创新科技体制为两型社会建设服务.docx

创新科技体制为两型社会建设服务 党的十七大把“自主创新能力显著提高，科技进步对 经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为 实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，同时强调把建 设资源节约型，环境友好型社会放在工业化、现代化发展 战略的突出位置。因此，我认为 XX 要做好两型社会建设， 必须做好科技体制创新这篇文章，大幅度提升我市自主创 新能力，促进我市产业从资源节约、环境友好方向出发， 对接好两型社会建设。 一、创新科技体制是搞好两型社会建设的基础 1、XX 现有经济体制需要科技体制创新 近年来，XX 经济发展十分迅猛，XX 年市财政总收入突 破 10 亿元大关。除陶瓷、花炮两大传统产业外，其他防水、 服装、箱包、建材等新型产业发展速度也十分迅捷。但总 体上还没有转变“高投入、高消耗、高排放、难循环、低 效率”的粗放型增长方式，与建设两型社会所要求的“通 过资源的高效和循环利用、合理配置和有效保护，使经济 社会发展与资源环境承载能力相适应，塑造可持续发展和 人与自然和谐的社会”有着很大差距。比如一直支撑着 XX 经济半壁江山的陶瓷产业，就属于高耗能、重污染行业。 XX 有陶瓷企业 500 多家。长期以来，XX 陶瓷通过燃煤的窑 炉烧结，每建一座窑炉就要向天空伸出一根烟囱。排出的 滚滚浓烟，既影响城市形象，又对市民健康不利，陶瓷企 业排出的污水也是 XX 环境治理的老问题。虽然，XX 年，四 川管道天然气进入 XX，引起了 XX 陶瓷产业的革命，许多陶 瓷企业用上了天然气，城区的空气质量良好天数，由 XX 年 燃煤窑炉没有改造时的 270 天，提高到 XX 年的 310 天。但 是，陶瓷产业依然面临着高消耗、高排放、难循环的难点。 我市虽然采取了很多办法“转变”或“调整”这种粗 放型增长方式，但效果不明显，其深层次原因在于科技体 制机制还没有实现根本性转变：相当多的企业尚未成为真 正的科技进步主体，自主创新力和核心竞争力不强；妨碍 走新型工业化道路的观念障碍、体制障碍和政策障碍仍未 彻底破除，重财富增长轻人的全面发展、重资源开发轻资 源节约的体制惯性依然存在。 2、两型社会建设要求科技体制创新 建立两型社会的核心就是通过资源的高效和循环利用、 合理配置和有效保护，使经济社会发展与资源环境承载能 力相适应，塑造可持续发展和人与自然和谐的社会。建设 “两型社会”就是要在社会生产、建设、流通、消费的各 个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理 利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消 耗和环境占用，获得最大的经济效益和社会效益。 因此，我市工业企业必须在降低生产总值能耗、降低 化学需氧量、二氧化硫排放量分别，改善水环境、城市空 气质量、市民居住条件和生活环境等方面下功夫，同时还 要千方百计整合资源，实现资源的高效和循环利用，使 XX 的资源环境能够承受 XX 的经济社会发展。要做到这些，就 必须在四个科技体制创新上下功夫：一要创新资源节约的 科技体制；二要创新环境保护的科技体制；三要创新科技 引领和支撑“两型”社会建设的体制；四要创新产业结构 优化升级的体制。通过这四大科技体制创新，建设一批高 水平的技术、人才中心，培育一批高水平的创新型企业， 以科技进步助推“两型社会”建设和城市发展。 二、创新科技体制是两型社会建设的动力 科学技术是第一生产力，要把科学技术转化为生产力， 需要一套科学的管理机制，创新科技体制机制才能更好地 为经济社会发展起到提升支撑引领能力的作用。要以科技 助推两型社会建设，必须在创新科技体制上有明确的方向 和新颖的思路。 推进科技与经济的紧密结合。要牢固树立“科技就是 经济”的发展新思路。创新科技机制，首先就要将科技与 经济紧密结合起来。当前，我们 XX 市科技与经济虽然较以 前结合得紧密，但还是存在脱节现象。虽然市里一直喊着 落实科学发展观，以科技引领和促进全市经济发展。但对 科技工作重视不够，科技三项经费数年未曾增加，我们科 技局有点巧妇难为无米之炊的感觉。想促进企业成立研发 中心吧，科技局无法拨给支持立项的资金，一些企业自主 研发了新产品，报到科技局来，我们也没能力为他们解决 一些试制费、中间试验费，一些重大科学研究项目我们也 不能提供补助。有些企业的重大科技成果，迫于资金有限， 我们科技局也不能帮助推广转化。差不多是由着企业自生 自灭。比如，XX 自主研发的芳香安全烟花药济，虽然我们 科技局做了大量的工作进行推广普及，但由于科技三项经 费有限，该药济虽然问世多年，但一直在本土内都没有全 面普及，自然也就没有发挥它应有的经济效益。因此，只 有科技与经济紧密结合,科技创新才有方向、动力和价值。 推进自主创新与积极引进相结合。科技的自主创新是 十分必要的,在激烈竞争时代,没有自主知识产权,就没有竞 争能力。我市这几年每年专利申请量都有三四百件左右， 但其中的发明专利十分有限。去年我市专利申请量为？件， 但发明专利仅有？件。发明专利是自主知识产权的核心部 分，也是经济效益最高的部分。因此，我们必须大力鼓励 企业和个人自主创新。我市出台了XX 市专利申请资助办 法，我认为我们要执行到位，对拥有自主知识产权的个 人和企业要给予大额资助，要给予重奖，调动全市自主创 新的积极性，在全社会营造良好的自主创新氛围。同时， 还要采取积极的“拿来主义”，政府出资搭好平台，引进 国内和国外先进的创新技术、项目和人才。加强与国内国 外科研院所的科技合作交流，充分利用世界科技资源为我 服务,让天下英才为我所用。 推进创新提高与普及推广相结合。科技必须通过创新 不断产生新的科技成果服务社会,但科技创新不仅是科技部 门和科技工作者的事。科技必须服务社会经济才能变为现 实的生产力，才能推动全社会的科技进步,只有全民族科技 素质提高,科技创新才有基础,科技与经济的结合才有可能。 我市财政要提高科普经费，我局要广泛做好全民科技知识 培训和宣传，建立科技专家团队，建立科技志愿者服务团 队，形成长效科普机制，打造长年科普队伍，加强科技服 务、科技推广,不断推动全社会科技进步。同时，加强与各 行业、各部门的沟通与合作，当好领唱，形成高亢雄壮的 科技大合唱，在全社会营造良好的科技创新,科学普及氛围。 三、创新科技体制要切实服务两型社会 创新科技体制的目的是为了推进两型社会建设，因此， 创新科技体制要切实为两型社会服务，要坚持创建两型社 会这条主线，突出项目带动、产业支撑这两个重点，实现 经济发展、社会和谐、生态优化这三大目标。 创新技术革新机制。技术革新的主体是企业，我们科 技管理部门要高度重视企业科技进步，推动以企业成为技 术革新主体的新机制,尤其是要通过建立企业工程技术研发 中心,构筑技术创新平台,增强技术创新能力,发展高新技术 产业,开发新产品、新品种,提高产品质量,增强竞争能力, 使技术创新机制充满活力。我们计划帮助华联瓷业打造工 业技术中心，将之打造成为全市陶瓷行业的公共技术平台， 推动全市陶瓷产业的技术革新。花炮行业这块，想重点支 持神马花炮研发中心建设，同样打造为全市花炮行业的公 共技术平台，实现全市花炮产业的提质升级。因此，我们 希望市财政府能在资金、政策上给予大力支持，在项目、 成果、专利、奖励以及在建立壮大企业工程技术中心和为 企业尤其是高新技术企业服务等方面给予倾斜。 创新科技服务体系。科技创新是社会发展不可缺少的 组成部分,发展高新技术需要中介服务,城乡居民更需要科 技服务。我局想在 5 年内完善高科技创业服务中心、生产 力促进中心、专利技术交易市场等建设，并充分发挥它们 的作用,推动高新技术产业发展。同时，还与农业局、蓄牧 水产局、林业局等职能部门联系，建立有效的农业科技服 务体系。这也需要政府财政大力支持。 创新科技人才机制。科技创新的关键是人才。但我市 人才总体水平尤其是总体效能不高,比如我市陶瓷产业迄今 为止，还只有 2 位国家级工艺美术大师，而花炮行业一位 也没有。更关键的是，我市产业普遍缺乏高尖技术人才， 自主创新严重不足。造成这现象的原因，我认为关键是我 市目前的科技人才体制尚未能充分调动发挥科技人才的积 极性,尚缺乏有利于科技人才脱颖而出的机制、氛围和平台。 我们要坚持以人为本,通过科技体制改革建立有效的科技人 才机制,通过搭建各种科技创新平台,为科技人才大显身手 创造条件,实施科研项目课题制、科研成果重奖制等有效管 理办法,充分调动科技人才的积极性,开展科技合作与交流, 组织联合攻关,促进科技人才引进和汇集。 两型社会建设不可能一撅而就，当今社会，经济的发 展、社会的进步已越来越靠技术创新，可以说，技术创新 已成为两型社会建设能否取得成功与否的一个关键点。因 此，建设两型社会，必须要发挥科技的力量，大力发展科 学技术，积极推动技术创新，借助科技的力量加快两型社 会的建设步伐。我们只有通过创新科技体制，充分发挥科 学技术这第一生产力的巨大作用，切实服务于两型社会， 两型社会的价值目标才能一一实现。 但是，现阶段我国科技创新能力不足、尤其是企业技 术创新能力的不足在一定程度上限制了两型社会的建设步 伐。为此，各级政府必须制定各项有效的政策和措施，在 人才培养、科研经费、科技奖励等方面加大对科技的投入， 促进我国科技技术的发展，积极引导和扶持企业开展技术 创新，通过一系列的政策，努力提高我国科技创新能力， 尤其是自主创新能力；同时，企业也应制定各种措施，大 力开展技术创新活动，尤其是要积极的参与建设两型社会 的技术创新活动，只有政府、企业的共同努力和实践，才 能逐步的提高我国的科技创新能力，才能最大限度的发挥 科技在两型社会建设中的作用。 一是项目带动。围绕打造两型产业，提升城乡基础， 加强生态建设，推进示范工程，精心谋划一批重点项目， 力求使两型社会建设目标项目化。二是产业支撑。建设 “两型社会”，产业是支撑。着力培育工程机械、汽车零 部件、家电、电子信息、生物医药等六大支柱产业，形成 两大过千亿的产业集群；建设好新材料、新能源、民用航 天航空、服务外包、承接产业转移等五大基地；加速发展 金融、信息、物流、文化、旅游、创意等现代服务业；打 造静脉产业，发展循环经济，以产业化模式推动资源节约 和环境保护。“3”是实现三大目标。即经济发展、社会和 谐、生态优化三大目标。具体目标是：到 2030 年，XX 能源 及资源生产率、环境质量、可持续发展能力等达到国际先 进水平；以人均绿色地区生产总值(EDP)计算的经济发展指 标达到全国一类地区先进水平，成为经济十分发达、空间 布局合理、基础设施完善、人居环境优美、城乡和谐一体 的现代化、生态型的区域性中心城市和全国两型社会建设 的样板与示范区域。“4”是落实四大任务。一是以产业结 构优化和推广循环经济模式为重点，大力发展两型产业， 走新型工业化的道路。二是以主体功能区规划与建设为突 破口，建设城乡统筹的城镇体系和生态体系，推进新型城 市化进程。三是以绿色技术平台建设和提高企业技术创新 能力为重点，打造为两型社会建设服务的区域创新体系。 四是强化综合配套改革，健全两型社会建设的体制和机制。 “5”是遵循五条原则。一是改革与发展相结合的原则，以 改革为动力，以发展为目标。二是政府推动与发挥市场机 制作用相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三 是内生式型发展与外源性发展相结合，既坚持自主创新， 培育产业造血功能，又注重对外开放，有效承接好产业转 移，适度输血，增强体能，获得更快发展。四是渐进性推 进和重点突破相结合，既把握两型社会建设的阶段性，有 序推进，又以点带面，在关键环节、重点区域实现重点突 破。五是用系统工程思维推进两型社会建设，形成政府大 力推进，市场有效驱动，公众自觉参与的体制机制，培育 有利于节约资源和保护环境的产业结构、发展方式、消费 模式和两型文化。围绕上述基本思路，前段我们主要做了 以下五项工作： 三、实施“五个创新”，增创科技新优势 创新科技要从五个方面展开。 1、创新科研体制。制度重于技术,科技创新有赖于体 制创新。各类科研机构是科技创新的重要载体,我国已建立 起学科门类比较齐全的科学技术体系,独立科研机构共有 5200 多家,企业和高校所属科研机构 5000 多个,拥有 960 万 人的科技队伍,这是我国科技创新的主体力量,但科研体制 严重不适应市场经济体制和全面建设小康社会的需要,必须 积极推进科研院所的改革，建立有特色有效率的科研创新 体系。目前全国科研院所改革工作进入攻坚阶段,要继续落 实好配套政策和改革措施，通过改革促进科研院所建立适 应市场经济的新型的科研创新体系，增加面向市场的活力 和实力。 2、 四、做好“四个服务”，把创新措施落到实处 1、为企业服务。创办高新技术企业接待日，及时协调 解决发展中遇到的困难和问题；认真做好高新技术企业、 项目和产品的认定工作,推动高新技术产业做大做强；制定 落实高新技术产业发展的优惠政策，为企业创造良好的社 会氛围和发展条件；在企业建立工程技术研究中心，提高 企业的创新能力；组织引导企业开展科研攻关和技术革新 活动,为企业提供专利服务，提供专利检索、查新、专利保 护咨询，指导开展专利试点工作, 帮助企业解决专利侵权 纠纷等。 2、为科研院所服务。督促协调有关改革配套政策的落 实，解决存在的问题，推动科研院所的改革和发展；为科 研院所面向市场,提高科研项目质量创造条件,组织举办经 济社会发展和科研项目等专题报告，拓宽科技人员的思路 和视野；积极组织科研院所的横向合作，联合攻关，不断 提升研究开发水平。 3、为基层服务。建立基层党政科技进步目标责任制, 组织开展创建科技进步先进市县活动；组织开展科技下乡 活动,举办农村适用技术培训班，解决生产中技术问题；创 新农村科技服务体系和机制,结合星火计划、智能农业等， 进一步完善服务手段和服务内容，构建市场经济相适应的 新型农村科技服务网络；开展形式多样的科学普及活动,在 每年科技活动周的基础上探索建立长效的科普机制。 4、为科技人才服务。牢固树立“以人为本”的思想， 建立完善科技人才政策,充分调动科技人才的积极性；关心 爱护尊重科技人才,创造有利科技人才脱颖而出的良好软硬 环境；搭建科技创新平台，创造符合市场经济规律和科学 规律、多出成果多出人才的科技创新条件；不断规范科技 评价行为，改进科技评价办法，完善激励机制，加强科学 道德建设，在科技创新面前人人平等，从而建立起服务科 技创新和服务科技人才的科技管理新机制。 等。通过这一系列的技术创新，资源和环境问题能够 得到有效的解决，两型社会的价值目标也必将一一实现。 但是，现阶段我国科技创新能力不足、尤其是企业技 术创新能力的不足在一定程度上限制了两型社会的建设步 伐。为此，各级政府必须制定各项有效的政策和措施，在 人才培养、科研经费、科技奖励等方面加大对科技的投入， 促进我国科技技术的发展，积极引导和扶持企业开展技术 创新，通过一系列的政策，努力提高我国科技创新能力， 尤其是自主创新能力；同时，企业也应制定各种措施，大 力开展技术创新活动，尤其是要积极的参与建设两型社会 的技术创新活动，只有政府、企业的共同努力和实践，才 能逐步的提高我国的科技创新能力，才能最大限度的发挥 科技在两型社会建设中的作用。 加强科技管理与创新，深化农业科技体制改革， 施行研究主体和产业实体并存发展，大力培育农业科技企 业，合理配置农业科技生产要素，完善以质效评价为核心 的评价体系，建立面向社会、适应市场的农业科技管理新 机制，对促进农业科技进步和生产力的发展具有决定性的 作用在 “两型社会”建设背景下，如何充分发挥科技在经 济发展和社会进步中的引领和支撑作用，推动岳塘经济又 好又快发展，成为了我区科技工作的新挑战、新任务。结 合我区的实际，谈几点看法。 二、充分理清科技发展思路，明确科技工作重点。 加快技术创新体系建设，提高自主创新新能力。充分 认识到企业的自主创新能力，是我们正确认识和处理经济 与科技关系的一大进步。市场经济条件下，企业是经济活 动的主体，也是技术创新的主体。只有以企业为主体，才 能坚持技术创新的市场导向，真正实现科技成果的产业化 应用。因此，确立企业在技术创新中的主体地位，是提高 自主创新能力的根本途径。 搞活企业的体制和机制，加快建设以企业为主体、市 场为导向、产学研相结合的技术创新体系，已经成为重要 而紧迫的战略任务。一是积极推动企业科研体制机制创新， 通过深化国有企业改革，积极探索推广技术入股、研发项 目经理制、利润分成、校企双酬、工薪外重奖等多种分配 形式，提高研发人员的收入，调动其积极性。二是加强企 业技术创新平台建设。重点推进企业研发中心建设，提升 企业的研发能力和研发水平。三是创新产学研合作的模式。 利用长株潭地区科研院所和高等院校较多的优势，引导企 业与科研院所、大专院校建立以利益为纽带相对稳定的 “技术联盟”，为企业的发展提供了坚实基础和有力保障。 四是推进企业创新人才队伍建设。鼓励企业制定科技创新 人才团队培养计划，培养创新团队和人才，同时凝聚科研 院所、大专院校的科研人员与之结合，形成创新联合舰队。 五是发挥政府在科技立项方面的引导作用，引导科技资源 为经济主战场服务。根据经济社会发展需求，制定科技计 划和支持重点，满足企业重大科技需求，以企业为承担主 体，引导企业投入，吸引科研单位和科技人员走向经济主 战场，为经济社会发展服务。 加强科技管理的创新，为科技创新提供保障。 完善体制机制和政策环境是促进科技创新的关键。没 有一个好的体制机制和政策环境，就无法形成对科技资源 流动的正确导向，就无法形成对创新活动的有效激励。必 须创新科技管理的理念、方式和体制机制。一是加强统筹 协调。建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系， 科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，需要加强 科技宏观管理和统筹协调。二是加强政策研究，不断完善 有利于自主创新的政策措施，消除制约科技进步和创新的 体制障碍。设立专门课题，研究科技管理创新问题。三是 合理布局、提倡科技资源共享，加强科技交流和科技基础 能力建设。四是从实际出发，遵循科学规律，提高科技管 理工作水平。 三、充分发挥科技在我区经济社会发展中的引领和支 撑作用。 科技是加快经济结构调整和增长方式转变的强大动力。 当前，我区经济结构不合理，经济增长方式较粗放，节能 降耗和生态环境保护形势比较严峻。必须以科技为引领和 支撑，加强资源节约和环境保护，推进科学技术自主创新， 对接“两型”社会建设，大力发展高新技术产业、现代服 务业和循环经济，努力实现国民经济又好又快发展。 1、大力发展高新技术产业，培育优势产业集群。积极 组织相关企业申报国家、省、市科技计划项目，突破制约 产业发展的技术瓶颈，加速科技成果产业化进程。加大对 相关企业的扶持力度，引导它们向园区聚集，同时推动园 区朝创新、特色、高新方向发展。实施以创新能力为核心 的评价体系，引导园区转变增长方式，高效集约化地利用 土地，大力发展循环经济和节能型产业，到 XX 年初步形成 机电一体化、新材料、节能环保、生物医药四大优势产业 集群。 2、广泛运用信息技术，优化提升传统产业。加强信息 技术的集成示范和普及推广，深入实施制造业信息化工程， 将信息技术渗透到企业的设计、装备、生产和管理的每一 个环节，再造生产和管理流程，全面提升企业的产品研发 能力、管理控制能力和市场应变能力。开展多层次、多形 成的信息化培训，拓展信息技术应用领域，促进信息技术 在工业、农业、现代物流、城市规划和建设等领域的广泛 应用，为推进数字岳塘奠定基础。 3、依靠科技进步促进节能减排，启动节能减排科技行 动。围绕全区节能减排工作总体目标，开展依靠科技进步 促进节能减排专题研究，启动节能减排科技行动，围绕冶 金、电力、化工等重点行业和重点区域，组织关键技术攻 关和共性技术推广，大力推广节能降耗、清洁生产等先进 适用技术，加大能节能减排科技创新的扶持力度，支持节 能减排科技成果转化，开展节能减排技术交流合作，发挥 科技创新的引领和支撑作用，促进循环经济发展。 4、发展循环经济，培育新兴产业。发展循环经济是实 现节能减排的一项重要举措。近年，我区一批与驻区国有 大中型企业相配套，综合治理、综合利用“工业三废”的 新兴企业悄然兴起，如为湘钢综合处理、回收废酸，为电 化处理锰渣并制成建材的湘辉环保，利用电厂的脱硫石膏 替代石膏生产纸面石膏板的绿园墙体，利用湘钢废渣生产 复合磷酸锌的双马世纪新材料，这些企业都体现了良好的 社会效益和经济效益。通过落实优惠政策、科技项目支持 等方式发展循环经济企业，既是节能减排的需要，也是培 植财源、优化产业结构的需要。 5、抓住建设“两型社会”的机遇，加大项目申报力度。 积极组织我区企业、协会、个人申报科技计划，努力做好 与上级科技部门的协调工作，把准方向，找准角度，力争 使我区更多的科技项目进入国家、省、市科技计划笼子， 为我区的新型工业化、新型城市化、新农村建设争取更多 的技术和资金支持。 建立科技工作联席会议制度。为加强武汉城市圈内各 城市科技工作的联系与合作，建议在湖北省科技厅的统一 领导下，建立由九城市科技局为成员单位的“1+ 8” 城 市科技工作联席会议制度。联席会议每半年举行一次，由 每个城市轮流举办，会议集中研究、协商解决城市圈各城 市经济建设过程中遇到的重大科技问题，助推城市圈经济 发展。 建立产业发展联动机制。充分发挥武汉科教人才、大 企业、大项目和区位优势，强化武汉经济辐射和带动作用， 完善城市圈高新技术产业发展规划，促进武汉产业发展布 局与周边 8 市区域产业特色结合，通过建立若干个区域性 产业联盟，形成分工明确、结构合理、功能互补的城市圈 产业新格局。 建立科技供需对接机制。共同设立科技供需对接专项 资金，积极推动武汉地区的高校、科研院所帮助城市圈企 业解决在产业升级过程中遇到的技术难题。实施“城市圈 技术转移促进行动”，成立“城市圈技术转移服务联盟”， 开通城市圈科技供需对接视频系统。每半年组织一次市、 校或校、企供需对接会，加速城市圈科技成果向现实生产 力转化。鼓励武汉市高校与城市圈企业合作共建技术研发 中心和生产力促进中心，共同申报项目，促进形成城市圈 大专院校、科研院所与企业互动的良性机制，加快实现城 市圈内产学研一体化的格局。 建立科技资源共享机制。整合各城市科技信息资源， 利用现代网络信息技术，实现科技资源共知、共建、共享。 进一步将湖北省与武汉市共建的科技文献、大型设备和软 件测试三大平台向城市圈开放，完善共享平台建设补贴机 制，为企业技术创新提供良好服务，引导城市圈内企业开 展自主创新活动。 2、加强城市圈区域创新体系建设。 强化企业技术创新主体地位，大力发展惠及城市圈各 城市的产学研战略联盟和产业联盟。根据城市圈各城市发 展实际和产业特点，积极探索构建以企业为主体、以产业 创新需求为基础、以创造知识产权和技术标准为目标、以 技术推广应用和产业化为重点的紧密型联盟模式，通过联 盟成员的优势互补和协同创新，促进城市圈高新技术产业 加快发展。 围绕“两型社会”建设，集中力量在重点领域开展科 研活动。以“两型社会”建设为契机，把大力开展节能减 排和认真谋划民生科技放在突出位置。重点支持钢铁、石 化、建材等高耗能行业和重点用能单位开展科研活动，积 极推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备，进一 步提高工业生产的能源利用水平。加大在水环境和水生态 修复与治理方面的科研投入，保持城市圈水生态环境及宜 居优势。认真谋划民生科技，充分发挥武汉生物工程与新 医药的产业优势，加强生物科技在农业、工业、人口和健 康等领域的应用。发挥现代科技在社会主义新农村建设中 的示范和导向作用，利用现代科技带动农业增效、农民增 收、农村发展。 发挥城市圈各城市比较优势，积极推进产业集聚和产 业链延伸。发挥城市圈各市比较优势，在城市圈内形成生 产要素互补，上下游产业配套，各城市合理分工的高新技 术产业布局。围绕壮大钢铁制造产业链，以武钢为主要辐 射极，带动 XX、鄂州、黄冈等市相关产业发展；围绕壮大 汽车零部件制造产业链，以武汉经济技术开发区为主要辐 射极，带动咸宁、仙桃等市配套产业发展；围绕壮大光电 子信息产业链，以武汉东湖新技术开发区为主要辐射极， 带动黄冈、XX、咸宁等市相关产业发展；围绕壮大化工产 业链，以武汉化工新城为主要辐射极，带动鄂州等市产业 发展；围绕壮大现代农业产业链，依托华中农业大学、省 农科院的技术优势，带动 XX、潜江、天门等周边各市提升 农产品深加工和综合示范能力；围绕壮大生物技术与新医 药产业链，以武汉生物医药产业基地为主要辐射极，带动 黄冈、XX、天门等市相关产业发展。 完善城市圈科技中介服务体系，加快科技成果转化。 充分发挥武汉市科技中介服务机构多，功能、设施比较齐 全的优势，将中介服务范围由武汉延伸至整个城市圈。鼓 励武汉市各孵化器采取多种方式在各城市与当地资本合作 共建各类孵化器，最大限度开放武汉孵化器的企业服务资 源，调动和挖掘各城市优质孵化资源，实现孵化资源与孵 化服务的城市圈共享，努力构建城市圈立体孵化空间。发 挥武汉中国光谷技术产权交易所的综合性技术产权交易功 能，以产权交易为纽带，为城市圈内科技成果所有者和企 业提供技术与资本对接的通道，实现技术产权交易的公开 化、市场化、专业化和规范化，促进高新技术向现实生产 力转化。 加强城市圈科技人才队伍建设，为创新、创业提供源 源不断的智力支持。发挥武汉科教优势，在省科技厅的系 统组织下，九城市互派优秀中青年专家和高级科技管理人 员到城市圈内企业、科研院所、大专院校等机构学习、培 训、挂职锻炼，有针对性地培养和造就一批科技创新方面 的领军人物。积极探索建立城市圈人才柔性流动机制，通 过兼职、定期服务、合作攻关、项目引进、科技咨询等多 种方式，在不改变人才定居地的前提下，最大限度发挥武 汉各类人才在城市圈经济建设中的重要作用。、近年来， 随着我区工业经济的快速发展，科技进步工作提升较快， 初步形成了一批具有区域特色的省、市级高新技术产品群 和高新技术企业群，推动了区域经济的发展。但按照科学 发展观新要求，跳出京口看京口，我区高新技术产业不论 是质还是量，与先进地区相比有相当的差距 1 2 下一页 扩大技改，用高新技术改造传统产业发展科技创新型 经济是加快发展方式转变、推动扬州经济又好又快发展的 必然选择。他说，当前，我们总体上处于工业化中期向中 后期转变阶段，处在扩大总量和提升发展质量并举，做大 做强产业和产业结构调整升级换代并举，开发建设园区和 园区转型升级并举的发展阶段，处于“全面达小康、建设 新扬州”的关键时期，处在这一阶段，我们必须作出抉择。 我们所有的同志都要思考回答几个问题：一是处于我们这 个发展阶段，经济发展的难题如何破解？二是处于我们这 个发展阶段，持续发展的“动力源”在哪里？三是处于我 们这个发展阶段，经济发展的路径如何选择？季建业在讲 话中对科技创新型经济进行了精彩阐述，他指出，科技创 新型经济具有鲜明的特征：一是科技支撑；二是人才集聚 创新创业；三是高成长性；四是可持续发展、环境友好。 季建业要求，全面把握发展科技创新型经济、推动发 展方式转变的目标任务和工作重点。他要求，围绕新兴产 业做大做强抓创新，围绕传统产业升级换代抓创新，围绕 市场需求抓创新，围绕园区转型发展抓创新，创新发展理 念，集聚创新资源，会聚创新人才，营造创新环境，全面 提升城市和产业的综合竞争力，力争通过 45 年的努力， 全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 35%以上，科技进步贡献率达到 50%以上，全社会 R&D 投入 占 GDP 的比重达到 2%以上 主体地位，建立完善区域创新体系，深入推进科教 兴川和人才强省战略，走具有四川特色的创新型发 展道路。”这是四川省委书记张学忠在今天召开的由各市 州党政一把手参加的全省科技大会上讲的一段话。会上， 表彰了一批在科技创新方面做出突出成绩的企业、高校和 科研院所，作出了关于加强自主创新，走创新型发展道 路的决定。四川省委副书记、省长张中伟，科技部党组 副书记、副部长李学勇出席会议并讲话。 张学忠在讲话中提出，当前和今后一个时期四川要着 力抓好 5 个方面的工作：一是以推动科技自主创新为核心， 努力实现科技发展思路的调整和转变。在科技发展战略基 点上，要从跟踪模仿为主向加强自主创新转变，不断增强 科技持续创新能力；在科技发展目标上，由被动适应发展 转向主动引领未来，对科技发展超前部署；在科技发展重 点上，要坚持有所为有所不为，把主要力量放在解决制约 经济社会发展的重大关键技术问题上，以科技进步支撑引 领经济社会发展。二是以经济社会发展需求为导向，着力 推进重点领域的科技创新与突破。着眼于提升产业总体技 术水平，积极发展高新技术及其产业；着眼于装备制造业 发展，大力提升重大装备的研发和制造能力；着眼于优势 资源产业发展，努力促进资源集约利用；着眼于农产品加 工业发展，不断加快农业科技创新；着眼于人的全面发展， 切实推进社会领域的科技进步与创新。三是以体制机制改 革为突破口，不断增强自主创新的动力和活力，进一步深 化科技体制改革，推动科技创新面向市场、面向生产。四 是以强化企业的创新主体地位为重点，加快建设区域创新 体系。五是以人才队伍建设为基础，大力夯实自主创新的 支撑和保障。真正把科技人才资源作为最重要的战略资源， 进一步形成育才、引才、聚才和用才的政策导向和良好环 境。 张中伟在讲话中强调，要用世界 张中伟在讲话中强 调，要用世界眼光、战略眼光重新审视全省的科技创新能 力，把提高自主创新能力作为新时期科技工作的首要任务； 要大力推进产学研结合，鼓励企业加强原始创新、集成创 新和在引进先进技术的基础上的消化、吸收、创新；要树 立新的人才观，坚持“以人为本、人尽其才、才尽其用” 的原则，大力培养科技人才特别是创新型人才；要用好的 机制整合科技资源及科研力量，用好的机制激发企业创新 和科研院所发展的活力，用好的机制调动广大科技人员的 积极性；要努力营造良好的发展环境，为提高全省科技自 主创新能力提供强有力的保障。 李学勇在讲话中说，党中央把建设创新型国家作为面 向未来的重大战略决策，反映了对当今世界的时代潮流和 发展大势的准确把握，体现了对我国经济科技发展现状的 清醒认识，抓住了加快社会主义现代化建设的核心和关键， 意义重大而深远。 他就自主创新与科技工作的结合问题谈了几点意见： 一是实现发展思路的重大转变。他指出，要积极调整发展 思路，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长 方式、提高国家竞争力的中心环节，把提高自主创新能力 摆在全部科技工作的核心位置。二是推进区域创新体系建 设。要针对解决经济社会发展面临的突出问题，着力加强 薄弱环节，着眼于长远发展和建立长效机制。他认为当前 的工作重点，首先是要建立以企业为主体、产学研有机结 合的技术创新体系；其次要加强军民融合，形成军民融合、 优势互补、共同发展的新体制