1109_吴江市创建“江苏省职业教育创新发展实验区”实施方案

吴江市创建“江苏省职业教育创新发展实验区” 实 施 方 案 （草案） 一、指导思想 以科学发展观统领全局，以“服务转型升级，服务师生发 展”为宗旨，紧紧围绕吴江“创新强市，乐居吴江”建设目标， 依据国家中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012) 、 江苏省职业教育创新发展实验区建设方案 、 苏州市创建 “江苏省职业教育创新发展实验区”实施方案和吴江市中 长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） 精神，大胆改 革，锐意进取，着力推进体制机制创新和人才培养模式创新， 不断强化内涵建设，全面提升教育质量，构筑人力资源培养高 地，增强职业教育的吸引力和办学活力，大幅度提升服务地方 经济社会发展的能力。 二、总体目标 按苏州市创建“江苏省职业教育创新发展实验区”实施 方案的统一部署，全面推进全市职业教育创新发展实验区建 设。为 2013 年苏州大市率先全面达到“江苏省职业教育创新发 展实验区”建设标准作出吴江应有的贡献。 三、主要任务 （一）创新职教管理体制 1健全职业教育联席会议制度。在市职业教育领导小组的 - 2 - 领导下，定期召开职业教育工作联席会议，听取职业教育发展 情况的汇报，研究解决职业教育发展中的重大问题。调动各部 门的积极性，形成支持职业教育发展的合力。科学制定每年的 高中阶段招生计划和招生政策，保证中等职业学校与普通高中 招生比例大体相当，充分接受外来务工人员子女平等接受职业 教育。 2建立职业教育管理新体制。在市职业教育领导小组领导 下，由教育局统筹管理中等职业教育和高等职业教育，促进中 高职教育相互衔接、协调发展。人力资源与社会保障部门负责 职业资格证书制度和就业准入制度的实施与管理。其它有关部 门协助协调配合，行业企业积极参与。 3建立现代学校制度。落实和扩大职业学校办学自主权， 牢固确立学校的法人地位，开展企业化管理试点，探索“事业 单位、企业管理”的运行机制，激发学校办学活力。完善职业 院校二级管理体制，提高学校内部管理效能。 （二）创新职教发展方式 4优化职业学校布局。进一步调整和优化全市职业学校布 局，做优做精做特职业学校。吴江中专 2011 年启动易地新建， 2012 年投入使用。丝绸中专 2011 年创建省四星级中等职业学 校，全市 100%的中等职业学校全部建成省高水平示范性中等职 业学校。骨干专业均建有中、高级职业技能鉴定机构。到 2013 年，吴江中专达到国家中等职业教育改革发展示范学校标准， 丝绸中专达到国家中等职业教育优质特色学校标准。 5探索国际交流合作。基于苏州职业教育中外合作服务平 台，在合作办学、课程引进、招生培训等方面进行对外交流合 - 3 - 作，开拓与跨国公司等大型外资企业的合作，开展对外办学和 培训服务，输出我市职业教育的人才和管理。两所中等专业学 校都有国外友好学校，有中外合作办学项目。积极参与苏州大 市举办的国际职业教育论坛。引进国际通用职业资格证书和对 应课程，20%以上专业课程与国际通用职业资格证书相对接。 6建立政校企对话机制。建立促进我市职业教育校企合作 机制，形成人才培养的共同体。成立由市教育局、市发改委、 市财政局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市经信委等 政府有关部门以及主要行业协会和骨干企业、骨干职业院校等 组成的吴江市职业教育联合会，并搭建相应的信息沟通、资源 共享、合作交流的平台，实现职业教育和经济发展的有效对接。 7推行校企一体化办学。在全市职业学校中积极探索引企 入校、学校办企、校中厂、厂中校等形式的校企一体化办学模 式，以推进多种形式的工学交替办学模式。根据行业标准和岗 位需求，推进专业建设、课程改革和教材建设，建立得到行业 认可、符合企业需求、具有地方特点的证书体系。建成 1-2 所 苏州市校企一体化办学模式创新试点学校。 8推进学校与开发区的紧密结合。职业学校依据国家级吴 江经济技术开发区和省级江苏吴江纺织高新技术产业开发区、 汾湖经济开发区的发展需求，主动对接开发区的发展，主动服 务开发区的建设，形成与开发区产业布局高度吻合的专业布局， 深度开展与开发区企业的产学研合作，培养培训开发区需要的 人才，办出职教特色，促进开发区转型升级。 （三）创新队伍建设机制 - 4 - 9深化学校人事制度改革。根据职业教育发展需要，合理 核定各类职业学校教职工编制，严格控制非专任教师人员比例， 科学设岗，优化结构，按岗聘用。开放职业学校面向社会招聘 优秀工程技术人才和高技能人才的通道。尝试“师资共享、柔 性管理”教师队伍管理模式，发挥教师队伍团队的整体效益。 10优化兼职教师群体。聘请行业企业工程技术人员和管 理专家担任职业学校“教学咨询师”，对学校教学改革进行指 导，共建教学体系，编写实用教材，合作培训师资，共同进行 质量管理，促进学校教学水平的提高。同时，通过行业协会和 企业，选聘有丰富实践经验和良好教学能力的技术人员，建立 “职业学校企业讲师库” ，确保职业学校有专任专业教师数的25%以 上的兼职教师，政府对学校外聘教师给予专项经费支持。 11.加强学校教师培训。建立并完善职业学校教师培训制度， 分三年对所有专业教师培训一遍，分五年对所有公共基础教师 培训一遍。组织各类教育教学研究和各种教学观摩活动，推广 成功经验，推动职业学校内涵发展。同时，继续挑选一批规模 大、条件好、专业强的企业作为职业学校教师实践基地，每年 选派专业教师到基地进行学习实践活动，使教师走进企业、了 解企业，熟悉现代企业管理和文化，掌握先进技术和设备操作 技能，把握人才需求动态。 12实施名师骨干培养。每年组织校长、专业负责人、实 训基地负责人和课程改革负责人的培训，提高其能力素质水平。 到2013年，研究生以上学历（或硕士以上学位）教师占比20%， 获高级以上职业资格证书的专业教师占比75%以上，获得技师、 工程师以上资格的占比30%以上，半数以上专业建有技能大师工 - 5 - 作室、教师创新工作室，培养和引进1-2名职业教育领军人才， 培养具有国际视野及战略眼光的校长，推选出苏州市级优秀实 训基地负责人2名、优秀专业负责人6名和优秀课程改革负责人4 名。 （四）创新人才培养途径 13加快专业调整和建设。建立专业设置动态调整机制， 结合吴江经济发展和产业结构调整升级的趋势和特点，通过淘 汰、改造、优化、新设等方法及时进行专业结构调整，使学校 主干专业符合本地支柱产业、骨干产业、特色产业、新兴产业 发展需求，在先进制造业、现代服务业以及本地区传统工艺等 领域打造一批优势专业和特色专业，所有专业均达到合格标准， 20%以上专业创建成省级品牌专业，20%以上专业创建成省级特 色专业。 14加快实训基地建设。对接经济转型和产业调整，高起 点高标准规划建设一批符合我市产业布局的实训基地，具备教 学、培训、鉴定和生产等多种功能，全面提高职业学校开展实 践教学的水平和支撑产业结构调整升级的能力。全市职业学校 所有专业均有满足教学需要的实训基地，到2013年，重点建设1 个新兴产业的实训基地，成功创建1个省高水平示范性实训基地。 15深入推进课程改革。成立吴江市职业教育研究中心， 健全职业教育教科研机构，以教科研来推进课程教学改革。创 造性地完善国家课程、地方课程和校本课程体系，创新教材应 用，实现教材多种介质的立体化融合。出台市级精品课程管理 和考核办法，建设我市中等职业教育精品课程管理平台，推出 - 6 - 一批高质量的精品课程。 16增强德育工作实效。坚持育人为本，德育为先。倡导 职业教育也是素质教育的理念，培养“德高技强、全面发展” 的人才，全面实施德育学分制，每所职业学校设有若干德育特 色项目，为不同的学生设立不同的奖项，培育学生个性特长， 实施“优秀工业文化进校园、优秀企业文化进课堂行动计划” ， 组建企业家讲师团，评选德育工作先进学校。100%的学校建成 省级和谐校园。 17深化课堂教学改革。课堂教学从有效走向优效。普遍 推行仿真实训教学和理实一体教学、项目教学、案例教学等适 合职业教育的教学方法。建立数字图书馆和虚拟实验室，加强 数字化教学资源开发与应用，建成职业教育数字化资源库，建 设数个苏州市级“职业教育品牌数字化实训教室” ，有效使用覆 盖专业主干课程的模拟仿真实训软件。对接职业标准，实行分 层教学，实施小班化教学，促进学生能力素质在各自基础上的 普遍提高。 18改革考核评价制度。制订职业学校教学质量监测内容 与方法，建立教学质量监测体系。建立以素质能力评价学生、 以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校的评价模式。健全 由政府、企业、学校及社会参与的教育质量评价机制，定期开 展学生满意度、家长满意度、企业满意度测评。 19大力推进创业教育。成立吴江市职业教育学生创业 （指导）中心，搭建学生创业平台，构建具有职业教育特色的 创业课程、创业实践和创业服务一体的创业教育体系，努力把 中心建设成为全市职业院校学生的创业示范基地，对全市职业 - 7 - 教育的创业教育起到指导、示范和辐射作用。每个学校建有具 有特色的创业实践基地和创业项目，参加创业教育和实践的学 生人数明显增长，培养成功创业典型。 20充分展示大赛风采。精心组织参加职业学校技能大赛、 创新大赛和文明风采大赛。通过技能大赛，形成人人学技能、 比技能的风气，提升技能教学水平。通过创新大赛，培养师生 的创新意识和创新能力，积极探索将师生的创新作品转化成市 场的产品。通过文明风采大赛，培养学生的综合素质和个性特 长。积极参加全省、全国大赛，争取优异成绩。每年参与“苏 州市十大技能明星”评选，弘扬尊重劳动、尊重技能的良好风 气，提高技能型人才的社会地位。 （五）创新教育服务形式 21提升毕业生就业质量。建立开放、多元、动态的毕业 生就业服务体系和毕业生就业质量跟踪调查制度。深入用人单 位，广泛调查毕业生的就业情况，召开毕业生就业工作座谈会， 听取毕业生就业的意见，及时把握毕业生就业状况，建立学生 就业管理系统，制订高质量就业评价标准，对各职业学校开展 就业质量的评价。探索设立与开发区配套建设的职业院校人力 资源分市场，努力建立招聘、培训、就业一体化工作方式和一 站式服务机制。毕业生“双证”获得率不低于 98%，当年就业 率不低于 98%，专业对口就业率不低于 80%，学生就业满意率不 低于 95%。 22拓展社会培训规模。各职业学校充分发挥自身优势，开 放资源，面向社区居民开展社区教育。依托两所中等专业学校 成立市“现代技术培训中心” ，面向社会广泛开展各类培训活动， - 8 - 为职工能力提升、失地农民、外来人员和退役军人再就业提供 服务，做到培训规模与学历教育规模相当，推进职业教育终身 化。 （六）创新职教发展保障体系 23.加强组织保障。市职业教育领导小组负责创建工作的统 一指挥和协调。职业学校根据本方案及各校实际，制定相应的 实施方案，以整体推进全市的职业教育创新发展实验区建设工 作。积极参与苏州市开展的创建工作评比。 24.提供政策保障。依据省、市出台的职业教育校企合作法 规规章，推进职业院校与行业企业在人才培养与职工培训、科 技创新与技术服务等方面开展广泛合作。出台优惠政策，鼓励 企业向学校选派实训（兼职）指导教师、提供学生实训场所、 建立助学基金、捐赠专业设备、指导学校专业发展和教育教学 改革、订单式委托职业院校培养人才、接受学校教师到企业实 践，对职业教育做出较大贡献的企业，政府给予表彰，并通过 “税费减免、税前抵扣、专项补贴”等方式给予企业一定的优 惠政策。 25.落实经费保障。制定并落实职业学校生均财政拨款标准 和预算内公用经费标准，及时足额拨付并逐年提高。落实职业 教育国家助学金制度，以及中等职业学