中建成区主 要街道两侧全部设有不獤形状的路灯,排水管网服务人口 比例达到 98.2%,人均道路面积 9.21 平方米,住宅电话普 及率 95%,镇区有文化娱乐场所 3 处,体育馆、图书馆、疗 养院等各 1 处,并有植物园、水陆公园、贸易市场各项基 础设施和公用设施,适龄儿童入学率 100%。 4、城镇建成区自来水普及率。孤岛镇城镇饮用水源地 有库容 1970 万立方米水库 1 座,镇区建有自来水厂 1 个, 设有净化站 1 座,日供水能力为 10 万立方米,实际供水量 3.5 万立方米,全镇自来水普及率 100%。 5、农村生活饮用水合格率。农村自来水纳入全镇自来 水供应体系进行统一管理。经区环保部门监测,农村饮用 水卫生合格率 94.6%。 6、城镇卫生厕所建设与管理。镇区现有各类公厕 13 座,其中 2 所设有感应喷水装置,其他都达到了国家二级 标准,全部普及水冲式,粪便无害化处理率达到了 100%。 二、城镇建成区环境 7、地表水环境质量。孤岛镇地处黄河入海口平原,黄 河入海支流神仙沟从镇区蜿蜒而过,沿途绿树成荫,环 境优美,风景如画。XX 年,油地地联合投资 460 万元对神 仙沟城区段进行衬砌治理,今年又投资 300 万元对神仙沟 延伸段进行综合治理。经 XX 年、XX 年区环保分局监测,地 表水环境质量符合国家地表水环境质量标准。 8、近岸海域海水水质。我镇不属沿海乡镇,故无此项 考核任务。 9、空气环境质量。我镇于 1997 年建成烟尘控制区, 控制区覆盖率 100%,并于当年通过市环保局验收。近几年 孤岛镇进一步加大大气环境质量管理,大气污染得到进一 步有效控制,大气质量逐年提高。凭借城区外围万亩刺槐 林的自然优势和城区内的科学规划、有效管理、绿化美化, 孤岛城区环境空气质量一直保持优良状态。经 XX 年、XX 年 区环保分局监测,空气质量优于国家环境质量二级标准。 10、声环境质量。近几年,在区环保部门的支持下, 镇政府会同有关部门加强了对城市饮食、娱乐等服务行业、 工业企业、建筑施工及城市交通等噪声源的管理,使我镇 在经济快速发展、建设规模不断扩大,交通车流量逐年增 加的情况下,有效的控制了社会生活噪声、工业噪声、建 筑施工噪声和交通噪声的污染,使城市声环境质量得到较 好的保持。XX 年建成噪声达标区,达标区覆盖率 98.8%, 于 XX 年 10 月通过省环保局验收。据区环保部门监测,孤 岛镇声环境质量已达到全国环境优美乡镇要求。 11、重点工业污染源排放达标率。孤岛地区工业废水 主要为油田三产工业和地方工业企业所产生的废水,纳入 采油厂工业污水统一管理。孤岛采油厂建有污水处理厂 1 座,设计污水处理能力为 1.5 万立方米/日,实际日处理污 水 1 万立方米。经区环保分局检测,污水排放达标。孤岛 镇声污染源主要是油田采油井和社区供暖锅炉产生的噪声。 经治理,噪声污染得到有效控制,经区环保分局检测,达 到国家规定标准。孤岛镇大气污染,主要是集中供暖中心 锅炉房。为创建全国环境优美乡镇,在对锅炉设施进行改 造的基础上,安装了脱硫设施。经区环保分局检测,烟尘 排放达标。 12、生活垃圾无害化处理率。孤岛镇垃圾处理厂于 XX 年 8 月经中国市政工程东北设计研究院设计,XX 年初动工 建设,当年完成一期工程。计划投资 800 万元,设计占地 面积 51 亩,日处理垃圾能力达到 80 吨。目前二期工程也 已开工,计划年内完工。 13、生活污水集中处理率。孤岛镇污水处理厂于 XX 年 经山东省环境保护科学研究设计院设计,XX 年经胜利石油 管理局批准建设。计划投资 1200 万元,XX 年建设完成。 14、人均公共绿地面积。多年来,我镇坚持“高起点 规划,高水平建设,高效能管理”的城建思想,确立了以 “沿河而建,风光绿化”的园林城市格局为发展方向。兴 建了开放型水陆公园、植物园等重点绿化区,对城区主要 道路进行了绿化美化,对神仙沟进一步进行了以绿化、美 化、衬砌为主要内容的综合治理。经过多年的绿化发展, 镇区绿化总面积 57.6 万平方米,人均绿地面积 15.1 平方 米。 15、主要道路绿化普及率。镇区主要道路 12 条、总长 38 公里,主要采取沿路两侧灌木、花坛、栽树等方式绿化, 已沿路绿化 37.24 公里,绿化普及率 98%。 16、清洁能源普及率。孤岛镇拥有胜利油田第二大采 油厂孤岛采油厂,石油天然气、地热资源丰富,天然 气及液化石油气是居民的主要能源。在石油开采、运输过 程中,主要采用封闭式天燃气加热方式,在居民燃气、供 热方面,主要采取管道天燃气、集中供热和地热供暖。孤 岛社区在城区全面铺设了天然气管道,从而使居民告别了 液化气罐,用上了清洁方便的天燃气。据区建设局数据显 示,XX 年全镇用气人口总数 5.2 万人,城市清洁能源普及 率达 70%以上。 17、集中供热。我镇自建镇之初就注重集中供热规划, 近年来,先后投资 3.5 亿元用于城市供热工程。镇区现有 1 处 20 吨锅炉容量的集中供热站和 2 处地热供热站,城区 所有机关企事业单位和居民均使用供热中心提供的服务, 周围有 2 个社区居民村有 2 个采用地热供暖,全镇城市集 中供热率为 80%。 三、乡镇辖区生态环境 18、森林覆盖率。孤岛镇位于黄河入海口,这里拥有 国家级自然保护区,有著名的万亩刺槐林,森林资源十分 丰富。据区林业局统计数据显示,孤岛镇镇域森林总面积 23.3 平方公里,森林覆盖率 14.6%。 19、农田林网化率完成情况。孤岛镇始终重视农田林 化工作,常年组织植树造林活动。全镇共有各类农田 60 公 顷,据区林业局资料显示,XX 年全镇达到农田林网化标准 的 60 公顷,农田林网化率达 100%。 20、草原载畜量。我镇不属于草原地区,故无此项考 核指标任务。 21、水土流失治理率。建镇以来,我镇把治理水土流 失作为重要工作牢牢抓在手上,不断加大投入,落实工作 责任制。XX 年以来,累计投入 160 多万元进行水土保持项 目建设。据区水利局统计数据,全镇水土流失治理率达 80%。 22、农用化肥施用强度。镇党委、政府深入贯彻市区 关于发展高效生态农业的指示精神,提倡和推广有机肥, 不断改进耕地土质。据区农业局资料显示,我镇农用化肥 施用强度为 195.9 公斤/公顷。 23、主要农产品农药残留合格率。据市农产品质量监 督监测中心监测数据,我镇主要农产品农药残留合格率为 92%。 24、规模化畜禽养场粪便综合利用率。我镇无规模化 畜禽养殖场,故无此项考核指标任务。 25、规模化畜禽养场污水排放达标率。我镇无规模化 畜禽养殖场,故无此项考核指标任务。 26、农作物秸秆综合利用率。我镇十分重视农作物秸 秆综合利用工作,制定了一系列工作措施,鼓励支持农民 采用过腹还田、粉碎还田等方式提高秸杆利用率。据区农 业局资料显示,我镇农作物秸秆综合利用率为 96%。 综上所述,孤岛镇创建国家环境优美乡镇各项指标均 已达到国家环境优美乡镇标准要求。 附件:孤岛镇创建全国环境优美乡镇指标完成情况一 览表 孤岛镇创建全国环境优美乡镇指标完成情况一览表 考核 内容 序号 指标名称 指标值 指标完成情 况 东部 中部 西部 社会经济发展 1 农民人均纯收入 4500 3000 2200 5750 2 城镇居民人均可

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