交通局“解放思想、转变作风”专题民主生活会查摆问题整改方案

交通局“解放思想、转变作风”专题民主生活会查摆问题整改方案州交通运输局党组于2018年8月30日召开了专题民主生活会，会上，局党组书记杨xx代表局领导班子作出了认真检查，深刻剖析原因，提出整改措施，同时，接受了其他同志的批评意见和改进建议。根据专题民主生活会情况，局领导班子对存在的问题进行了再梳理，形成整改清单，并制定如下整改方案。一、整改内容及措施（一）执行重大决策部署方面1.对解放思想的认识有差距。在推动工作中思路不够开阔,没有把xx交通运输工作与交通强国目标、推进“三大攻坚战”紧密结合，在执行上级的决策部署和工作要求中主要是被动僵化执行，缺乏创新性和前瞻性。如，省厅要求我州继xx市后率先启动普通公路“建养一体化”工作，但在争取州政府印发实施方案的过程中，协调争取力度不够，相关部门意见久未达成一致，方案出台耽误时间较多，致使整个工作推进相对部分地市比较迟缓。整改措施：一是强化习近平总书记关于交通强国重要论述的学习，认真学习贯彻州委七届五次全会精神。二是修订完善党组中心组学习制度，加强政治学习，强化思想引领，始终坚持在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央、省委和州委的各项决策部署，及时传达学习并严格落实，不打折、不变通，做到有令则行、令行禁止。（责任领导：党组成员；责任科室：党办；整改时限：12月）2.学习贯彻上级重要决策部署不及时。学习文件攒到一起学。如，州脱贫攻坚指挥部2018年1至6号令下发后，只对1号令及时进行了集中学习，对2至6号令直到8月3日才组织党组中心组集中学习。整改措施：修订完善党组中心组学习制度，加强政治学习，强化思想引领，始终坚持在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央、省委和州委的各项决策部署，及时传达学习并严格落实，不打折、不变通，做到有令则行、令行禁止。（责任领导：党组成员；责任科室：党办；整改时限：9月）（二）发展意识方面3.破解交通建设难题的方法不多。抓发展惯用老办法、老眼光，在困难面前显得束手无策。我州交通运输的发展与人民群众的需要之间仍然存在很大差距，在破解交通建设运输服务等发展问题的过程中，班子成员调研不足、思考不深、办法不多，诸多重点难点问题尚未突破。如对如何化解土地、林业和环保等刚性约束破解不够，致使部分重点项目未能按期实现开工目标。农村公路建设与基层干部群众期望值相距甚大、仍然是精准脱贫的主要制约因素，打通交通建设“最后一公里”要求高、任务重、难度大。整改措施：一是想方设法破解交通建设难题，加强与国土、林业、环保等部门沟通衔接，结合基本农田、公益林、生态红线等相关政策破解项目建设难题，加快项目建设进程。二是加大交通重点建设项目检查、指导、督办力度，积极协调各县市及时解决项目建设中存在的问题，保障项目建设进度。三是加快推进精准脱贫项目建设进度，力争10月底前、确保12月月底前完成4000公里通村组沥青水泥路、1000公里通组砂石路和3632公里安防工程建设目标。（责任领导：王勇、敖建华；责任科室：计划科、建管科、前期办；整改时限：12月）4.服务“四大产业集群”建设力度不够。交通运输服务产业集群建设的先行作用发挥不够，尤其是在服务生态文化产业集群建设中，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中“行”的短板突出、拖了发展的后腿，通往部分旅游景区的公路行车舒适性不高、保畅压力大、路域环境差；作为城市“窗口形象”的出租车运营秩序较乱，不打表收费、拒载、甩客、宰客及擅自拼客等违法违规经营行为屡禁不止，对此州领导多次提出要求、作出批评，人民群众也多次来信来访、反映问题。整改措施：一是服务“四大产业集群”建设，结合8月底“迎旅游高峰、保安全畅通”专项行动抽查验收情况，就检查发现的各方面问题提出整改要求，督促县市全面整改，确保“迎旅游高峰、保安全畅通”专项行动取得实效。二是认真组织开展出租汽车及道路旅游客运专项整治行动，有效促进市场经营秩序进一步规范、运输服务质量进一步提升、安全保障能力进一步增强。三是畅通投诉举报渠道，12328交通运输服务监督电话实行24小时值班值守，及时受理各类交通运输服务投诉，推进旅游客运市场运行高效、服务优质。（责任领导：曹明旭、王勇、敖建华；责任科室：计划科、建管科、运安科；整改时限：12月）（三）学风会风文风方面5.学习形式比较简单。抓政治学习把主要精力放在集中组织、完成任务上，学习较被动、机械，兴趣不浓，钻研不深，学习主动性、积极性不是很高，学习思考研究不深不透，为完成任务而学的思想仍旧存在，遇事打突击学的现象比较普遍。整改措施：一是创新学习组织，将学习从会议室搬到革命战争遗址、交通运输施工现场、驻村扶贫点，将讨论场地设到红色教育基地，提高学习生动性。二是丰富学习形式，邀请专家辅导、党组成员讲党课、“第一书记”讲述扶贫故事，鼓励普通党员讲党课，营造人人爱学、人人愿讲的浓厚氛围；建好职工书屋，打造有交通特色的新时代湖北讲习所。三是加强学习情况检测，结合学习内容开展测试活动，促进学考结合、学用统一。（责任领导：黄秀武；责任科室：党办；整改时限：长期）6.学习讨论不够深入。对党的先进理论和重要文件研学不深入、不系统，局限于传达上级文件和会议精神，结合交通运输实际组织深入探讨和研究不够，没有做到上接天线、下接地气。例如党组中心组学习有时安排内容过多过杂，中心组成员结合自身实际讨论发言不充分。整改措施：一是提高中心组学习质量，争取按月开展学习，有需要时及时组织学习，学习时突出主题，避免出现一次学习安排内容过多过杂的情况。二是丰富讨论形式，采取口头发言和书面发言相结合的方式，督促党组中心组成员将政治理论学习和业务工作学习相结合，提高学习成效。（责任领导：杨xx；责任科室：党办；整改时限：长期）7.发文满足于“照抄照转”。以文转文的现象久治不绝，“轮流圈阅”“层层转发”的现象比较普遍，仍然习惯于充当“中转站”“二传手”机械贯彻。整改措施：一是切实精简文件，确保文件数量比2017年精简10%以上。二是提高发文质量，将上级文件与工作实际相结合，使发文更具针对性。（责任领导：党组成员；责任科室：办公室及机关各科室；整改时限：12月）（四）领导作风方面8.官僚主义比较明显。不接地气、少下一线，对县市交通运输局和局直各单位的工作安排和业务指导，仍以发文、开会居多，实地检查指导少。深入基层一线、项目一线、企业一线调查研究不够，未能做到困难问题在一线解决、矛盾纠纷在一线化解。整改措施：一是转变工作作风，多下去基层调研，确保完成局领导班子2018年调研任务，提交调研成果。二是局领导班子成员每月至少一次深入重点工作一线调研督办一次，现场指导解决实际问题。（责任领导：黄秀武；责任科室：党办；整改时限：长期）9.对一线干部职工关心不够。虽出台了谈心谈话制度，但执行不够，班子成员与干部职工平时工作交流多，思想关心不够，不能及时了解干部职工的思想动态。对受处分党员思想上帮助不够，未能及时引导他们放下思想包袱。州运管处主要领导空缺一年多时间，一些干部职工思想波动大、队伍出现不稳定现象，但党组对此没有采取特别措施进行重点关注和解决。整改措施：一是关心关爱干部职工，落实谈心谈话制度，从思想上关心干部职工。二是加强对受处分党员的教育管理，建立管理台账，帮助他们尽早改正错误，轻装上阵投入工作中。三是加强对州运管处等单位的工作指导，主要领导近期开展一次调研，分管领导加强日常工作指导。（责任领导：党组成员；责任科室：党办；整改时限：9月）10.干部队伍培养力度不够。干部交流较少，对干部队伍进口受阻、出口不畅、交流困难、成长空间有限的问题长期难以破解。教育培训力度不够，干部队伍梯次搭配不合理。对局直单位领导干部退休、受处分、扶贫、借调等干部队伍情况，深入了解、关注关心不够。整改措施：一是加强干部队伍培养力度，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和州直交通运输系统干部选拔任用工作管理办法，在党组干部管理权限内，大力交流提拔重用干部；加强干部教育培训管理，督办落实干部在线学习，建立干部教育培训管理台账，按年度更新；完善谈心谈话制度，关爱退休、受处分、扶贫、借调等干部；积极争取支持，力争在下步机构改革中优化交通运输系统职能配置和机构设置，保障交通运输各项工作有序推进。（责任领导：杨xx、黄秀武；责任科室：办公室；整改时限：12月）（五）担当负责方面11.推进全面从严治党向基层延伸、纵深发展的力度不够。对局直单位领导班子及成员落实主体责任的督促检查力度不够、针对性不强，对平时工作的督促指导和问责力度比较欠缺，致使落实主体责任的压力存在层层递减的现象。整改措施：一是继续扎实推进全面从严治党向基层延伸、纵深发展，局领导班子按分工对所分管部门（单位）落实主体责任情况强化督办，确保责任落实。二是落实党风廉政建设主体责任纪实管理制度，用好纪实手册，规范记录工作开展情况，做好痕迹管理。（责任领导：党组成员；责任科室：党办；整改时限：长期）12.工作检查考核跟踪督办不够。对局直单位党建工作检查考核中发现问题进行通报时往往泛泛而谈，没有点名道姓通报到单位、到责任人，对于实际整改情况，没有坚持跟踪问效、“钉子回头”、一抓到底。整改措施：一是加强检查考核和跟踪督办，优化制定2018年考核工作方案，以有利于促进工作为导向，精简考核指标，提高考核实效。二是规范检查考核结果通报，提高针对性，点名道姓通报到事到人。三是针对检查考核发现的问题，抓好跟踪督办和整改落实，确保工作成效。（责任领导：黄秀武；责任科室：办公室、党办；整改时限：12月）13.抓意识形态工作不细致。在安排部署中，把意识形态工作纳入机关党建工作范畴一并开展，缺乏专题研判和专项督查。对干部职工8小时之外的言论和行动关注较少，对一些错误言论没有当场指出、严厉批评。整改措施：一是抓实抓牢意识形态工作，落实意识形态工作责任制，每年至少开展一次专题调研和专项督查。二是加强干部职工日常教育，加强对干部职工八小时之外的监督管理，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正、抓小抓早抓经常。（责任领导：杨xx、黄秀武；责任科室：党办；整改时限：10月）（六）执行廉洁自律准则方面14.党组织对党员干部教育管理不够。对党员干部苗头性、倾向性、一般性问题运用第一种形态批评教育、提醒谈话不及时，系统内一些党员干部的违纪行为早有显现，但没有及时加强教育、组织整改，致使受到纪律处分。整改措施：一是加强党员干部教育管理，督促各党支部加强纪律教育，组织开展党纪党规学习，筑牢纪律防线。二是督促机关纪委落实监督责任，综合运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式，用好用足第一种形态。三是广泛开展廉政提醒；每半年，局领导班子成员与分管科室和部门之间、科室负责人与科室成员之间要开展一次廉政提醒，实现覆盖率100%。（责任领导：黄秀武；责任科室：党办；整改时限：长期）15.对系统内廉政风险管控不够。交通运输系统廉政风险点多、腐败风险仍然较大。2018年以来，州直交通运输系统有5名党员被给予党纪政纪处分，充分说明交通运输干部队伍教育管理任重道远、不能丝毫懈怠。整改措施：一是加强廉政风险防控，结合各科室工作实际，继续组织开展廉政风险点排查，有针对性地制定防控措施，加强风险点防范。二是加强廉政教育，筑牢廉洁从政的心理防线。三是加强对受处分干部的后续管理，明确责任人，落实帮助责任。（责任领导：党组成员；责任科室：党办；整改时限：长期）二、整改工作要求一是加强组织领导。党组班子要直面问题，强化整改，主要负责人切实担负第一责任人职责，责任领导、责任科室落实具体责任，坚决落实整改方