在参加农村民主议政日活动时的讲话提纲.docx

在参加农村民主议政日活动时的讲话提纲 同志们：今天是我市 XX 年第二个“民主议政日”，也 是全市统一安排的第 12 个农村“民主议政日”。借这次活 动的机会，和大家坐在一起，研讨村里各项工作，共商创 建文明生态示范村、推进全面建设农村小康社会大计，感 到十分高兴。 刚才，听取了村委会关于上半年工作情况和财务收支 情况的报告，大家对村里的工作进行了认真评议和讨论。 议政过程中，大家围绕村里的工作特别是文明生态村建设 畅所欲言、各抒己见，提出了很多好的意见和建议。总的 看，这次议政活动搞得很好，很成功，对于促进村“两委” 班子的各项工作，推动文明生态村创建活动的深入开展， 加快全面建设小康社会的步伐有着重大意义。借这个机会， 我就文明生态村建设问题讲几点意见。 一、全面准确地把握文明生态村的科学内涵，进一步 提高对创建文明生态村重大意义的认识 开展文明生态村创建活动，是省委、省政府立足河北 农村实际作出的一项重大战略部署，是贯彻落实中央一号 文件和省委六届五次全会精神的具体行动，对于新形势下 推动农村三个文明建设、加快全面建设小康社会进程有着 重大意义。一是创建文明生态村是践行“三个代表”重要 思想，落实立党为公、执政为民要求的重大举措；二是创 建文明生态村是树立和落实科学发展观，推进农村全面建 设小康社会的有效载体；三是创建文明生态村是改变农村 落后面貌，革除千百年来所形成的生活陋习的伟大革命。 可以说，创建文明生态村与全面建设小康社会，其内涵是 一致的，它不但对物质文明提出了较高的要求，而且要求 把政治文明、精神文明提高到一个新水平，要求农村经济 与文化、教育、科技、卫生、民主政治建设等各项事业整 体推进，最终目标是建设三个文明协调发展的社会主义新 农村。 创建文明生态村的内涵十分丰富，概括起来就是十六 个字：“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”。 经济发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中， 农业产业化水平不断提高，农村二、三产业逐步壮大；农 民收入逐年提高，衣食住行条件不断改善，生活更加富裕。 民主健全，主要是指有一个坚强有力的村党支部和村委会， 在村党组织领导下，村民自治机构完善，民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督的各项制度得到落实，农民群 众自我教育、自我管理的能力不断增强。精神充实，主要 是指农民群众思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、 崇尚科学，社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育 等事业的发展逐步适应农民的需要。环境良好，主要是指 脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显 改善，社会秩序稳定，群众的生活质量不断提高。以上这 十六个字，归结为一句话，就是坚持科学的发展观，建设 富裕、民主、文明的社会主义新农村，这也是创建文明生 态村总的目标和要求。 对于创建文明生态村工作，市委、市政府非常重视。 去年 3 月，省委书记白克明同志在唐山提出创建文明生态 村的要求后，市委、市政府结合衡水实际，进行了深入调 查研究，精心制定了全市开展文明生态村镇创建活动的 实施意见和文明生态村镇 XX-XX 试点方案，并在全 市范围内筛选了 110 个示范村，扎扎实实地开展了试点工 作。今年 4 月，全省创建文明生态村工作会议后，市委、 市政府组织有关部门到唐山进行了学习考察，对我市前一 段试点工作进行了回顾总结，认真查找了差距和不足，进 一步明确了创建文明生态村工作的目标和方向。经过不懈 努力，目前全市文明生态村创建活动取得了初步成效，实 现了“一个改善、一个提高、两个促进”。一个改善：即 通过道路硬化、街院净化、村庄绿化和治理农村脏乱差， 农村环境面貌得到较大改善。一个提高：即农村精神文明 建设水平有了新提高。旧的生活陋习逐渐被摒弃，新的生 活方式开始建立，群众文化活动普遍活跃，精神面貌正在 发生新的变化。两个促进：即有效地促进了物质文明和政 治文明建设。在促进物质文明建设方面，通过修建道路、 使用沼气、发展庭院经济和种植经济速生林的等多种措施， 带来了直接经济效益，群众的生活质量有了进一步提高； 在促进政治文明建设方面，广大农村基层干部带领群众千 方百计做好事、办实事，干大家愿意干、想干好的事情， 赢得了群众的拥护和支持，进一步密切了党群、干群关系。 一年多来的实践证明，创建文明生态村活动与全面建设小 康社会的目标完全一致，与农村广大群众的切身利益息息 相关，反映了广大农民群众的愿望，受到了广大人民群众 的欢迎。但是，也应当看到，在创建过程中，部分农民群 众特别是个别农村干部，仍然存在着以经济发展取代一切 的主观倾向，存在着文明生态村可望不可及的畏难情绪， 有的甚至认为这是摆花架子、作表面文章等等。这样的想 法是完全错误的。这些思想障碍不除，将严重地影响文明 生态村创建活动的开展。因此，各级党委、政府一定要充 分认识开展创建文明生态村活动的重大意义，进一步增强 使命感和责任感，切实把这项工作作为统揽农村工作全局 的大事，摆在更加突出的位置，确保创建任务的圆满完成。 二、明确文明生态村建设的目标和任务，积极投入到 创建文明生态村活动中来 扎扎实实地开展文明生态村创建活动，思想认识是前 提，经济发展是基础，重点突破是手段，协调推进是途径， 提高农民素质和生活质量是目的。根据市委、市政府的统 一安排部署，全市文明生态村建设要按照“试点率先突破、 成线连片建设、梯次滚动推进”原则，以改善人居环境为 突破口，以“三化”建设为重点，以“经济发展、民主健 全、精神充实、环境良好”为主要内容，以提高农民素质 和生活质量为根本，协调推进物质文明、政治文明、精神 文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面 进步。根据上述要求，市委、市政府确定了“三步走”的 奋斗目标：第一步，从 XX 年至 XX 年，用两年时间创建文 明生态示范村 500 个，其中市帮建 50 个村，各县市区重点 创建 450 个左右的示范村。第二步，从 XX 年至 XX 年，通 过五年的努力，再使全市 20以上的村达到文明生态村标 准。第三步，XX 年至 2020 年，经过十年的工作，力争把全 市农村全部建成文明生态村。 推动创建文明生态村活动，重点在县乡两级党委、政 府，关键在村党支部、村委会。县乡两级党委、政府是创 建活动的直接责任人，要把创建活动摆在更加突出的位置， 党政“一把手”要亲自抓、负总责，要拿出足够的精力研 究部署创建工作，解决创建工作中遇到的困难和问题。村 党支部、村委会是创建活动的具体组织者，要把创建文明 生态村作为一项重要任务，切实抓在手上，落实在行动上。 当前，要以改善人居环境为突破口，重点在道路硬化、街 院净化、村庄绿化和文体设施建设上下功夫。在创建活动 中，要注意运用民主的办法，市场经济的办法，调动和保 护群众积极性，凝聚群众的智慧和力量。制定建设规划、 修建道路、绿化村庄、改水改厕、建沼气池、治理“五乱” 等，都要组织群众民主讨论；出工、出劳、出资等，要广 泛征求群众意见，认真履行民主程序；制定村规民约、 创建“十星级”文明农户、开展文体活动、革除生活陋习 等，要组织群众广泛参与。农村党员、干部、村民代表， 要充分发挥带头作用，真正成为群众的一面旗帜。说一千 道一万，不如做出样子带头干。你带头捐了款，带头出了 工，带头作了贡献，群众就信服你、支持你，就会自愿跟 着你干。每一位村民，不论是党员、干部还是群众，都要 树立主体意识，把文明生态村建设当作自己的事业，不等 不靠，积极主动地投入其中，户户参与、人人动手，有钱 出钱、有力出力，用我们自己勤劳的双手，建设自己的美 好家园，创造自己的美好生活。作为首批 50 个市级文明生 态示范村之一，我们村是全市创建活动的“领头羊”，市 委对你们寄予厚望。我相信，经过你们艰苦的努力、认真 的工作，一定能够按时完成任务，实现预期目标。 三、以创建文明生态村活动为契机，坚定不移推进农 村基层民主政治建设 创建文明生态村，是促进农村物质文明、政治文明和 精神文明协调发展的战略举措。坚定不移地推进农村基层 民主政治建设，是文明生态村建设的题中应有之义。推进 农村基层民主政治建设，要着眼于落实农民群众的四项民 主权利，全面完善和落实农村各项民主制度。最近，中央 政治局召开会议，专题研究了健全和完善村务公开和民主 管理制度。中央办公厅、国务院办公厅印发了关于健全 和完善村务公开和民主管理制度的意见。这是党中央、 国务院总揽全局，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真 落实科学发展观，推进“三农”问题逐步解决的又一重大 部署，是推进农村基层民主的又一重大步骤，是推进农村 “三个文明”协调发展的又一重大举措。意见在总结 近年来农村村务公开和民主管理状况的基础上，适应新的 形势，进一步完善了村务公开的内容，规范了村务公开的 形式、时间和基本程序，明确了村务公开监督小组的作用， 完善了民主决策、民主管理，以及村务管理的监督制约等 机制。我们一定要认真学习贯彻中央的要求，切实把村务 公开和民主管理工作抓紧抓好，抓出成效。一是要完善村 民会议、村民代表会议制度，突出民主决策这个中心。要 按照村民委员会组织法和河北省村级民主管理条例 的规定，充实村民代表会、民主理财小组、村务公开监督 小组等村民自治组织，搞好村民会议、村民代表会议制度 的规范和完善。要明确两会职责权限，确保关系广大群众 切身利益的大事由全体村民做主。二是要充分发挥民主理 财小组等组织的作用，逐步完善包括民主理财等项制度在 内的各项民主制度。要紧紧抓住民主管理这个关键，不断 扩大农村民主管理的范围，逐步把民主管理由单纯的财务 管理转为村集体资金、资产、资源的全面管理。三是要完 善村务公开、民主议政、民主评议干部等制度，进一步强 化民主监督这个保证。今后，村务公开工作，要在全市实 现公开时间、公开版面、档案管理“三统一”的基础上， 不断拓展公开内容，不断提高公开水平和质量。总之，要 通过农村各项民主管