在发改委调研时的讲话.docx

在发改委调研时的讲话 今天，我来发改委调研，一方面，是来看望大家，了 解业务工作开展和机关党建工作情况；另一方面，主要是 听取发改委对今年工作的一些谋划和打算。为什么我们把 发改委作为调研的第一站？因为发改委是全市经济社会发 展最主要的综合部门，是全市改革发展最重要的规划部门， 具有其他部门不可替代的重要地位和作用。刚才看了几个 科室，大家的精神面貌和工作状态都非常好。听了同志 的工作汇报和其他几位同志的发言，总体上感觉发改委去 年的各项工作都取得了很好成效，今年的工作谋划思路新、 措施实，希望大家认真抓好落实。 近年来，全市上下坚持把加快发展作为第一要务，把 项目建设作为促进发展的重要抓手，加快转变发展方式， 调整优化产业结构，着力保障改善民生，谋划实施了一批 大项目、好项目，固定资产投资大幅度增加，发展的基础 更加牢固，发展的后劲明显增强。特别是去年以来，面对 经济下行压力持续加大的严峻形势，全市地区生产总值继 续保持全省第二，固定资产投资总量位居全省第三，一些 群众期盼多年的重大项目取得突破性进展。这些成绩的取 得，是全市各级干部群众共同努力的结果,发改委的同志更 是功不可没。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤付 出表示衷心的感谢！ 关于今年的发改工作，这里我强调三点： 一、主动认识适应引领新常态，切实增强谋划发展改 革的能力和水平 发改委作为综合经济部门和改革牵头部门，肩负着谋 划推进战略规划、组织实施重大项目的重要职责。谋划和 推进发展，必须因势而谋、因势而动、因势而进，就是要 看清经济社会发展的大形势。当前的大形势是什么？就是 新常态。新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本 质的要求。我理解主要是三个转变：就是经济发展由过去 注重速度，向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转 变；由过去依托资源来追求量的扩张转向质的提升，以及 对资源环境更加科学有效可持续利用转变；由过去注重 “三驾马车”拉动，向在继续重视三驾马车拉动的基础上 实现创新驱动转变。只有把新常态这三个方面的内容深刻 理解了，才能提出应对新常态的思路措施，更好地推动全 市经济转型升级和科学发展。所以我们发改委要带头把新 常态的内涵和实质领会透彻，把形势分析明朗，把政策把 握准确，始终保持清醒头脑，既要善谋善思、能跑能争， 又要善作善为、敢想敢闯，主动加强对经济发展动态、产 业发展方向、国家政策导向的研究，努力增强和推动发展 改革各项工作的能力和水平，持续不懈抓好产业集聚、项 目建设、深化改革等重点工作，真正发挥参谋助手、牵头 抓总的作用。 二、认真贯彻落实五大发展理念，为全市改革发展作 出新贡献 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是指 导我们推进“十三五”发展的思想武器和“金钥匙”。发 改委一定要学习好、领会好、把握好五大发展理念，紧紧 围绕我市建设“五区一极”的战略定位和创建“三个生态” 的具体实践，着力抓好新形势下的项目工作，推动全市经 济社会转型升级发展。 一要加强项目谋划。作为欠发达地区，投资仍然是我 们拉动经济发展的首要力量。但是，投资什么、向什么方 向投资，就要从“五大发展理念”的新思想、新要求当中 寻找答案，从国家、省上支持全市发展的系列政策中寻找 机遇，扎实做好调整优化经济结构、产业结构、投资结构 等工作，促进经济稳健增长。要紧盯国家出台关于加大 脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设的指导意见以及 先前已经出台的陕甘宁革命老区振兴规划和省委、省 政府关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见， 组建专门的研究班子，统筹智慧力量，结合我市实际，对 这些规划意见中的扶持政策进行认真梳理，深入谋划研究 项目，真正拿出一批开发资源、夯实基础、优化环境、做 强产业、惠及民生的大项目、好项目清单，着力培育催生 经济发展的新动力。比如，环县提出的整乡易地扶贫搬迁 项目，这是一项系统的工程，难度大、要求高，如何做好 与省上 500 亿信贷支持政策的对接、做好项目的论证和规 划，有着很高的政策性和专业性。发改委要对这些类似的 重大项目，进行系统谋划和研究。 二要加强项目前期。多年的实践证明，做好项目前期 是争资立项的关键。发改委一定要把项目储备工作抓在手 上，加强对各县区、各部门做好项目前期工作的检查指导， 坚持每月一调度，每季度一评比，督促县区和部门不断加 大投入，强化研究论证，把可行性研究报告等项目前期工 作做实做细做精，使项目库始终保持动态运转，坚决杜绝 一张纸、一张图项目，坚决防止发生项目“干锅”现象， 从源头上杜绝“三高一低”项目上马。今年，在我们的积 极争取下，两个大项目已经写入省政府工作报告，发改委 要牵头负责，全面做好项目前期工作，为项目的争取实施 提供重要保障。另外，对各县区和部门开展前期工作的重 大项目要主动介入，加强指导，确保工作扎实有效。 三要加强项目争取。发改委是争取项目的主渠道。要 深入研究国家“十三五”规划、省上“十三五”规划，有 针对性地申报一批绿色低碳循环化项目、传统能源产业转 型升级项目和农产品生产加工项目，积极主动加强与国家 部委、省直部门的衔接沟通，争取使我们申报的重大项目 能够进入实施盘子和年度计划。尤其是对已经进入国家、 省上规划的重大项目，发改委要做到耳聪目明，随时掌握 情况、主动出击，必要时汇报市委、市政府主要领导带队 上门汇报争取，确保项目尽早开工实施。 四要加强项目推进。推进重大项目建设是发改委的重 要职能，在这方面，市委、市政府赋予充分的检查权和督 促权。发改委要切实履行好这一职能和职责，对已经核准 的重大项目，要加强协调沟通，督促有关央企加快实施步 伐；对已经开工的重点项目，要坚持高标准、严要求进行 督促检查；对各县区、各部门负责实施的重大项目，跟踪 问效，每月要向市委、市政府汇报一次项目进展情况，确 保重大项目按时限按要求扎实推进。 三、坚持全面从严治党，切实提高机关党建工作水平 发改委地位重要、责任重大，同时也备受各方面的关 注。权力越集中的地方，产生问题的风险就越大。所以要 把党的建设特别是党风廉政建设牢牢地抓在手上，一刻也 不能放松。 一要强化主体责任落实。发改委领导班子要自觉扛起 从严管党治党的重大使命，进一步强化抓党建的主体意识 和主动精神，自觉种好党的建设这份“责任田”。党组书 记要认真落实主体责任和第一责任，班子成员要认真履行 “一岗双责”，纪检组长要负起执纪监督责任，严格落实 市委“四个必谈”要求，把责任和压力传导到每个科室和 干部职工。 二要加强党规党纪教育。始终把严守政治纪律和政治 规矩摆在首要位置，切实增强政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同中央、省 委、市委保持高度一致，不折不扣地落实好中央和省委、 市委的各项决策部署。扎实开展覆盖全体党员干部的纪律 教育活动，重点要深入开展“两学一做”教育活动，教育 引导各级党员干部尊崇党章，遵守党规，严格执行准则 和条例，始终坚守做人用权的行为底线。要加强制度 建设，强化对党员干部的日常监督和管理，特别是对一些 涉及资金管理、项目审批等实权岗位，要盯紧抓牢，在抓 常抓长上下功夫，真正把权力关进制度的笼子，强化“不 能腐”的刚性约束，确保工作顺利推进、干部健康成长。 三要加强干部队伍建设。要大力弘扬南梁精神，引导 干部进一步发扬老区优良传统，艰苦奋斗，扎实工作。要 进一步巩固“三严三实”专题教