2010年度土地卫片执法检查工作总结 - 用于合并

曲沃县 2010 年度土地卫片执法检查 工作情况报告 曲沃县人民政府 近年来，在国家卫片执法检查力度不断加大的实现背景 下，省委、省政府和市委、市政府及上级国土部门对卫片执 法检查工作也给予了高度的关注和重视，曲沃县委、县政府 更是根据国家、省、市卫片执法检查有关文件精神，提早动 手、认真准备，周密部署，细致安排，保证了我县卫片执法检 查工作的有序推进。现将我县 2010 年度卫片执法检查工作 汇报如下： 一、提早动手、早做准备 为了更好的了解掌握 2010 年土地卫片执法有关工作要 求，2011 年 4 月 8 日，在参加完国家卫片视频会议后，我们 立即要求国土部门根据自己掌握的土地变更中的卫片数据 中所涉及的 W、B 图斑进行了认真分析，同时组派国土部门 专门人员参加全国组织的两次视频培训和省、市组织的两次 土地卫片执法检查工作培训，并专门配备了电脑、GPS 等硬 件设备，指定专人负责操作。此外，我们还通过“422”世界 地球日、 “625”土地日法制宣传以及广播、电视等新闻媒体广 泛宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重 - 2 - 要性和必要性有了新的认识，这些都为我们土地卫片执法工 作的开展提供了重要的前提保障。2011 年 5 月 11 日，我们 在市国土部门局取得曲沃县 2011 年度土地矿产卫片数据后， 就立即开始了对数据涉及的图斑情况进行的分组核查以及 后续的各项工作。 二、加强领导、形成合力 土地卫片执法工作也是牵涉单位、人员、利益比较多的 一项工作，为确保我县土地卫片执法工作的有效推进，我们 专门成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，监察、发 改、法院、检察院、信访、财政、公安、交通、农委、城建、环 保等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组， 领导小组办公室设在县国土资源局，负责卫片检查的组织协 调工作， 并印发了关于落实 2010 年度土地矿产卫片执法 检查工作的实施方案（曲政办发201139 号文），将卫片执 法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每 个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。2010 年 5 月 29 日我们召开了由相关部门、乡（镇）政府、各村委主任、各企 业参加的曲沃县 2010 年度土地矿产卫片执法检查工作动员 大会，要求各乡镇及相关部门主要负责同志守住红线，防止 底线，确保卫片执法中我县实现“零问责 、零约谈” ， 会上， 我们与各乡镇政府主要负责人签订了耕地保护目标责任状， - 3 - 明确乡镇政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作 任务，对未实现耕地保护责任目标的，严格追究其责任。县 国土部门作为卫片执法检查工作的具体实施者，也专门制定 了曲沃县国土资源局 2010 年度土地矿产卫片执法检查工 作实施方案，并成立以局长为组长，班子成员为副组长，各 相关科室为成员的领导组，统筹协调执法监察、利用、规划 耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、 定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、 经费、保障“四落实 ”。 三、强化措施，狠抓落实 围绕违法用地，我们针对性地提出了对凡属已办理征转 用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向 上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆 除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等 措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。 我们对涉及到本行政区的 33 个土地图斑（两个为侯马 移交图斑）和 4 个矿产图斑进行了实地核查，制作了局部影 像图，现状图、规划图和基本农田保护图，建立了地类分类 台账。经过对 33 个土地图斑核实，我县 2010 年度合法用地 17 宗，违法用地 4 宗，实地伪变化 12 宗。实际占用的新增 建设用地总面积 277.14 亩，其中耕地面积 264.46 亩。17 宗 - 4 - 合法用地总面积 251.44 亩，其中耕地面积 244.66 亩；4 宗违 法占地总面积 25.70 亩，其中耕地面积 19.8 亩；实地伪变化 12 宗，面积 101.74 亩，违法占用耕地面积占新增建设用地 占用耕地总面积的比例为 7.468%。需要说明的是，在我县 4 宗违法用地中，有 1 宗为省重点工程，占用耕地面积 3.6 亩， 我们已查处到位，该宗地手续省政府已于 2011 年 4 月 22 日 批准为农转用。如部里政策确定剔除后，我县违法占用耕地 面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为 6.21%。除此 之外，我县根据省卫片工作领导小组办公室（晋国土资执卫 字201117 号）文件精神补充上报 2 宗增补图斑，其中占用 耕地面积 76.7 亩。1 宗历史违法用地其中占用耕地面积 7.23 亩，目前已上报省厅，如部里能予以审核通过，我县违法占 用耕地面积占新增建设用地占用耕地比例将会大幅度降低。 四、下一步工作打算及建议 1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资 源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和 维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土 地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比 一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度 创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时 段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定 - 5 - 为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整 改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实 问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管 合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。 2、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在 全县加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣 传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多 种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围 绕“ 土地与转变发展方式 促节约守红线 惠民生” 的宣传主 题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用 土地，严格规范管理的深刻内涵