现代测绘技术在林州市农村集体土地确权登记中的应用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 现代测绘技术在林州市农村集体土 地确权登记中的应用 【摘 要】运用现代测绘技术服 务农村集体土地确权登记管理是新时期 测绘部门的主要任务，本文以林州市农 村集体土地确权登记项目为例，讲述了 航空航天遥感技术（RS） 、全球卫星导 航定位技术（GPS ） 、地理信息系统技 术（GIS）等现代测绘技术，在农村集 体土地确权中的应用。 中国论文网 /8/view-12815396.htm 【关键词】现代测绘技术；农村 集体土地确权登记 0 概述 林州市坐落在河南省西北部，是 山西、河北以及河南三省的交界地区， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 整体地形为山地和丘陵，还包括部分盆 地。大约有 86%的林州地区被山地和丘 陵覆盖，面积达到了 1760km2，此外还 有约 14%的盆地，面积达到了 303km2。在河流方面，共有淇河、淅河、 漳河等流经林州地区。 林州市地势西高东低，南北长， 东西窄，四周环山，中间呈盆地状。境 区西部的太行山，为南北走向，绵延 60 公里，一般海拔在 1000-1500 米。林州 市是闻名中外的人造天河-红旗渠的故 乡，国家 4A 风景旅游胜地。红旗渠是 我市一座大型灌溉工程，它由一条总干 渠（长 70.6 公里） ，三条干渠（总长 101.5 公里） ，28 条支渠，若干条分支渠 和 300 多座中、小型水库所组成，渠道 总长 1500 公里。沿渠建筑物 722 座， 工程雄伟壮观。 农村集体土地调查是农村集体土 地确权登记发证与规范管理的前提和基 础，主要包含行政村权属界线范围内的 集体土地所有权状况调查，以及县城以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 下建制镇、村庄、采矿用地等范围内的 宅基地使用权和集体土地建设用地使用 权调查。土地权属调查，主要是对宗地 进行权属界址认定，确定土地权属界线， 绘制土地权属界线图。 （1）集体土地所有权调查、确 权登记发证。依照法律、法规和政策规 定，规范开展集体土地所有权调查，确 定所有权主体，将农村集体土地所有权 依法确认到每个具有所有权的农民集体。 （2）宅基地使用权调查、确权 登记发证。依据有关法律法规和政策， 严格规范确认宅基地使用权主体及其登 记发证面积。 （3）集体建设用地使用权调查、 确权登记发证。本着尊重历史、注重现 实的原则，对农村公益事业、公共设施、 乡镇企业及其他集体建设用地依法进行 确权登记发证。 （4）集体土地调查数据库及信 息管理系统建设。不断提升信息化水平， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 使农村集体土地确权登记发证及地籍信 息化发展相互融合，借助于新技术新方 法促进确权登记发证工作的开展，完善 确权登记的信息化以及土地管理数据库 的建设，实现土地资源的动态管控以及 网络查询，不断提升服务质量，满足国 家建设需要。 现代测绘技术能够运用到农村集 体土地确权登记管理的工序包括调查底 图的制作，权属界线的调查，地类图斑 的调查核实，地籍图测绘，地籍图的编 绘，农村集体土地管理数据库建设，土 地资源管理系统建立和维护等。 1 现代测绘技术在集体土地确权 登记中的应用 针对农村地区土地开展的确权以 及调研活动工作量非常大，并且非常琐 碎，它对精度要求还非常高。由于林州 境内存在着大量的山地以及丘陵，地势 复杂多变，开展测绘的难度很大，所以 传统的测绘手段已经不能满足工作需求， 必须采用周期更短、精度更高以及节约 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 成本的新型测绘调研方式，由于信息技 术的快速发展，空间科学的不断进步以 及航空航天遥感技术（RS） 、全球卫星 导航定位技术（GPS ）以及地理信息系 统技术（GIS）的成熟，地理测绘技术 不断创新，这些新技术对于农村集体土 地的各种要素的采集、分析，形成反映 各类土地资源、土地环境、土地经济要 素的空间分布及其发展变化规律提供了 非常有益的帮助。 航空航天遥感技术（RS）主要用 于农村集体土地确权登记管理工作底图 的制作、土地归属调查、权属界线的调 查、和地类图斑的调查上。航空遥感技 术用于地表地物要素的信息采集具有宏 观、科学、快速、准确等特点。目前， 我国农村集体土地的信息采集开始利用 当今世界最先进的机载激光雷达扫描技 术（LiDAR） ，这种技术运用的山区和 丘陵地区能弥补地形复杂等不利因素能 够讯速、精确地获取地面上的三维信息， 与其他技术相比在时间和空间上具有优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 势，在测量精度和分辨率方面也有很大 提高，此外这种测量方式覆盖面积比较 大，能够全天无间断以及不经过接触就 可以获得地表精准三维信息等优势，经 过机载激光雷达扫描技术获取的数据已 广泛应用于正射影像图（DOM） 、数字 高程模型（DEM） 、数字地表模型 （DSM ）和数字地形模型（DTM）等 基础数据制作。高清晰影像实现了专业 地图的像片化，让对地图不太熟悉的土 地管理者和使用者在室内就能轻易找准 自己使用和所有的集体土地，根据经验 还能辨认土地的地类情况，为外业土地 归属调查、地类调查和指界工作节省了 大量的人力物力，高分辨率的村庄影像 图还能制作农村集体土地使用权的调查 底图，大大提高农村集体土地调查确权 的工作效率。 地理信息系统（GIS）可以有效 地解决农村集体土地的资源管理方面的 问题，在这当中资源管理系统发挥着非 常重要的作用，它综合了信息采集、信 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 息储存、信息管理、信息研究、信息显 示以及信息应用等多项功能，它能够高 效地处理海量数据。伴随着经济的不断 发展，国家对于土地的管理以及信息追 踪和掌握要求越来越高，地籍信息变动 程度加剧，各种地理信息交织在一起构 成了一个非常庞大的数据库。面对这种 状况，土地工作人员不能仅仅依靠传统 落后的土地工作方式，必须充分运用现 代技术去处理这些问题。针对农村集体 土地所开发的资源管理系统与传统的信 息系统有很大的区别，它属于决策支撑 系统，这种运行模式可以对系统内的信 息进行整合编码，而地理位置等相关信 息是系统检索的重要内容。将 GIS 技术 运用到针对土地开发的资源管理系统中 可以充分发挥它的数据整合以及数据模 拟分析等优势，获取更加有用的信息， 进而评估和预测土地的空间演化进程。 掌握农村集体土地的利用情况以及实现 对土地的精确追踪是有关部门正确制定 国家土地管理大政方针以及行为蓝图的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 重要基础。对于农村集体土地进行的管 理主要是管理其土地空间属性，这也决 定了地理信息系统对于实现高效管理的 重要意义。 全球卫星导航定位 技术（GPS）或 GPS-RTK 和全站仪联 合数据采集技术主要应用在农村集体土 地地籍图的测绘。农村集体土地确权登 记地籍图测绘主要是利用 GPS 技术作 业效率高、定位精度好、全天候、没有 误差积累、操作简便、数据处理方便等 优势来弥补全站仪单独测量定位方面的 不足。同时也用全站仪的应用区域环境 要求低、免棱镜仪器可以实现目标数据 采集、采点效率高等优势来弥补 GPS 作业易受卫星状况限制、环境状况影响、 电力电磁干扰和周围地物高度的限制等 问题，可以实现测绘工作过程中的优势 互补、提高工作效率、保证数据质量、 节约人力物力等目的。大量试验证明 GPS 可以实现各级测量控制点的坐标精 准讯速地测定。由于林州境区内山区和 丘陵林地较多、地形复杂，在一些卫星 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 信号比较差的隐蔽区域，如林地、密集 的住宅区等，很难使用 GPS 实施数据 收集，为了解决这一问题，测量人员需 就近在较为空旷并且能够接受卫星信号 的地方使用 GPS 测定两个相互通视的 点坐标，并将其视为全站仪的控制点。 必须尽可能地根据图根测量需求来设置 流动站的放置时间，只有这样才能尽可 能地保证控制点的测量精度。利用 GPS-RTK 测量控制点时，必须要在对 中杆严格对中的情况下实施数据采集。 观测时应保证 RTK 固定稳定后才开始 进行测量，坚持“ 首次固定不记录，二 次固定再记录” 的原则，每次的自动观 测不少于 3 个观测值，取观测平均值作 为定位结果。然后利用全站仪支导线法 将已知点成果传输到隐蔽区域进行数据 采集。 RS 和 GIS 结合在工作底图中的 应用，工作底图制作流程是以 GIS 为技 术核心的 Arcgis 来处理的，使用 GIS 软 件分析影像，进行处理，输出工作底图。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 通过数据空间关系性映射，形成 了图形属性的一致性，通过空间数据库 管理软件，确定形成映射，为农村集体 土地确权发证建立起可靠的工作平台。 2 结语 利用现代测绘技术在农村集体土 地确权调查管理中充分应用，是新时期 测