高校财务绩效评价的制约因素及应对策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校财务绩效评价的制约因素及应 对策略 摘要：高校财务是高校发展的重 要保障，也是判断高校实际发展情况的 重要依据。高校财务评价具有独特的复 杂性，科学合理的财务绩效评价是高校 进行资源再分配的重要参考依据，重要 性不言而喻。基于此，本文主要对高校 财务绩效评价的制约因素和应对策略作 出讨论，以期对高校财务状况有所助益。 中国论文网 /3/view-12865670.htm 关键词：高校；财务绩效评价； 制约因素；应对策略 自高校扩招开始，高校的理财环 境发生了一定的变化，高校的教学职能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 更加多样化，办学活力大大增强，使得 高校的筹资渠道逐渐多元化，高校财务 收支急速增长，会计计量日益复杂。因 此，对包括高校资金在内的各种资源进 行合理有效的分配成为高校管理的重点 领域。同时，高校是非盈利组织，产出 测算困难，成本估计困难，这也要求高 校引入财务绩效评价制度。 一、高校财务绩效评价主要制约 因素 高校进行财务评价目的在于科学 准确地揭示高校的经营与财务状况，为 管理决策提供依据。制约高校财务绩效 评价的主要因素有以下方面： （一）评价指标体系因素 高校财务绩效评价指标体系包括 多个指标。我国设计了包括高校财务绩 效、财务潜力、高校综合潜力等 38 个 指标的高校财务绩效评价体系，并被教 育部用于对直属高校进行财务绩效评价。 也有高校设计了不同的评价体系，不同 的体系研究方法与侧重点不尽相同，因 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 而也会导致高校财务绩效评价结果出现 差异。 （二）评价标准因素 不同高校的财务绩效评价侧重点 不同，评价的标准也存在差异。同一所 高校采用不同的评价标准，也会得出不 同的结果。如有的高校重视非财务信息 在整个体系中的作用，引入平衡计分法， 对学生学习成长、财务、内部流程等多 方面进行同等考量。有的高校重业绩， 采用模糊数学法进行评价，将教学绩效、 产业绩效、科研绩效作为第一阶梯，其 他条件作为第二阶梯。总之，不同的标 准所能得到的结果不同。 二、高校财务绩效评价的完善策 略 （一）评价指标体系的构建 高校要想进行科学有效的绩效评 价，首先要构建符合实际的评价指标体 系。评价指标体系的多个指标相互作用， 得到最终结果，每个指标都具有特定的 功能。构建该体系第一要遵循科学性原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 则，科学性体现在指标的选择和评价模 型的构建两方面。指标的选择要有理论 依据，符合高校实际，不遗漏也不重复， 各个指标既能共同发挥作用，又能保持 相互独立。构建出的评价模型体系要具 备层次性、整体性，具备一个系统所应 拥有的一般特性。 第二要符合相关性原则。当前， 高校的资金来源非常多元化，财务绩效 评价的项目增多，不仅有教育部门与政 府，还有其他人员或集团。因此，高校 的财务绩效评价指标构建要符合相关性。 相关性一方面体现在指标的选取需与高 校财务绩效相关，另一方面体现在构建 出的体系所得出的结果应关联所有利益 相关者，起到为相关者提供决策依据的 作用。 第三要符合可比性原则。没有比 较就难以发现不足，可比性原则既包括 不同高校财务绩效结果的对比，又包括 高校在不同时间段的财务绩效结果的对 比。基于以上原因，可比性是构建该体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 系时所必须考虑的因素。评价指标体系 的可比性主要侧重评价结果的可比，要 能够对评价结果进行适当性调整，使评 价结果具备可比性。u 价指标的可比 性主要是指指标的通用性与适用性，这 一点主要体现在应尽量避免采取只适合 于少数高校甚至是个别高校的指标。 第四要重视可操作性。可操作原 则是构建体系的必要条件。高校资金复 杂，产出衡量困难，故而财务绩效评价 难度大。对评价结果产生影响的因素除 了评价指数模型、指标选择、指标权重 外，还有数据的可获得性。纵然有些评 价指标非常适用于高校财务绩效的评价， 但数据获取困难或者获取数据的精确度 低，在选择时也要慎重考虑。 （二）评价方法及应用 高校财务绩效评价的发展已经经 历了很长时间，但评价的方式和内容还 未形成统一标准，即便如此，有一点是 毋庸置疑的：高校财务的绩效都是指投 入的教育资源、资金所产生的能够用数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 量结果进行显示的最大效益、最高效率、 最大效果。因此，在构建该体系的过程 中，财务效益、财务效果、财务效率是 每所高校都要考虑的三方面。此外，高 校具有特殊的学术性，部分高校会有优 秀论文、国家级科技奖励甚至是三大科 技奖项的产生。虽然这些情况不适合于 所有高校，但却是很重要的评价指标。 因此，高校在设计评价体系时至少需包 含高校财务绩效基本指标和补充指标两 部分，高校应结合实际选择适合自己的 评价方法。选择评价方法后，在应用中 要对财务评价主要明细指标进行阐述， 如资产负债率、到期债务偿还率、净收 益和报酬率等、资产增长率、教育资金 投入率等。同时，也要对师生状况如师 生比例这些内容也有所体现。 三、结语