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成人教育应向职业教育和社区教育发展.pdf成人教育应向职业教育和社区教育发展.pdf -- 8 元

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10理论探索南方论刊2010年第10期教育广角成人教育应向职业教育和社区教育发展叶芸(广东石油化工学院成人教育学院广东茂名525000)【摘要】成人教育的种种实际,向人们提出了向职业教育、社区教育发展的命题。这不仅是必要的,也是可能的。其必要在于这是现代经济、教育和社会发展的客观要求其可能在于成人教育与经济发展的内在关系孕育着可能、成人教育和职业教育在实践中积累了相容发展的经验、我国社区功能的日益完善。解决这个问题的方法成人教育从普通高校中剥离、把高等职业教育和中等职业教育合并办成成人职业教育集团等。【关键词】教育研究成人职业社区我国的成人教育经历了长期发展,形成了今天这样多层次、多种类、多形式的教育体系,这是普通教育不可替代、甚至是可与普通教育平分秋色的教育体系。据统计,至2005年,我国普通高等教育在校生900万,成人高等教育在校生也达到700万。然而,随着我国社会经济的不断发展,今天的成人教育应该如何发展笔者从事成人高等教育多年,接触到成人教育的各种实际,觉得我国成人教育要走出当前发展的困惑,就要向职业教育和社区教育发展。1.问题的提出在成人教育中,常常遇到一些令人困惑的问题其一,我国普通高等教育国家历来都为其毕业生考虑就业问题,计划经济时期,国家包分配现在市场经济已经发展到相当程度,国家想方设法为普通高校毕业生就业提供帮助和服务,而成人高校的毕业生,国家从来就不考虑其就业之事。目前,未曾就业的高中应、往届毕业生已日渐成为成人高校的主要生源,多少成人高校毕业生既无业可就,也无人为其就业操劳。这既是教育上的不公平,也会酿成社会突出问题。其二,我国经济体制改革以来,特别是2008年开始的全球性金融危机期间,我国多少在职人员下岗、失业,多少农民工失业返乡,有如此庞大的成人教育体系,为什么不为他们的再就业做点什么其三,在我国成人教育体系中,为什么那么多学生因异地求学或异地工作,不能到校上课,甚至不能到校考试我国的成人高等教育为什么要异地办那么多的分校、分教点这不仅提高了求学和办学的成本,也影响教学质量,更重要的是挫伤了很多人的求学积极性。这些问题集中起来,就是成人教育应如何解决就业和方便学生办学的问题。这就向人们提出成人教育应向职业教育、社区教育发展问题。2.成人教育向职业教育、社区教育发展的必要性成人教育遇到的种种实际,要求成人教育向职业教育和社区教育发展,随着我国成人教育和社会经济的不断发展,这种发展趋势日益紧迫。2.1经济的发展,要求成人教育必须向职业教育发展。人所共知,教育的发展,由经济发展决定,并为经济发展服务。经济愈发展,愈要求教育为经济发展提供更多、更好、更广、更深的智力服务和支持。因此,教育必须贴近生产、贴近社会、贴近市场经济,成人教育也不能例外。正因为这样,普通高等教育由于与生产第一线和社会实际需要存在较大差距,毕业生就业远没有职业教育(高等职业教育、技校、中等职业教育)看好,广东近年来技校毕业生就业率均达到98以上,普通高校毕业生就业率最好的也不过70以上,全球金融危机期间,有的普通高校的就业率仅有4左右。这足以说明,目前职业教育比普通教育更能适应社会经济的发展需要。当今的经济,既是市场经济,又是知识经济。市场经济有其自己的运行规律,经济发展的起伏性就是市场经济运行的规律之一,这就不可避免地使经济发展对劳动力的需求时有增减,在职人员的失业现象不可避免。知识经济,要求社会经济的知识含量和技术含量迅速提高,劳动力没有适应现代社会经济发展的知识技能就难以就业。加之,知识经济的发展,要求产业不断转型升级,其对劳动力知识技能的要求也不断提高,这也会淘汰一部分知识技术落后的劳动力。市场经济、知识经济的不断发展,势必导致劳动力常会出现在岗、下岗失业的现象。这就要求成人教育要教给下岗失业劳动力重新就业的本领。我国目前的成人教育大多由普通高校承担。普通高校习惯于按照长期形成的办学思路和办学模式办成人教育,把成人教育作为自己普通教育的10附属体或补充成分,成人教育所设的专业和所采用的教学模式也与普通教育大体相同,其普通教育的学生尚且不能就业,其成人教育的学生还如何能就业因此,成人教育必须跳出原有的普通教育模式,走职业教育的路子,才能适应市场经济、知识经济的发展需要。2.2教育的发展,要求成人教育向职业教育发展。我国的成人教育源于新民主主义革命时期。延安抗日军政大学、建国初期的干部速成班和改革开放以来的五大(函大、电大、刊大、夜大、高等教育自学考试),从教育的属性和类型上说都是成人教育。创办这些教育的初衷,无一例外地是为了解决当时尚未受过高等教育的在职干部得到高等教育,从思想、文化和业务上提高在职干部的素质和水平,解决党政军一时人才匮乏的问题。当时,我国的高等教育极不发展,人们接受高等教育的机会极少,加上战争和实际工作等特殊的历史和环境,举办这样的教育是非常必要的,也是非常及时的,对我国的革命和建设起到了巨大的作用。然而,我国的高等教育现在已进入大众教育阶段,普通高等教育的毛入学率已达20左右国际上认为,高等教育毛入学率在15-50之间为大众教育,人们接受普通高等教育的机会已大为增加,干部队伍以至国家公职队伍中大学以上学历者已经极其普遍,就是私营单位的大学以上学历者也不在少数,靠速成或短期教育来提高在职干部或其他在职人员的文化素质,已经不是当前成人教育的主要任务。近年来,特别是成人高考改革以来,普通高考落榜生大量进入成人高等教育,未就业和临时工(或者说暂时就业)的人员已成为成人教育主要对象,这些学生读书就是为了得到就业或更好的就业,单纯的学历教育已经不能满足教育对象的要求,这就要求成人教育必须走向职业教育。2.3现代社会的发展,要求成人教育向社区教育发展。现代社会生活越来越向民主化、多元化发展,政府的社会管理职能逐渐减弱,相反,社区管理越来越在社会公共管理中发挥重要作用。社区管理不仅从各方面方便社区民众的生活、工作、学习和日常事务,而且,更能从社区的实际出发和社区民众的愿望出发,办更多适合社区发展和符合社区民众需要的事情。因此,社区管理不仅是社区民众意志的反映,也是社区事业发展的要求。社区事业,更多的是社会公益事业,这当然包括社区的教育事业。我国的教育事业,特别是高等教育,基本上没有社区的模式和社区的体制。把成人教育划归社区举办,既完善了社区建设,也大大地方便了成人教育的学生求学,降低求学成本同时,还可办出社区特色,降低办学成本。3.成人教育向职业教育、社区教育发展的可能性成人教育向职业教育、社区教育发展,不仅是必要的,而且是可能的3.1就经济与教育的关系而言,成人教育向职业教育发展是可能的。唯物辩证法告诉我们,在事物发展的必然性中包含着事物发展的可能性。我们在前面的分析中已经说明,成人教育向职业教育发展是经济发展的客观的、必然的要求,这就已经包含着成人教育向职业教育发展的可能性,人类历史上,教育发展的每一步,都是在经济发展的客观要求中实现的。3.2成人教育和职业教育长期办学,为成人教育向职业教育发展积累了经验。前面已经说到,我国的成人教育源于新民主主义革命,已有很长的办学历史。而且,在长期的成人教育的办学中,不少的成人教育从某种意义上说,也有职业教育的成分或其本身就是职业教育,如教师继续教育、校长培训等。虽然这些教育所学的科目和知识是各自的原有知识的深化,但同时又是各自职业技能的提高,这就是一种职业教育。在成人教育中,还有不少的职业培训、岗位培训等等。就是说,长期的成人教育已经积累了不少职业教育的经验。我国的职业教育也有不短的办学历史,职业培训、技校农校等早已有之。从办学的主旨上说,上世纪80年代末、90年代初办职业高中,无可争议地是完整意义的职业教育。之后,中等职业教育、高等职业教育相继出现,形成多层次、多类型、多学科的职业教育体系。这一教育体系在我国的教育和经济建设中发挥了不可低估的作用。这一体系所开设的专业、学科和办学模式、教学模式等,都带有一定程度成人教育成分,为成人教育走向职业教育积累了丰富经验。3.3社区功能的逐渐完善,为成人教育向社区教育发展提供了条件。社区教育,对于我国民众来说似乎有些生疏,但是在西方发达国家来说,则是人所共知的概念。1844年,丹麦教育家CFler创办了世界上第一所以成人为对象的社区教育机构民众高等学校。之后,欧美、日本等经济发达国家相继办起了社区成人教育学院(学校),在英国至少有15个地区实施社区成人教育计划在美国社区学院是成人教育的主要形式,1980年,全美社区学院1230所,在校生448万人在日本,社区中心实行有组织的社区教育,成人教育是社区教育的主要任务。我国历来政府的行政管理严密,政府管理的组织体系深入基层,但是随着现代社会政府管理职能逐渐法规化,社会经济逐渐向区域发展,一些社会公共管理逐渐转向区域化、基层化,社区、园区的概念逐渐深入到人们的社会生活,区域管理日渐成为社会管理的形式,广东的珠三角六市同城,不少10的社会管理职能将在大区域中进行,不少地方的工业园区、生态园区等正在成为一种新的社区形式,这些区域越来越显示出自己的特色。虽然这些区域目前还大多是政府管理或政府行为,但是从其特色和发展方向、趋势而言,已经逐渐显露社区的特征,其社区管理的职能也逐渐显示出来。这些区域根据自己的特点和需要,办自己的社区教育,尤其是成人社区教育,既非常必要,也完全可能。.成人教育向职业教育、社区教育发展的建议成人教育要向职业教育、社区教育发展,还有很多工作要做,我认为至少要做好下面几项工作。4.1将成人教育从普通高校中剥离出来。成人教育设在普通高校,就始终是普通教育的附属体和补充部分。作为普通教育的补充部分,不但成人教育摆不上位置,其开设的专业、办学模式和教学方式就始终按与普通教育的主体部分大体相似的模式、方式进行,这就很难向职业教育发展(除非其普通教育也办成职业教育),普通教育的学生难就业,成人教育的学生就根本不能就业。我国成人教育之所以大头放在普通高校,是因为当时我国的教育发展受经济发展的制约,一时办不起太多的成人教育机构,师资力量和教学设施都一时难以解决,因而,在普通高校中开设成人教育,既可解教育资源不足之困,又可保证成人教育的质量。现在我国的经济发展大为加快,加大对成人教育的投入,可进一步推动经济发展,加之,现在的师资力量、专业人才已不那么匮乏,高学历、高职称、有经验、有技术的人才已非凤毛麟角。因此,把成人教育从普通高校中剥离出来,让成人教育按照自己的规律办学,更多地转向职业教育是能够办得到的。4.2以高等职业学院为轴,合并中等职业学校,尤其是成人职业教育机构,办成人职业教育集团。高等职业学院,从其根本属性上说,应属成人教育,我国办高等职业学院的初衷,也是将其办成高等成人教育,只是后来为了更好地从应届高考生中招生,才划归普通高校系列。中等职业教育、成人职业教育,从其性质上说,就更属成人教育。这些学院、学校本来就具有区域性,将其办成多层次、社区性的成人职业教育集团是不太难的事。也许有人会说,又是普通高校的成人教育独立出来,又有电大系统的成人教育,还有以高等职业学院为轴的成人职业教育集团,是否太多成人职业教育,是否是重复办学这些教育都是现有的教育,我说的只是加以改造而已。我国人口众多,未就业和由于经济发展所带来的需要进行职业教育的人员,是非常多的,而且,也是长期的,这样的成人教育架构,是不会多的只要分好工,明确各自的功能职责,是不会造成重复的。4.3把区域的教育费附加,用于办社区教育。办社区教育,没有经费是不行的。我国的教育费附加,始于上世纪80年代后期,为了解决基础教育经费不足而开征。随着我国经济发展的加快,国家财政的好转,基础教育条件的好转,教育费附加已经不仅仅用于基础教育了,因而,将区域性的教育费附加,用于办社区教育是可能的。4.4鼓励社会力量积极举办社区成人职业教育。目前,在我国社会力量举办的企、事业已经深入到各行业,社会力量举办的教育事业也不在少数,但大多集中在高等教育、中等职业教育、基础教育等,唯独完整意义上的成人教育很少有社会力量举办的,究其原因,仍然是因为成人教育无法就业,生源自然就不好。社会力量办成人教育,无可厚非地要考虑经济效益,因而,成人教育就更多地让由国家举办。在市场经济迅速发展的今天,各种行业大都是按市场规律运行的,成人教育也不例外,同样要讲竞争,讲效益。如果成人教育没有社会力量参与竞争,这不仅是成人教育的一种缺失,而且也不利于成人教育的进一步发展。至于经济效益,如果真正把成人教育办成职业教育,办出特色,学生经过教育能找得到理想的工作,读的人自然就多,经济效益自然就会出来。为了鼓励社会力量参与办成人职业社区教育,国家应该出台鼓励政策,给予一些政策优惠,让社会力量也办得起成人教育。当然,成人教育要向职业教育、社区教育发展,还有许多重要工作要做,这里不可能一一细述。.结语成人教育的发展方向是一个大课题。近年来,专家、学者多有研究,但是向职业教育、社区教育发展的讨论尚不多见,本人从在成人教育实际中遇到的问题出发,提出向职业教育、社区教育发展的命题,旨在抛砖引玉,向成人教育研究的专家、学者求教。我的研究和意见都是非常肤浅的和极不成熟的,恳望各位专家、学者不吝赐教,为的是对这一命题有更深入的研究和认识,以便推动我国成人教育尽早走出发展的困惑。参考文献1李盛聪,刘幸论成人高等教育存在的问题与改革创新.2解兆平关于成人高等教育创新的思考.3马小健美国成人教育管理体制及对我国的启示.4佚名略论成人教育的社区化.编辑/睿明校对/安琪
编号:201311221508462597    大小:1.28MB    格式:PDF    上传时间:2013-11-22
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abingge上传于2013-11-22

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