2011年上半年12336国土资源违法违规线索和信访受理情况

2011 年上半年 12336 国土资源违法违规线 索和信访受理情况 2011-07-29 2011 年上半年，各级国土资源主管部门高度重视 12336 国土资源违法举报工作，及时发现违法违规线索，及 时反馈查处结果，在有效遏制违法违规行为等方面发挥了 重要作用，得到了社会广泛认可。积极受理群众来信、接 待群众来访，努力推动信访积案化解，着力解决信访突出 问题，加强信访问题调研分析，促进改进管理工作，取得 积极成效。现将上半年 12336 国土资源违法违规线索和信 访受理情况通报如下： 一、违法违规线索受理情况 2011 年上半年，部、省、市、县四级 12336 国土资源 违法举报中心共受理线索 38469 个，比去年同期上升 13%。其中，反映土地领域违法违规的 25346 个，约占 66%；反映矿产资源领域违法违规的 4211 个，约占 11%； 属于国土资源政策咨询、应由其他部门受理的举报事项等 方面的 8912 个，约占 23%。 部、省两级信访机构共受理群众来信 17937 件，来访 10478 起 38503 人次。其中，反映土地领域问题的来信 12582 件，约占 70%；来访 7384 起 27816 人次，分别约占 70%和 72%。反映矿产资源领域问题的来信 781 件，约占 4%， 来访 344 起 1271 人次，均分别约占 3%。反映揭发批评、 咨询建议类问题的来信 1209 件，约占 7%；来访 604 起 2 1717 人次，分别约占 6%和 4%。反映其他类（不属于国土 资源受理）问题的来信 3365 件，约占 19%；来访 2146 起 7699 人次，均分别约占 21%。 (一)省、市、县三级受理情况。 1.12336 受理情况。省、市、县三级 12336 国土资源违 法举报中心共接听违法举报电话 28411 个，比去年同期上 升 15%。其中，反映土地领域违法违规的 21722 个，约占 76%，比去年同期上升 10%；反映矿产资源领域违法违规的 4034 个，约占 14%，比去年同期上升 55%；属于国土资源 政策咨询、应由其他部门受理的举报事项等方面的 2655 个， 约占 10%，比去年同期上升 11%。 2.来信、来访受理情况。省级国土资源主管部门受理群 众来信 13161 件，来访 8028 起 28694 人次。其中，反映土 地领域问题的来信 9403 件，约占 71%；来访 6106 起 22683 人次，分别约占 76%和 79%。反映矿产资源领域问题的来 信 666 件，约占 5%；来访 313 起 1156 人次，均分别约占 4%。 反映揭发批评、咨询建议类问题的来信 1073 件，约占 8%；来访 542 起 1441 人次，分别约占 7%和 5%。反映其 他类（不属于国土资源受理）问题的来信 2019 件，约占 15%； 来访 1067 起 3414 人次，分别约占 13%和 12%。 (二)部受理情况。 1.12336 受理情况。部 12336 违法举报中心共接听举报 电话 10058 个，比去年同期上升 9%。其中，属于国土资源 领域违法违规的线索 3801 个，约占 38 %，比去年同期上升 3 53%（其中，举报土地领域违法违规的 3624 个，比去年同 期上升 51%；举报矿产资源领域违法违规 177 个，比去年 同期上升 124%） 。属于其他方面线索的 6257 个，约占 62 %，比去年同期下降 7%。 （详见附件 1） 举报土地领域违法违规的 3624 个线索中，反映违法占 地的 2465 个，约占 68%；反映违法转让土地的 697 个，约 占 19%；反映破坏农用地的 317 个，约占 9%；反映违法批 地的 5 个，约占 1%；反映低价出让土地的 1 个，约占 1%；反映土地领域其他违法违规行为的 139 个，约占 4%。 举报矿产资源领域违法违规的 177 个线索，反映违法 勘查的 1 个，约占 1%；反映违法开采的 176 个，约占 99%。 其他 6257 个线索中，属于国土资源政策咨询、应由其 他部门受理等方面的 2305 个，约占 37%；属于查询违法线 索处理结果的 3952 个，约占 63%。 群众举报线索 500 个以上的有河北（672 个） 、山东 （618 个）2 个省；500200 个的有河南（397 个） 、北京 （287 个） 、江苏（275 个）3 个省（市） ；200100 个的有 浙江（191 个） 、安徽（189 个） 、四川（145 个） 、辽宁 （144 个） 、山西（143 个） 、吉林（127 个） 、福建（107 个） 7 个省；10050 个的有 9 个省（市） ；50 个以下的有 11 个 省（区、市） 。 （详见附件 2） 部 12336 违法举报中心已办理的 3801 个国土资源领域 违法违规线索中，作为重大违法违规线索办理的 45 个，约 4 占 1%；作为一般违法违规线索转交地方办理的 3645 个， 约占 96 %；确认无效的 111 个，约占 3%。 部 12336 违法举报中心转办、交办线索中，到期应反 馈的 1399 个，有关省级国土资源主管部门已反馈核查处理 结果的 847 个，占到期应反馈的 61%。其中，经初步核查 确认属实或部分属实的 404 个，占已反馈线索的 48%。 2.来信、来访受理情况。部受理群众来信 4776 件，接 待来访 2450 起 9809 人次（其中集体访 693 批 6372 人次） ， 同比，来信减少 11%，来访起数和人次分别增加 9%和 37%。 反映土地领域问题的来信 3179 件，约占 67%，同比减 少 4%；来访 1278 起 5133 人次，均分别约占 52%，同比分 别增加 5%和 28%。其中，反映违法占地问题的来信 2572 件，占 54%，同比增加 7%；来访 976 起 3899 人次，均分 别约占 40%，同比分别增加 10%和 38%。反映征地拆迁补 偿纠纷问题的来信 513 件，占 11%，同比减少 32%；来访 271 起 1156 人次，分别占 11%和 12%，同比分别增加 1% 和 11%；反映权属争议问题来信 93 件，占 2%，同比减少 30%；来访 31 起 78 人次，分别占 1%和 0.8%，同比分别减 少 45%和 42%。 反映矿产资源领域问题的来信 115 件，约占 2%；来访 31 起 115 人次，分别约占 1.3%和 1.2%。反映揭发批评、咨 询建议类问题的来信 136 件，约占 3%；来访 62 起 276 人 次，均分别约占 3%；反映其他类（不属于国土资源受理） 5 问题来信 1346 件，约占 28%；来访 1079 起 4285 人次，分 别约占 44%和 43%。 进京到部上访量较多的省份分别是河北、山西、辽宁。 二、存在的主要问题 (一)违法占地、违规建设高尔夫球场问题蔓延势头明显。 上半年，部 12336 违法举报中心接到涉及违法占地、违规 建设高尔夫球场的违法违规线索 34 个，比去年同期上升 31%。 从项目建设情况看，去年同期多举报已建成项目，今年上 半年的举报线索多涉及在建项目或虽未建成，但以高尔夫 球场进行宣传的项目。从地域分布看，去年同期的举报线 索多集中在沿海地区，今年上半年则涉及东、中、西部 17 个省（市） ，范围明显扩大。一些地方将高尔夫球场作为城 市投资环境的名片，提升地区高档商品房价格。 (二)中西部地区“两高一资”项目违法用地问题突出。 中西部地区承接东部产业转移的热情高，有的甚至热衷于 引进“两高一资”项目。上半年，部 12336 违法举报中心 共接到反映中西部地区“两高一资”项目违法用地的举报 207 件，其中，面积超过 500 亩以上的约占 1/3，且以水泥、 钢铁、化工类为主。群众举报反映，一些项目用地存在未 报即用、边报边用的情形，有的违背农民意愿强行租用或 占地动工建设，所支付的租金、征地补偿安置费用等由村 委会代为管理和发放。 (三)在耕地上挖砂取土等违法违规问题明显增多。上半 6 年，部 12336 违法举报中心受理的矿产资源领域违法违规 线索明显增多，比去年同期上升 124%。其中，对采用破坏 性开采方式，在耕地上非法挖砂牟利的举报较多，占矿产 资源领域违法违规线索的 37%。产生这些行为的主要原因 是，矿产资源价格走高导致利益驱动，违法采砂技术门槛 低、时间不固定和查处后容易反弹等因素导致制止查处难。 (四)查询举报结果的电话数量多，部分类型违法线索查 询满意度低。上半年，部 12336 违法举报中心共接听查询 举报结果的电话 3952 个，约占接听数的 14%。其中，涉及 破坏农用地、拆除违法建筑物、复耕不到位、退还耕地难 度大等内容的违法线索查询满意度不高。与此同时，国土 资源违法线索管理信息系统的利用率有待提高，市、县两 级信息系统覆盖率不高，网络不够通畅，已经核查完毕的 线索难以通过信息系统及时反馈、上报。 (五)集体访比重较大，增势明显。上半年，部受理集体 访分别占来访起数与人次的 28.3%和 65%，同比增加 57.5% 和 62.8%。尤其是 5 月下旬以来，集体来访增势明显。群众 情绪激动，在部机关门前聚集频繁发生。违法占地依然是 群众集中反映的重点问题。以政府会议纪要形式占地、以 租赁合同形式上项目、以承包流转形式搞建设、以农业结 构调整名义打“擦边球” 、以绿化带名义蚕食耕地等，成为 当前违法违规占地的主要倾向。此外，征地拆迁问题成为 群众信访的新热点。部分城镇居民、企事业单位反映国有 7 土地上房屋拆迁及补偿等问题明显增多。 三、下一步工作安排 (一)加强督办反馈，提升 12336 国土资源违法举报电话 的公信力。深入研究分析违法违规线索反映的问题，及时 提出相关预警和建议。跟踪督办违法违规线索核查、处理、 反馈工作，推动依法依规处理到位。研究改进举报线索的 反馈方式，赢得群众对 12336 举报电话的信赖，树立国土 资源主管部门的良好形象。 (二)开展调研督导，推动各地进一步做好 12336 国土资 源违法举报工作。部 12336 违法举报中心与省、市、县三 级 12336 违法举报中心加强沟通协调，全面了解 12336 违 法举报工作开展情况。选择典型地区深入开展蹲点调研， 督促指导各地将关于进一步加强 12336 国土资源违法举 报工作的通知落实到位。及时总结推广好做法、好经验， 并针对存在的一般线索反馈率低等突出问题，研究提出从 机制、制度上解决的办法和措施。 (三)着力提升素质，锤炼一支作风过硬的干部队伍。以 部 12336 违法举报中心荣获 2009-2010 年度“全国青年文明 号”为契机，认真查找机构队伍建设中存在的突出问题， 确立机构队伍建设的目标，加强业务培训，开展经验交流， 努力打造一支作风过硬、素质较高的干部队伍，为 12336 国土资源违法举报工作提供有力支撑。 (四)强化信