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文档简介

2011 年“创先争优”工作总结 为认真贯彻落实市委关于开展创先争优活动的部署要求,我局精 心安排,结合食品药品监管实际,开展了形式多样、内容丰富的创先争 优活动, 并紧紧围绕市委、市政府中心工作,重监管保安全、履职责抓 重点、强素质树形象,确保了全年我市无重大食品药品安全事件发生, 保障了市民饮食用药安全。现将活动开展情况总结如下。 一、领导重视,制度健全,创先争优工作开展有声有色 1、创先争优工作目标责任明确。为深入开展创先争优活动,切实加 强对“ 创先争 优” 活动 的组织领导,一是有 创先争优组织机构。成立了由 局长陈玲玲、党组书记李国清任领导小组组长,其他局领导为副组长, 直属局、市药检所和各科室队负责人为成员的郴州市食品药品监督管 理局“ 创先争 优” 活动领导 小组。领导小组 下设办公室,明确了机关党委 书记谢江华为办公室主任,负责“创先争 优” 的组织协调和日常事务,明 确了职能职责。二是有创先争优活动方案。制定了2011 年郴州市食品 药品监管局党建创先争优活动方案和2011 年郴州市食品药品监督管 理局“ 解放思想、服务大局,推进两城 建设” 党建创先争优活动量化考 核细则任务分解表,设置了郴州市食品药品监督管理局创先争优公开 承诺栏,公开了机关党委、市药检所党总支、直属局等七个基层党组织 承诺书和党员承诺书,认真开展了领导点评工作。三是创先争优纳入年 度绩效考核内容。根据市委创先争优活动部署要求,结合省市中心工作 任务和湖南省食品药品监督管理局 2011 年市州局所监管业务工作专项 任务要求,及我局工作实际,全面系统的制定了2011 年郴州市食品药 品监督管理局工作绩效考评办法及相关考评细则,与食品药品监管职 2 能职责相结合,进行了细化和分解,采取责任到人,措施到位的方式, 使整个创先争优活动能按计划、按进度、按要求、按质量完成。同时,明 确机关党委专职副书记负责全局绩效考评日常事务,加强了创先争优 督查督办工作力度,开展创先争优活动情况能及时形成每周一报,按时 上报市直工委创先争优指导办公室。 2、开展活动特色亮点突出:一是以五型机关建设为载体,努力做 到“ 五个好 ”的基层党 组织活动。即在基层 党组织中开展以领导班子好、 党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为主要内容,把“ 学 习型、 创新型、服务型、节约型、和谐型” 等五型机关建设纳入了我局机 关作风建设绩效考评,用有效活动载体丰富了基层党组织贴近生活、贴 近民众、贴近职工活动内容;二是以争创“ 共产党员示范岗” 为载体,努 力做到“ 五 带头” 的共 产党员活动。即在共 产党员中开展以政治思想好、 遵章守纪好、工作业绩好、服务意识好、群众评价好为主要内容,以争 创“ 共产党 员示范岗” 为载体的共产党员 活动,下发了“共产党员示范岗” 创建活动方案。全年各支部通过学习培训、 “三会一课” 、民主评议、党员 活动日、公开承诺、领导点评等方式,扎实推进了创先争优活动,形成 我局党建工作长效机制。 二、内强素质,外树形象,干部队伍和党风廉政建设深入开展 1、能力建设步伐坚实。继续深入开展创先争优活动,全力打造“七 型” (学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、和谐型、廉洁型)机关, 促进了机关和队伍的作风转变;大力加强队伍建设,落实机构改革工作, 加强干部交流,局机关 7 个正科实职和 9 个副科实职实行公开竞争上 岗,激 发了队伍活力;切实加强学习型党组织建设,不断提高党员干部 的学习力、执行力、创新力,积极开展建党 90 周年各项庆典活动,增强 3 了党组织的凝聚力、创造力和战斗力;建立起对县市区局单项评估和对 科室综合绩效评估机制,营造了浓厚的争先创优氛围;不断强化干部职 工素质教育,每周五坚持政治理论和业务学习,分批选派执法人员参加 餐保化专业培训,持续开展医药从业人员培训,办班 29 期,培训 5000 多人,执法监管能力和企业药事管理水平逐步加强;经费资产顺利划转, 基本建设稳步推进,财政保障保持稳固;强力推进信息化建设,完善网 上监控平台,监管效能大步提高;进一步加大新闻宣传力度,建立新闻 信息奖励机制,构建大宣传工作格局,正面引导社会舆论,开展药品安 全知识进社区知识讲座,引导安全饮食、合理用药,提高公众对食品药 品监管工作的认知度,赢得了社会各界的广泛支持。 2、执法机制更加健全。全力打造阳光政务,不断完善政务受理窗口 服务功能,深入推行“ 两集中两到位” 审批制度, 审批时限平均缩短 50%,无一争议和投诉 ,政务中心受理窗口 获得全省“ 依法办事示范窗 口” 单位。清理 执法依据,建立行政处罚 自由裁量权基准,开展行政执 法专项监督检查,主动强化执法监督,规范检查、处罚、收费行政行为 和行政自由裁量权行为,规范行政许可运行程序,坚持“办、审、定 ”和 重大案件集体讨论制度,严格涉刑案件移送规定,确保了行政行为公平 公正;建立行政许可事前审查制度,推行新办零售企业在线考试制度, 把严了药品零售准入关口;修订和补充规范权力运行的相关制度,制定 执法人员检查行为规范,保障了权力规范运行。顺利完成机构改革,承 接餐饮监管职能,县市区监管机构下放地方管理,成为政府工作部门, 4 监管责任更加明确。建立药品安全工作部门协调机制,成立药品安全委 员会,药品安全工作组织领导更加坚强有力,工作机制更加健全完善。 3、廉政建设不断深入。党组高度重视党风廉政建设工作,做到与业 务工作同部署、同安排、同检查、同落实,有力推动了反腐倡廉工作的 深入开展。积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系,认真履行“ 一岗 双责” ,落 实 党风廉政责任制,层层签订党 风廉政建设责任书,加强反腐 倡廉教育,完善制度、强化监督、狠抓落实,着力解决惩治和预防腐败 体系建设中的突出问题,抓好执法检查、行政许可、认证验收、抽检送 检、稽 查办案、基建项目等反腐倡廉重点领域的监督和预防,开展热点 问题和重要岗位专项效能监察,加强反腐倡廉项目建设,认真执行涉企 检查规定,大力优化经济发展环境,深入开展“机关效能落实年” 活动, 加大行政问责追责力度,坚决有效地预防了腐败发生,全年没有发现违 法违纪行为,促进了医药经济健康发展。 三创、综治、城市提质年活动等各项工作齐头并进。按照市委、市 政府安排部署和统一要求,各项工作做到有方案、有计划、有部署、有 行动, 组织有力、措施强硬、落实到位、成效明显。绿城攻坚任务全面完 成,院内小区被评为“ 市级园林式单位” 。组织医药企业推行门店清洁行 动,扎 实做好“ 三创” 工作,开展 “门前三包,一日一清” 承诺签名行动,受 到市三创办等有关方面好评。 三、明确责任,确保安全,监管执法力度持续加强 1、餐饮服务安全监管有序推进。5 月 25 日正式承接餐饮安全、保 健食品、化妆品监管职能,逐步建立健全餐饮安全监管工作机制,开展 5 清理整顿。相继组织开展了学校、旅游景区餐饮服务专项整治、打击非 法添加滥用食品添加剂专项整治、塑化剂专项检查、地沟油专项整治等 多次行动,扎实做好了全国烟草会议、第七届湘台会、第四次党代会、 中国(郴州)国际旅游文化节等全市重大活动和中秋、国庆、高考中考等 重要节日的餐饮安全保障工作。切实强化小餐饮业监管,合理界定监管 事权,落实属地监管责任,组织开展专项整治。全市食品药品监管系统 出动执法人员近 5000 多人次,检查餐饮单位 10000 多户次,有效防范 了食物中毒事故。 2、药品医疗器械监管深入细致。切实加强日常监督检查,各环节监 管覆盖率达到 100%。严格监督实施新版药品 GMP 和 GSP,强化重点 专项监督检查,突出基本药物监管,加强药品广告监测,开 展 药 品 零 售 企 业 清 理 整 顿 ,加 大 医疗机构常用高风险 医疗器械、在用分子筛制氧设 备、体外诊断试剂、植入医疗器械监管,推行质量责任承诺制度,药 品 、 医 疗 器 械 生 产 经 营 质 量 管 理 水 平 大 步 提 升 。不 断 完 善 药 品 安 全 预 警 体 系 建 设 ,加 强 药 品 不 良 反 应 监 测 与 预 警 ,收集上报全市药品不良反应报表 2239 份,医疗器械不良事件报告表 453 份,药物滥用监测调查表 327 份。 保持了全市无源发性药害和医疗器械质量事件的良好记录。 3、药品安全整治势大力强。全面完成两年的药品安全专项整治工 作任务。 专项整治中,全市食品药品监管系统出动执法人员 2 万余人次, 查办药品、医疗器械违法案件 1836 件,涉案金额 355 万余元,没收药品、 医疗器械 206 批次,货值 82 万余元,取缔无证经营 28 户,移送公安机 关查处案件 5 件,抓捕犯罪嫌疑人 2 人,判刑 1 人。成功查处了王伟无 证销售假药案等大案要案,查获了地奥心血康、健胃消食片、消渴丸、 三九感冒灵、拉米夫定片等系列假药。通过专项整治,解决药品领域中 6 的突出问题,建立长效监管机制。药品安全专项整治工作得到省政府督 查组充分肯定。 4、药品稽查打假坚决有力。强化重点地区、重点单位、重点品种和 热点问题的专项稽查,组织开展非药品冒充药品、中药饮片、互联网邮 递假劣药品、医疗器械、挂靠过票、医用氧等专项稽查,取得显著成效。 开展打击侵犯知识产权和制售假冒商品专项行动,受到市政府表彰;药 品广告整治工作得到省局充分肯定。在专项整治促进下,全市进一步加 强药品快检筛查和监督抽验,快检筛查药品 131 批次,检验 131 批次, 经检验不合格 12 批次,命中率 25.5%;监督抽验药品 256 批次,出具不 合格药品报告书 50 批次,命中率 20.8%;基本药物抽样 117 批次,不合 格 1 批次,不合格率 0.8%;医疗器械监督抽验 14 批次,完成抽样计划 100%。药品技术监督有力推动药品打假,2011 年全市查处违法药械案 1192 起,涉案货值 53.9 万余元,没收假劣及违法药械 1281 批次,货值 26.8 万余元,取缔无证经营户 18 户。联合公安部门捣毁一非药品冒充 药品窝点,有力震慑了非药品冒充药品违法行为。 四、履行职责,抓住重点,中心工作扎实稳步推进 为完成 2011 年郴州市食品药品监督管理局各项工作任务,我们 于 11 月底开展了对全市食品药品监管工作的全面自查工作,经省政府 食品药品安全整治绩效评估检查组、省局业务监管工作绩效考评组、市 “三创” 检查组、市委建整扶贫检查组、 “双联” 工作检查组、市政府 计生综 治检查组、社会治安综合治理检查组、安全生产检查组等多个检查验收, 均对我局工作表示满意,认为食品药品监管局监管扎实,成绩显著。 1、食品药品监管城乡一体化建设初见成效。今年 5 月以来,根据省 7 政府攸县现场会议和市政府第 60 次常务会议的安排部署,全面推进食 品药品监管城乡一体化,建立城乡食品药品安全监管网络。截止 10 月 底,全市挂牌设立乡镇食品药品监管站 200 多个,明确协管员 500 多名, 聘请信息员 3000 多名,正式授权委托执法的药品协管员 200 多名,财 政安排专项经费预算 282 万元,到位 167 万元。通过强势推进食品药品 监管城乡一体化,逐步建立了市、县、乡、村四级食品药品安全监管网 络和“地方政府 负总责 ,监管部门各负其 责,企业是第一责任人” 的食品 药品安全责任体系,筑牢了城乡食品药品安全防护网,促进了食品药品 安全属地监管责任的有效落实。汝城、资兴、桂东、安仁、桂阳推进食品 药品监管城乡一体化建设有措施、有特色、经费落实到位、宣传造势、 初见成效;桂东县药品安全示范县创建工作稳步推进。 2、医药企业信用体系基本建立。我市医药企业质量信用体系建设 工作列入了全省试点,提升到政府层面来推动,成立了由副市长担任组 长的领导小组,市药安委制定下发了工作方案,召开医药企业信用体系 工作会议。今年以来,我局切实加大推进力度,组建了由企业、社会各 界代表组成的具有广泛代表性的评估队伍,建立了统一的考评细则和 分类监管制度。通过开展医药企业信用体系建设,实施药品、医疗器械 生产、 经营企业质量安全信用分类管理工作,建立完善“黑名单” 制度, 强化企业诚信自律意识;同时,加大对投诉举报较多、信用等级低的药 品、医疗器械企业的监管频次,提高日常监管的针对性和有效性,各药 品和医疗器械企业和使用单位对产品质量的重视程度普遍提高,药品 安全法律意识明显增强。我市医药企业质量信用制度体系初步建成,逐 步迈入经常化、规范化、制度化轨道,得到上级充分肯定。 3、食品药品安全知识广泛普及。3.15 期间,开展了“安全用药、合理 8 用药、健康消费” 主题宣传活动,组织医药 企业走进社区开展药品安全 知识知识讲座和过期药品

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