全市压缩企业开办时间暨“证照分离”改革动员部署会讲话稿

全市压缩企业开办时间暨“证照分离”改革动员部署会讲话稿一、全面总结成绩，切实增强压缩企业开办时间和推进“证照分离”改革的信心和决心近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工商和市场监管部门紧紧围绕经济建设“三大主战场”，大力深化商事制度改革，全市经济发展环境持续优化。（一）企业开办时间进一步压缩。为不断优化我市营商环境，根据xx省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知精神，我市紧密结合实际，制定出台了xx市进一步压缩企业开办时间的通知，将工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记、银行开户五个流程有机融合，对企业开办时间作了进一步规范和压缩。按照规定，一般性企业开办时限压缩至5个工作日；市、县区主城区范围内银行开户时间，由4个工作日压缩至3个工作日；对无前置审批、提交材料齐全、符合法定形式的企业登记，办理时限由3个工作日压减至1.5个工作日；企业刻制公章时限，由1个工作日压减至0.5个工作日。这一系列举措，有效提高了企业开办效率，社会反响良好。（二）市场主体审批流程不断简化。先后实施了年检改年报、注册资本认缴以及企业名称、住所和经营场所登记制度改革等一系列重大改革，并取得了多项成果，我市也多次在全省商事制度改革会上作经验交流发言。最近，省工商局又确定我市为实名登记和个体工商户全程电子化登记改革试点单位。商事制度改革的深入推进，有效压缩了企业开办时间，极大地激发了市场活力。自2014年商事制度改革以来，全市市场主体发展踊跃，每年增速均达两位数。目前，全市在册的市场主体共14万，其中50%以上都是2014年商事制度改革之后成立的。（三）“网点办照”改革试点取得成功。在全省率先启动了“工商营业执照多点受理业务”试点工作，市工商局与6家银行签订了工商登记服务合作协议，将银行开户纳入了压缩企业开办时间流程。目前，市主城区已有xx个银行网点、2个便民中心可就近提供企业名称预先核准、有限责任公司设立变更注销等登记服务。截至10月底，全市各银行网点共协助申请人办理营业执照xx余份，占同期同管辖范围内相同业务受理量的25%。试点工作的成功开展，得到了省工商局的高度评价和社会各界的普遍好评。成绩的取得，凝聚着全市各级各相关部门干部职工的心血和汗水。各县区、市级相关部门要以此为起点，进一步坚定信心、下定决心，更加务实地做好工作，不断优化、提升我市经济发展环境。二、准确把握形势，充分认识进一步压缩企业开办时间和大力推进“证照分离”改革的重大意义进一步压缩企业开办时间，大力推进“证照分离”改革，是当前商事制度改革最重要的两项内容，对于营造良好的营商环境，助推经济高质量发展意义重大、影响深远。（一）压缩企业开办时间和推进“证照分离”改革，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的必然要求。近年来，党中央、国务院高度重视商事制度改革和营商环境建设。习近平总书记多次强调，要进一步改善投资和市场环境，降低市场运行成本，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。今年5月，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求进一步简化企业办理环节，将企业开办时间压减一半以上。今年9月，国务院印发了关于在全国推开“证照分离”改革的通知，要求全面改革审批方式，精简涉企证照，充分释放市场活力。10月24日，我省召开了“压缩企业开办时间暨证照分离改革动员部署会”，对相关工作作了具体部署。各县区、市级相关部门要提高政治站位，认真学习、深刻领会党中央、国务院及省委、省政府重要决策部署精神，严格按照市委、市政府要求，切实有效地抓好落实。（二）压缩企业开办时间和推进“证照分离”改革，是顺应社会期盼的务实举措。要加快建设现代化经济体系,必须大力激发微观主体创新、创业、创造的积极性。多年来，开办企业费时费力，特别是在办理营业执照、刻制公章、购买发票、银行开户等环节需要较长时间，既增大了企业成本，也在一定程度上抑制了企业投资积极性。进一步压缩企业开办时间，大力推进“证照分离”改革，能有效推动“最多跑一次”“就近服务”“网上服务”“一次办成”等公共服务创新，有利于深度对接企业需求，为企业提供零距离、心贴心的优质服务，减少企业往返各部门奔波之苦，是一件顺应社会期盼的好事、实事，各级各相关部门要持续用力，坚决把好事办好、实事办实。（三）压缩企业开办时间和推进“证照分离”改革，是提高行政效率的现实需要。进一步压缩企业开办时间，大力推进“证照分离”改革，主要目的就是推动“以批代管”向“事中事后监管”转变，把降低门槛后的方便送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。因此，对于各级政府来讲，这是一场刀刃向内的深度改革。通过这场改革，能有效改进相关部门工作作风，促使其干部职工进一步增强责任心、增强执行力，不断提高行政效率、提升服务水平，树立良好的政府形象。三、强化工作措施，确保压缩企业开办时间和推进“证照分离”改革各项工作落实见效压缩企业开办时间和推进“证照分离”改革，要求已经明确、路线已经确定，大家要积极履职尽责、坚决抓好落实。（一）压缩企业开办时间方面。我市关于进一步压缩企业开办时间的通知已印发，大家要严格按照要求，继续加快实施。一是要进一步优化办事流程。各相关部门要深入研究，加强窗口制度化和规范化建设，确保在规定时间内完成企业开办所需各类事项办理。同时，要及时修订现有工作制度和各类审批表格，完善窗口指示标志和办事指南，积极为企业提供优质高效服务。二是要切实加强协作配合。市工商局要牵头，加强统筹协调，联动推进工作。各相关部门要相互沟通，主动将本领域相关工作融入到压缩企业开办时间的系统工作中。同时，要深入查找本单位影响压缩企业开办时间的问题，及时发现、及时处理，确保各环节衔接紧密、工作有序推进。三是要大力推进信息共享。各相关部门要紧紧依托省政府“一体化”平台、xx市市场主体信用信息共享交换平台等现有的信息交换共享系统，并紧密结合各单位自有信息系统，大力推进信息互通、资源共享。四是要努力强化宣传引导。要通过电视、网络、报刊等各种平台，积极宣传解读相关政策，及时解答回应社会关注，努力形成人人知晓、人人参与的良好氛围。五是要主动创新工作方法。与国务院和省政府工作标准相比，我市压缩企业开办时间标准更严。因此，要高标准完成工作，就需要我们紧密结合工作实际，大胆解放思想、积极创新思维，创新性地开展工作，力争探索出一些具有xx特色、可复制可推广的工作经验。（二）“证照分离”改革方面。按照国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知要求，今年11月10日将全面启动改革工作，并具体开列了106项涉企改革审批事项清单。我们要严格按照国务院部署，切实抓好落实。一是要强化组织领导。各级工商和市场监管部门要主动牵头，各相关部门要给予配合，严格落实通知要求，确保辖区内11月10日与全国同步实施“证照分离”改革。目前，省政府工作方案尚未出台。待省政府相关文件出台后，各相关部门要在省政府确定的改革范围内，将责任进一步细化落实、措施进一步明确到位。二是要强化过程监管。“放管结合、放管并重、宽进严管”是“证照分离”改革必须遵循的基本准则。各行业主管部门要认真梳理各自承担的工作职责，严格按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，切实强化事中事后监管，大力推进跨部门“双随机”联合抽查，统一归集、全面公开抽查检查信息，坚决避免出现监管真空。三是要强化人员培训。各部门要利用多种方式，加大对相关人员