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1066当代经理人CONTEMPORARYMANAGER200621当代经理人发达国家和地区职业技术教育体系述评□尹斌茴(江西师大成人教育学院江西南昌330027)摘要本文主要阐述了职业技术教育的概念、职业技术人才的基本素质、职业技术教育体系、确定体系的主要依据。关键词体系能力职业群5B质的规定性中图分类号G719文献标识码A文章编号16728149(2006)21106603职业技术教育偏重理论的应用和实践技能、实际工作能力的培养。它包括进行科学、技术学科理论和相关技能学习的技术教育与着重技能训练和相关理论学习的职业教育。针对国家经济发展和社会进步的需要培养生产、建设、管理、服务等第一线的实用型技术人才。从人才水平的高低来看,可分为职业技术入门教育、准备从事某项职业的职业技术教育和职后进一步提高或转岗的职业技术继续教育。通过各级各类职业技术学校和职业技术教育中心以及产学合作的形式具体实施。技术职业教育与职业技术教育同义,简称“技职教育”。台湾地区用此名称。1976年,联合国教科文组织在国际教育标准分类中,对高等职业技术教育特点的描述“对所学学科中的理论性、一般性和科学性原理不太侧重,花时不多,而侧重它们在个别职业中的实际应用。”1997年,联合国教科文组织又对国际教育标准进行修订,将属于高等教育的第五层次划分为A、B两类。5A是“理论型的为研究做准备的课程”;5B则是“那些实用的、技术的”具体职业课程。中国有些学者提出职业技术教育即就业教育。强调学生在学习结束时就能马上顶岗,且能胜任工作。现代职业技术教育是随着19世纪产业革命而产生和发展起来的。首先是德国积极提倡。随后是其他发达国家发展了职业技术教育。美国于1905年由赫尔曼施奈德在俄亥俄州辛辛那提大学创立了校企工程合作教育;1909年马萨诸塞州菲奇伯格市的一所中学与通用电气公司合作创办校企合作教育。联邦政府依法拨款资助其发展。第二次世界大战后,各发达国家更加重视发展职业技术教育。例如,美国于1963年通过了关于职业技术教育法,力求把职业技术教育计划与劳动市场的实际更紧密地结合起来。在6070年代,美国政府曾几次追加职业技术教育拨款,以培养一批高水平高质量的技术人员。这不仅促进了美国经济增长,而且为受完9至12年普及义务教育后未能升入高校的大批中学毕业生提供学习和就业机会,解决了青少年失学、失业问题。现代职业技术教育是多层次的,不同的层次有不同的培养目标。但是,无论哪一个层次培养出来的人才,都应该具有一般的现代职业技术人才的基本素质。综合各发达国家和地区的提法,大体上包括下列几个方面1从事本专业工作所需要的专业知识和应用能力;面向职业群的横向扩展能力与纵向延伸能力(即接受本专业较高层次的新成果并将其应用于实践的能力)。2合作能力。3创新思维力;决断力;控制力。4敬业爱岗的精神社会责任感;专业兴趣;能从工作中得到快乐。5遵纪守法的习惯和本行业的道德观念。这些方面概括起来说,也就是现代职业技术人才的质的规定性。由于各发达国家和地区所处的具体历史条件和发展战略不同,因此他们所确定的现代职业技术教育体系也就存在很大的差别。兹举例分述如下一、德国的职业技术教育体系1高等专科学校学制三年半(约在19215岁年龄段)。它是德国主要的高等职业技术院校。2其他职业院校学制为半年至三年(约在16215年龄段)。(1)部分时间制(半工半读制)职业学校学制三年。(2)全日制职业学校学制13年。(3)职业基础学校学制一年。(4)职业进修学校和专科补习学校。后者为获得升入高等专科学校资格,约在1619岁年龄段。(5)专科学校全日制为半年以上。招收18岁以上的青年。3实科完全中学和职业完全中学它们与文科完全中学并列,但属不同类型。都在10至19岁的年龄阶段。学制9年(五至十三年级)。以理工科为重点,与高校接轨。4实科学校学制6年。传授应用学科的基础知识,为经济管理部门培养中等技术人员和管理人员。在1016岁年龄段。5综合中学里的职业技术科在1015岁年龄段。进行职业技术启蒙教育。6双元制职业教育义务教育结束后,约有70的学生要接受职业义务教育。其中大部分接受双元制职业技术教育,少数进入全日制职业技术学校。双元制培训是德国整个职业技术教育体系的主体。联邦德国实行十二年义务教育,前九年为普通义务教育,后三年为职业义务教育。双元制职业培训即联邦德国的职业义务教育制度。学制三年,在1518岁年龄段。实施机构私人企业和公立职业学校共同实施(以企业为主),故名“双元制”。由企业招收受训者,其身份在企业为学徒;在学校为学生。培养目标为高级职业1067当代经理人CONTEMPORARYMANAGER200621人员。培训内容由企业和行会决定,开设本企业所需要的专业技能和知识课程,培养劳动态度。每周3天半至4天在企业的培训中心着重进行操作性训练;1天至1天半在职业学校着重进行理论知识学习。商业经济、银行管理等企业的培训则采取相对集中的方式进行(在企业集训若干周,再到职业学校学习若干周)。第一学年称“基础教育年”,第二、三年进行专业培训。先后进行两次国家考试。第一学年结束时的国家考试,目的是检查受训者的学习和企业培训计划的落实情况。第三学年结束时的国家考试,目的是检查受训者是否达到业务标准。两次考试均包括笔试和操作,且以操作为主。由企业联合会吸收专家组成考试委员会主持全国统考。考试合格者颁发合格证,受各州承认。凭合格证就业。考试不及格者可补习一年。培训费的来源在企业开支部分由企业承担,但可作为企业成本在税款中扣除;在职业学校开支部分由国家直接承担。这充分体现出德国的免费义务教育的灵活性。国家在“双元制”培训实施过程中的重要作用由联邦教科部和联邦经济部制定相关的法律、法规、条例,统一培训职业名称、业务标准、年限、考试;提供经费。学徒津贴一般为5001000马克,相当于正式工人工资的1/3。师资来源企业培训中心聘请具有5年以上工龄的技师担任培训师傅,要到总公司集训4周,经考试合格才能就职。“双元制”培训的成功实施不是偶然的。其经验可资借鉴。二、英国的职业技术教育体系1多科技术学院主要的高职学院,属公立高等学校,其财务和总政策由地方教育当局控制。20世纪90年代后期至21世纪初升格为大学。以部分时间制为主。1981年有全日制学生(包括学习工读交替制课程的学生)和部分时间制学生20万人。主要开设自然科学和技术方面的课程,但亦设有社会科学的课程。与其它高校一样招收18岁青年。通过学习可以获得各种学位和文凭,如全国学位授予委员会授予的学位、商业教育委员会和技术员教育委员会授予的高级国家文凭。2继续教育学院与多科技术学院同为公立高等学校的主体,实施继续教育的主要机构。多数由地方教育当局管理;少数既不属教育和科学部领导,亦不由地方教育当局管理,称“独立继续教育学院”。主要开设职业性课程,如建筑、商业、艺术等,亦进行与特定职业无关的成人普通文化教育。有全日制、工读交替制、部分时间制日校和部分时间制夜校等形式。通过考试获得各种资格,如学位、证书和文凭。1982年有300余所。(注“工读交替制课程”,即校企合作教育模式中的一方。)3技术中学516岁为十一年的义务教育的年龄段。技术中学的学生在校年龄段为1118岁。学制为五至七年。开设职业课程,主要为工业、商业和农业等方面培养技术人才。学校数量较少。4普通中学兼施职业教育(1)综合中学它是将原有的文法中学、现代中学和技术中学综合在一起的中等学校。学制五年(1116岁)。培养目标多样化一部分学生升大学(加学第六学级后);一部分学生就业。在20世纪90年代有3600所,约占全部中学总数的80。开设技术和商科课程。低年级职业课每周24节;高年级每周48节。进行基本认识和技能培训,是一种不完全的中等职业教育。(2)现代中学普及性学校,学制7年(1118岁)。设职业科,学习各种手工艺等课程。5校企合作教育工读交替制课程以企业为主。由企业招收中学毕业生当学徒,培养他们成为社会和企业所需要的技术工人。一半时间在企业进行实际技能训练,一半时间在各类职业技术学院进行职业基础知识和基本技能培训。“工读交替制课程”或译为“多样课程”,也直译为“三明治课程”(SANDWICHCOURSE)。其社会监督和保障系统由行会提供或核准培训课程,提供必要的设备和经济资助;与学徒签约;对培训进行监督和评估,颁发结业证书等。三、日本的职业技术教育体系1短期大学的部分教学计划招收全日制高中毕业生,学制23年。1812岁。2高等专门学校招收初中毕业生,学制五年。1520岁。设工业和商船二科。3定时制高中和函授制高中学制四年。1519岁。4各种学校即各种职业训练学校。招收初中毕业以上的学生。以高中毕业生为主要对象,亦收其他在校生和社会人士。学制15年。5专修学校的专门课程属高中阶段,招收初中毕业生,学制13年,1518岁。职业门类达千余种,其中家政占一半多。6职业高中其所设专业达210多种。7单科高中设单科职业科。8综合中学兼施职业教育。过去从初中三年级开始设职业科,现在则后延。9产学合作(1)大学阶段的产学合作方式A、产业界提供财政资助;B、委托研究(特定研究);双方签定合同,研究成果由委托一方付给报酬;C、人员派遣与交流;D、举办讲座;E、现场实习。(2)高中阶段的产学合作方式A、定时制高中与技能教育机构(企业职工培训机构)合作;B、职业训练机构、定时制高中、函授制高中三结合。即普通课采用函授制;专业课主要采用定时制;部分专业课和实习则在企业职工培训机构里进行实训;C、巡回指导,即高中教师到企业生产现场进行指导,确定实习分数;D、初中程度的企业在职人员集体上函授制高中,并由教师面授;E、委托制,即被录用的初中毕业生上定时制公立工业高中学习普通课,组成特别班进行教学;企业向学校提供设备,并派出部分教师;F、公司或行业协会设立学校。10企业内核心雇员轮岗培训由此可见,日本在学习欧美发达国家的长处,同时在发扬本国的优良传统。形式多样化,灵活性大,很有效果。四、美国的职业技术教育体系1技术学院学制三年(1821岁)2初级学院或社区学院学制二年(1820岁)。办学宗旨主要为所在社区培养技术人员和半专业人员。课程多半为职业性的。亦开设大学一、二年级普通教育课程。学生结业时可获副学士学位或某一专业证书。可转入大学三年级。社区学院还为其所在社区提供其它各种服务。3职业技术中学多设在城市4公立综合中学它是中等教育的主要机构(从英国和瑞典引进的仿制品)。在高中设职业技术科;在初中三年级设职业科的很少。美国在19721973年共有职业教育班335万个,其中86设在综合中学。5私立职业技术学校和企业设立的职业技术学校6校企合作教育美国的合作教育以学校为主。以学校的文化教育1068当代经理人CONTEMPORARYMANAGER200621当代经理人计划组织为基础。教师根据学生的专业兴趣寻找合适的企业雇主,校企双方签订合同。确定学生的劳动任务、职责、时间。企业提供相应的实践培训场所。对学生的劳动报酬主要是由公立学校支付;企业也要支付一定的报酬(特别是全日劳动,工余上课制)。合作教育主要是为高中毕业生设立的,旨在培养合格的职业技术人才。看重培养实际工作能力;获得良好的工作习惯和态度;加深对劳动世界的了解。具体方式(1)工读轮换制(WORKSTUDYCOURSE)把同专业同年级学生分为两半,一半在校学习;一半去企业劳动或接受实际培训。按学期或按学季轮换。(2)半工半读制同班学生每天部分时间上课;部分时间劳动。(3)劳动实习制学生每年到校外劳动实习一段时间。(4)全日劳动,工余上课制即学生被企业全日雇用,顶班劳动。利用工余讲课、讨论,把学习与劳动内容联系起来。据1976年统计,美国的大学与企业合作教育的主要方式仍为上述前三种。其比例分别为31、14、14,合计为59。在管理上由学校教师负主要责任。校企双方共同全面评价学生成绩。五、法国的职业技术教育体系1普通中学兼施的职业教育法国初中年限为四年(1115岁)(其义务教育年龄段为616岁,跨小学、初中、高中一年级)。初一、初二为观察期,统一课程和教学大纲。初三、初四为方向指导期。初三即已分流分A、B组,数学成绩优良者进A组,准备升学;其他学生进B组,选修12门职业课程。其标准年龄为13岁。至第四学年(标准年龄为14岁),B组学生则分别进入职业预备学校、学徒预备班或义务教育结业证书班。上述1314岁和1415岁前后两个年级(两个职业教育等级)即法国的独特的职业技术教育的起始阶段。2学徒培训中心学制三年(相当于初四至高一)。3职业高中学制23年(1517岁或1417岁)。4技术高中学制13年(在1518岁年龄段)。5高级技术员班学制二年(1820岁)。培养技术员。6大学技术学院即综合性大学附设的技术学院,亦即高等专科职业技术学院。它是法国主要的高等职业技术院校。培养目标是高级技术员。法国职业技术教育体系的主要特点(1)中央政府是主要的承担者。大约80的职业技术学校和培训机构是由国家设立的。(2)等级森严(3)在教育部主管的学校中,实行中央集权式管理。统一制定教学计划和教学大纲,并在全国实施。统一颁发不同等级的培训证书。六、台湾的职业技术教育体系1技术职业学校2专科技术职业学校3技术学院4科技大学从1953年起,台湾开始推动各项经济建设计划,对技术型人才的需求与日俱增。1953年就在台北、新竹等地的8所公营机构实施“单位行业教学”。从1963年起,大批私立专科技职学校被核准设立。在新增的技职学校中,以工业类专科技职学校为主。20世纪7080年代为职业技术教育(台湾称之为技术职业教育,简称“技职教育”)的发展期。1974年因应经济建设对高等技术职业人才的需要,成立了技术学院。80年代后,技术学院呈现量的扩张。技术学院招收高级技职学校和专科技职学校毕业生,学制24年。主要教授应用学科与技术,培养高级实用技术人才。毕业后授予学士学位。20世纪90年代进入调整期。从1996年起一些绩优的专科技职学校改制为技术学院;1997年将绩优技术学院改为科技大学。此即台湾经验。发达国家和地区确定职业技术教育体系的主要依据1职业技术教育的本质特征;2本国本地区的经济建设和社会发展的实际需要与可能性;3教育规律。这些都值得我们借鉴和进一步探讨。参考文献1周济以科学发展观为指导实现中等职业教育快速健康发展中国教育报(京)20053222刘春生,张宇,马振华从社会学视角看高等职业教育的就业导向职教通讯(江苏技术师范学院学报)(常州)200513谭以德台湾技术职业教育的发展与两岸的合作亚太经济(福州)200514王文槿美国的农村职业教育中国职业技术教育(京)200535杨进我国职业教育改革与发展之SWOT分析职教论坛(南昌)200410上6唐国庆论高等职业教育的专业建设当代教育论坛(长沙)200517黄亚妮高职教育校企合作模式的国际比较高教探索(广州)200448黄尧当前我国职业教育的形势和主要任务在中国职业技术教育学会2004年年会上的讲话教育发展(沪)2004109米靖论现代职业教育的内涵职业技术教育教科版(长春)2004110杨黎明职业教育课程改革中的若干理论问题探索职教论坛(南昌)20048下11葛维威进一步加强和改进职教教材建设与管理更好地适应职业教育改革与发展的需要中国职业技术教育(京)2004312袁旭,潘启富高等职业教育精品的理念与实践经济与社会发展(南宁)2004913吕景泉借鉴德国职教经验,打造中国商职品牌天津成人高等学校联合学报2004514王玉香论我国高等职业教育的国际化中国成人教育(济南)2005215雷世平,姜群英专科高职院校升格本科的“政策口子”缘何不能开河南职业技术师范学院学报职业教育版(新手)2005116刘大立高等职业教育国际比较研究的文献述评中国青年政治学院学报(京)2005217邓跃彩欧美高等职业教育定位高教探索(广州)2005218教育大辞典12比较教育19雷正光高职课程及其体系和目标研究职教论坛(南昌)20056下20潘懋元,谈松华,陈智高等职业教育体系、定位、发展与模式(笔谈)教育研究(京)2005521徐朔国际职业教育的基本模式及国别比较外国教育研究(长春)2005822教育大辞典3职业技术教育23匡瑛战后世界高等职业教育课程的演进及发展趋势河南职业技术师范学院学报职业教育版(新手)2005524张新民高等职业教育特征研究述评现代大学教育(长沙)2005625姜大源学科体系的解构与行动体系的重构教育研究(京)20058
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