创新评价机制，打造“阳光”教育.docx

创新评价机制，打造“阳光”教育 XX 县教育局加强党风廉政建设侧记 “落实党风廉政建设，素质是基础，机制是保障。如 果没有好的机制，领导者的个人素质是不稳定的，不可靠 的。”这是 XX 县教育局局长王玺抓党风廉政建设工作的体 会。XX 县教育系统下辖中小学 241 所，在职教职工 3260 人， 是一个教职工队伍大、干部阵容大、资金流量大、社会关 注度高、矛盾突出的行业。近几年来，该局紧紧抓住系统 干部、人事、财务等几个关键环节，不断探索把各项工作 的评价权交给服务对象的新办法，努力打造“阳光”政务， 认真落实“一岗双责”，取得了良好成效。 考核现任干部，实行“两述”，干部优劣教师说了算 教师队伍是一个民主要求高和民主能力较强的知识群 体，带好这支队伍，必须不断改革和完善民主、科学的管 理制度。近几年来，该局首先从加强学校领导班子建设入 手，通过改善对学校领导班子的评价办法，致力于提高教 师对现任学校领导干部的信任度、满意度，有效防止干部 考评中的不正之风。在 XX 年推行中小学校长引咎辞职的五 项规定、XX 年实行学校领导班子综合目标考核的基础上， 从 XX 年起又在全县学校推行了学校领导班子集体述职述廉 制度。“两述”工作主要采取召开学校领导班子集体述职 述廉大会的形式进行。参会人员为全体教职工，并邀请部 分退离休老教师代表参加。“两述”大会先由学校领导班 子成员分别报告自己一年来的勤政和廉政情况，然后由全 体教职工现场对其进行民主测评，凡测评不称职票达 15%以 上者，系统工委对其实行诫勉谈话，问题突出者，予以工 作或职务调整。几年来，凡不称职票较高的干部，都分别 给予了降职和工作调整。 “两述”把对学校领导班子勤廉的评价权交给教职工， 深受广大教职工的欢迎，它促进了干群之间的交流、加深 了了解、增进了团结，推进了学校民主，强化了监督，有 力地促进了学校工作，同时，它搭建平台，锤炼了干部， 促进了干部作风的明显转变。通过推行“两述”，一大批 优秀干部脱颖而出，成为教育教学管理的骨干。 选拔后备干部，把好“四关”，后备干部优劣干群共 同说了算 教育系统点多线长，干部需求量大。为了克服领导干 部凭印象、拍脑袋选人定人的问题，自 XX 年以来，该局通 过“四关”，在全县海选了 60 名后备干部，建立起了学校 后备管理干部人才库。 过群众关。从 XX 年 3 月开始，系统工委组织以县直学 校和乡镇中心学校为单位，召开教职工大会，民主推荐后 备干部。以得票多少每单位取前 5 名，全县共有 127 名后 备干部顺利通过群众推荐关。 过文化关。为保证选拔的后备干部具备较高的文化素 养，该局对推荐上来的后备干部进行文化考试。重点考察 应试者的基本文化功底、分析问题的能力和写作能力。84 名教师以合格以上成绩通过文化关。 过面试关。面试采取自我介绍、抽题演讲、考官提问 的方式进行。内容涉及政策、法规、文学、历史、自然、 社会等方方面面，以考察应试者的综合能力。评委由局领 导班子成员和督学组成，评分根据面试人员的面试情况分 别给出“优秀”、“合格”、“基本合格”三个等次的评 价。60 名后备干部通过面试关。 过考核关。教育系统工委组织专班对笔试和面试成绩 均达到“合格”以上等次的人员进行德、能、勤、绩、廉 综合考核。考核结果予以公示。经过严格考核，王海波等 60 名年轻教师被确定为学校后备干部，进入了教育管理干 部后备人才库。 公开选拔学校后备干部，有效克服了选人用人上的随 意性和不正之风，搭建了选人平台，拓宽了选人视野，畅 通了选人渠道，保证了选人质量，使一批学历层次高、知 识面广、政治思想素质好、群众信得过的中青年骨干教师 脱颖而出，为全县学校领导班子建设储备了一支年轻化、 知识化、专业化的后备力量。 选调优秀教师，推行“五公开”，教师优劣学生说了 算 选调乡镇教师进城，是教育系统内外关注度最高、矛 盾最突出，且最容易滋生腐败的一项工作。为了有效防止 教师调动中的不正之风，提高选调质量，XX 年，该局主要 负责人响亮提出，把选调教师进城的最终决策权交给学生。 具体操作程序实行“五公开”公开选调方案。教育局 根据城乡教师队伍现状，制订人事调整方案，包括人事调 动原则、办法、程序、纪律等，在报经县委、县政府同意 后，向社会公开；公开选调对象。教育局根据选调方案， 对申请调动教师的工作年限、教学岗位、教学专业及业绩 等方面进行审查，确定试讲教师人选，并向社会公开；公 开选调名额。根据城区教师需求量，确定城区各学校选调 科目和人数，并予以公布；公开选调办法。全体选调对象 一律参加选调讲课，评委由选调对象代表随机抽取 9 名学 生组成，当场评分，当场唱分；公开选调结果。学生评委 评出的结果直接向社会公布，并严格按由高到低的分数录 用，确保整个选调过程和结果的公开、公正、公平。 加强财务监督，实行“三制”，财务管理好坏群众说 了算 学校财务是群众关注的热点、教师关注的焦点。学校 财务管理的好坏直接关系到教职工的思想情绪，关系到学 校的稳定，关系到教育事业的发展。在常规管理面临诸多 挑战的情况下，创新管理机制、实行民主理财是管好教育 财务的必由之路。为此，从 XX 年起，该局在深入调查研究 的基础上，制定出台了XX 县教育财务“三制”管理方案 ，对全县中小学财务统一实行了“三制”管理。即年度收 支预算制。要求各学校按照收支平衡、优先保障的原则于 每学期初编制出收支预算，为乱收乱支设立第一道防线； 支出报审制。各学校所有收入、支出的原始凭证由学校报 账员分类整理、完善手续后，一月一报审。县直学校和乡 镇中学、中心小学的财务报教育局审批，其他学校报乡镇 中心学校审批。经审批同意后方可到会计部门入账核支， 否则视为无效支出。此为乱收乱支筑起了第二道防线；结 算公示制。小学财务收支每月向教职工公示一次，中学财 务每季度向教职工公示一次。重大经济活动实行事前、事 中、事后公示。学期末财务结算，除在公示栏予以公示外， 还在全体教职工大会上予以公布。 该局通过推行“三制”管理，增强了全县学校财务活 动的计划性，调动了学校增收节支的积极性，堵塞了财务 漏洞，有效遏制了学校乱收费，同时，推动了源头治腐， 打造了“阳光”财务，实现了民主理财，有力地促进了学 校的团结和稳定。 近几年来，该局从