2011年示范县实施方案

黑 龙 江 省 农 垦 齐 齐 哈 尔 管 理 局 关 于 2011 年 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 实 施 方 案 为 实 施 好 全 国 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 ， 按 照 农 办 财 201163号 、 农 科 教 发 2011 6号 文 件 要 求 ， 现 制 定 齐 齐 哈 尔 管 理 局 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 实 施 方 案 如 下 ： 一 、 指 导 思 想 、 基 本 原 则 和 主 要 目 标 （ 一 ） 指 导 思 想 以 农 业 部 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 实 施 指 导 意 见 为 依 据 ， 坚 持 改 革 创 新 ， 以 满 足 管 局 农 业 科 技 需 求 为 出 发 点 ， 以 服 务 职 工 成 效 为 检 验 标 准 ， 通 过 建 立 健 全 农 业 科 技 推 广 运 行 机 制 、 培 养 农 业 科 技 示 范 户 、 建 设 农 业 科 技 试 验 示 范 基 地 、 开 展 基 层 农 技 人 员 培 训 等 措 施 ， 推 进 基 层 农 业 科 技 推 广 体 系 进 一 步 创 新 管 理 体 制 、 健 全 推 广 机 构 、 提 高 队 伍 素 质 、 完 善 运 行 机 制 、 强 化 条 件 建 设 ， 全 面 提 升 基 层 农 业 科 技 推 广 体 系 的 公 共 服 务 能 力 ， 为 保 障 主 要 农 产 品 有 效 供 给 、 促 进 职 工 持 续 增 收 提 供 有 效 服 务 和 技 术 支 撑 。 （ 二 ） 基 本 原 则 1、 统 筹 规 划 ， 系 统 设 计 。 按 照 主 导 产 业 、 主 导 品 种 、 主 推 技 术 和 主 体 培 训 的 科 技 成 果 转 化 应 用 流 程 来 系 统 设 计 和 实 施 ， 推 进 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 与 农 业 技 术 推 广 体 系 的 对 接 ， 推 动 农 业 科 研 、 教 育 、 推 广 衔 接 互 动 新 机 制 的 形 成 ， 促 进 农 业 科 技 成 果 尽 快 转 化 为 现 实 生 产 2 力 。 2、 整 合 资 源 ， 集 中 建 设 。 整 合 利 用 省 重 大 科 技 成 果 推 广 计 划 项 目 、 国 家 和 省 农 业 科 技 成 果 转 化 资 金 项 目 、 总 局 重 点 科 技 示 范 推 广 项 目 计 划 及 现 有 科 技 推 广 培 训 项 目 ， 加 大 投 入 力 度 ， 以 农 垦 科 学 院 、 八 一 农 垦 大 学 、 农 垦 科 研 育 种 中 心 为 依 托 ， 大 力 推 进 管 局 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 工 作 。 3、 明 确 职 责 ， 共 同 推 进 。 加 强 基 层 农 技 推 广 体 系 建 设 是 管 局 和 示 范 单 位 的 共 同 责 任 。 管 局 按 农 业 部 的 指 导 意 见 ， 制 定 管 局 的 实 施 方 案 、 配 套 政 策 和 管 理 制 度 ， 组 织 项 目 实 施 并 开 展 督 导 检 查 工 作 ， 各 项 目 承 担 单 位 要 按 照 管 局 制 定 的 方 案 ， 制 定 本 单 位 的 实 施 方 案 ， 落 实 项 目 匹 配 资 金 ， 认 真 组 织 实 施 。 （ 三 ） 主 要 目 标 1、 推 进 农 场 构 建 职 能 明 确 、 机 构 完 善 、 队 伍 精 干 、 保 障 有 力 、 运 转 高 效 的 基 层 农 业 科 技 推 广 体 系 ， 建 立 竞 争 上 岗 制 度 、 农 技 推 广 责 任 制 度 、 绩 效 考 评 制 度 、 知 识 更 新 制 度 等 基 层 农 技 人 员 管 理 机 制 。 2、 完 善 “专 家 组 试 验 示 范 基 地 农 技 人 员 科 技 示 范 户 辐 射 带 动 户 ”的 农 业 科 技 成 果 转 化 应 用 快 捷 机 制 ， 建 立 管 局 、 农 场 、 管 理 区 农 业 科 技 试 验 示 范 推 广 网 络 。 3、 围 绕 主 导 产 业 ,加 强 管 局 主 导 品 种 和 主 推 技 术 的 筛 选 与 推 广 ， 主 导 品 种 和 主 推 技 术 入 户 率 和 到 位 率 达 到 95%以 上 ； 4、 加 大 农 业 科 技 示 范 户 的 培 育 力 度 ， 培 育 农 业 科 技 示 范 户 1000 个 ， 建 设 农 业 科 技 示 范 基 地 10 个 。 3 5、 加 强 知 识 更 新 培 训 ， 每 年 集 中 异 地 培 训 农 技 人 员 100 名 ， 集 中 培 训 示 范 户 5000 人 次 。 二 、 主 要 实 施 内 容 （ 一 ） 深 化 改 革 ， 进 一 步 加 强 基 层 农 技 推 广 体 系 建 设 1、 完 善 机 构 ， 创 新 管 理 体 制 。 示 范 农 场 在 农 业 科 技 示 范 园 区 的 基 础 上 ， 建 立 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 农 业 科 技 试 验 示 范 基 地 ， 形 成 农 业 科 技 试 验 示 范 基 地 科 技 示 范 户 ”的 农 业 新 技 术 推 广 网 络 。 2、 配 齐 人 员 ， 健 全 运 行 机 制 。 管 理 局 和 农 场 在 2010 年 都 已 经 成 立 了 科 技 推 广 服 务 中 心 ， 管 理 局 编 制 6 人 ， 查 哈 阳 农 场 、 克 山 农 场 科 技 推 广 服 务 中 心 人 员 配 备 在 15 人 以 上 ， 繁 荣 种 畜 场 、 富 裕 牧 场 、 依 安 农 场 科 技 推 广 服 务 中 心 人 员 配 备 在 10 人 以 上 ， 其 余 农 牧 场 人 员 配 备 在 6 人 以 上 。 农 （ 牧 ） 场 科 技 推 广 服 务 中 心 是 独 立 的 科 级 单 位 ， 行 政 上 直 接 归 科 技 科 和 主 管 科 技 工 作 副 场 长 领 导 ， 业 务 接 受 业 务 部 门 指 导 。 管 理 区 、 作 业 区 配 齐 农 业 技 术 员 、 农 机 技 术 员 ， 畜 牧 技 术 员 。 专 业 技 术 人 员 大 学 本 科 学 历 达 到 35%以 上 。 在 运 行 机 制 建 立 上 实 行 人 员 聘 用 制 度 ， 按 照 公 开 、 公 平 、 公 正 、 择 优 的 原 则 ， 选 拔 有 真 才 实 学 的 专 业 技 术 人 员 进 入 农 技 推 广 队 伍 ； 全 面 推 行 农 技 推 广 责 任 制 度 ， 明 确 农 技 人 员 的 服 务 区 域 、 服 务 对 象 和 服 务 内 容 ， 量 化 工 作 指 标 和 目 标 要 求 ， 建 立 农 技 人 员 工 作 考 评 制 度 ， 实 行 示 范 户 、 主 管 部 门 、 农 场 三 方 共 同 考 核 ， 农 技 人 员 的 工 资 报 酬 、 晋 职 晋 级 、 业 务 培 训 等 与 考 核 结 果 挂 钩 。 3、 保 障 经 费 、 明 确 公 益 性 职 能 。 基 层 农 业 技 术 推 广 机 构 承 担 的 公 益 性 职 能 主 要 是 ： 关 键 技 术 的 引 进 、 试 验 、 示 范 ， 农 作 物 和 林 木 病 虫 4 害 、 动 物 疫 病 及 农 业 灾 害 的 监 测 、 预 报 、 防 治 和 处 置 ， 农 产 品 生 产 过 程 中 的 质 量 安 全 检 测 、 监 测 和 强 制 性 检 验 ， 农 业 资 源 、 森 林 资 源 、 农 业 生 态 环 境 和 农 业 投 入 使 用 监 测 ， 水 资 源 管 理 和 防 汛 抗 旱 技 术 服 务 ， 农 业 公 共 信 息 和 培 训 教 育 服 务 等 。 农 技 推 广 费 用 年 初 要 列 入 农 场 财 务 预 算 ， 保 证 农 技 推 广 所 需 经 费 。 4、 强 化 农 技 人 员 培 训 ， 提 高 其 业 务 素 质 和 服 务 能 力 。 对 公 益 性 农 技 推 广 机 构 人 员 ， 要 制 定 培 训 计 划 ， 不 断 提 高 其 业 务 水 平 ， 逐 步 推 行 职 业 资 格 准 入 制 度 。 （ 二 ） 确 定 主 导 产 业 、 主 导 品 种 和 主 推 技 术 选 择 水 稻 、 马 铃 薯 、 玉 米 、 大 豆 和 奶 牛 作 为 农 技 推 广 的 主 导 产 业 。 主 导 品 种 和 主 推 技 术 分 别 是 ： 1、 水 稻 。 主 导 品 种 ： 空 育 131、 松 粳 9 号 、 垦 鉴 稻 12。 主 推 技 术 ： “三 化 ”栽 培 技 术 、 水 稻 智 能 化 集 中 浸 种 技 术 、 水 稻 高 台 大 棚 集 中 育 苗 技 术 、 测 土 施 肥 技 术 和 航 化 技 术 ； 2、 马 铃 薯 。 主 导 品 种 ： 荷 兰 夏 普 地 、 东 农 303、 花 525。 主 推 技 术 ： 高 宽 密 、 滴 灌 栽 培 技 术 、 测 土 施 肥 技 术 和 航 化 技 术 。 3、 大 豆 。 主 导 品 种 ： 北 豆 14 号 、 垦 鉴 豆 28 号 、 抗 线 虫 4 号 。 主 推 技 术 ： 大 垄 密 栽 培 技 术 、 根 瘤 菌 使 用 技 术 、 测 土 施 肥 技 术 。 4、 玉 米 。 5 主 导 品 种 ： 海 玉 6 号 、 哲 单 37、 嫩 单 11、 德 美 亚 。 主 推 技 术 ： 垄 密 植 矮 化 深 松 栽 培 技 术 、 测 土 施 肥 技 术 。 5、 奶 牛 。 主 导 品 种 ： 优 秀 荷 斯 坦 奶 牛 。 主 推 技 术 ： 良 种 繁 育 技 术 、 奶 牛 标 准 化 管 理 饲 养 技 术 、 奶 牛 规 范 化 管 理 技 术 、 饲 料 高 产 栽 种 、 收 贮 与 饲 喂 技 术 、 原 料 奶 的 质 量 卫 生 安 全 管 理 技 术 、 奶 牛 疾 病 综 合 防 治 技 术 。 （ 三 ） 遴 选 科 技 示 范 户 和 农 业 技 术 指 导 员 全 局 培 育 科 技 示 范 户 1000 户 ， 培 育 技 术 指 导 员 100 人 。 1、 科 技 示 范 户 应 具 备 的 条 件 。 拥 护 党 在 农 村 的 各 项 方 针 政 策 ， 遵 纪 守 法 ， 明 礼 诚 信 ， 乐 于 帮 助 和 带 动 周 边 农 户 依 靠 科 技 发 展 农 业 生 产 ； 具 有 丰 富 的 生 产 实 践 经 验 ， 生 产 经 营 规 模 较 大 ， 种 养 水 平 较 高 ， 一 般 具 有 初 中 以 上 文 化 程 度 。 在 同 等 条 件 下 ， 优 先 选 择 种 养 大 户 、 农 民 技 术 员 、 绿 色 证 书 和 新 型 农 民 科 技 培 训 证 书 获 得 者 。 2、 技 术 指 导 员 应 具 备 的 条 件 。 具 有 较 高 的 农 村 政 策 理 论 水 平 和 农 业 技 术 水 平 ； 熟 悉 农 业 技 术 推 广 方 式 方 法 ， 具 有 丰 富 的 实 践 经 验 ； 具 有 较 强 的 工 作 责 任 心 和 奉 献 精 神 ； 熟 悉 农 民 的 基 本 情 况 和 技 术 需 求 ； 身 体 健 康 ， 能 完 成 所 承 担 的 技 术 指 导 任 务 。 6 优 先 聘 用 农 业 技 术 人 员 和 下 乡 支 农 大 学 生 。 3、 遴 选 程 序 。 各 示 范 农 场 根 据 主 导 产 业 、 科 技 示 范 户 、 技 术 指 导 员 分 配 表 确 定 示 范 管 理 区 ， 在 农 场 和 有 示 范 户 的 管 理 区 公 布 示 范 户 和 技 术 指 导 员 的 遴 选 条 件 ， 按 照 公 开 、 公 平 、 公 正 和 自 愿 的 原 则 ， 由 个 人 申 请 ， 管 理 区 推 荐 ， 农 场 评 议 并 张 榜 公 示 ， 报 管 局 审 定 。 技 术 指 导 员 、 科 技 示 范 户 分 配 表 见 附 件 1。 4、 合 同 管 理 。 实 行 技 术 指 导 员 责 任 制 。 农 场 科 技 主 管 部 门 与 技 术 指 导 员 、 技 术 指 导 员 与 科 技 示 范 户 之 间 分 别 签 订 技 术 服 务 协 议 ， 明 确 各 自 的 责 任 、 权 利 和 义 务 ； 实 行 技 术 指 导 员 包 作 业 区 联 户 制 。 每 名 技 术 指 导 员 对 口 联 系 一 定 数 量 的 作 业 区 ， 负 责 10 个 科 技 示 范 户 的 技 术 指 导 ， 主 要 负 责 制 定 并 实 施 分 户 技 术 指 导 方 案 ， 在 关 键 环 节 、 关 键 农 时 、 突 发 事 件 及 农 民 有 需 求 时 ， 开 展 技 术 指 导 和 服 务 ； 建 立 科 技 示 范 户 工 作 手 册 和 技 术 指 导 员 工 作 手 册 ， 采 集 相 关 信 息 等 ； 技 术 指 导 员 全 年 进 区 入 户 时 间 不 少 于 150 天 ， 科 技 示 范 户 每 户 带 动 20 户 辐 射 户 。 （ 四 ） 加 强 农 业 科 技 试 验 示 范 基 地 条 件 建 设 对 农 业 科 技 试 图 说 服 基 地 ， 一 是 加 强 硬 件 建 设 ， 达 到 环 境 园 林 化 ， 设 施 现 代 化 ， 信 息 网 络 化 ， 作 业 标 准 化 ， 标 牌 规 范 化 。 二 是 加 强 内 容 建 设 ， 开 展 新 品 种 、 新 技 术 、 新 机 具 引 进 、 试 验 、 示 范 和 技 术 培 训 工 作 ， 使 其 成 为 新 品 种 新 技 术 试 验 示 范 基 地 ， 农 业 标 准 化 生 产 基 地 ， 农 技 人 员 、 种 养 大 户 和 农 民 科 技 培 训 基 地 ， 农 情 信 息 采 集 和 传 播 基 地 ， 大 学 毕 业 生 就 业 创 业 基 地 。 7 农 业 科 技 试 验 示 范 基 地 报 总 局 科 技 局 备 案 ， 统 一 挂 牌 ， 标 明 主 导 品 种 、 主 推 技 术 和 技 术 负 责 人 等 信 息 。 鼓 励 采 取 以 市 场 化 的 机 制 建 设 基 地 ， 引 导 大 学 生 到 农 场 创 业 。 （ 五 ） 培 训 基 层 农 技 人 员 和 科 技 示 范 户 分 局 每 年 组 织 100 名 农 业 技 术 指 导 员 ， 到 总 局 指 定 的 农 业 技 术 培 训 基 地 参 加 5 天 以 上 的 集 中 培 训 ， 逐 步 提 高 基 层 农 技 人 员 的 业 务 能 力 。 培 训 内 容 主 要 包 括 重 点 推 广 的 新 品 种 、 新 技 术 、 新 模 式 ； 农 技 推 广 理 论 与 方 法 、 农 业 公 共 信 息 服 务 和 管 理 统 计 技 能 ； 农 业 政 策 和 相 关 法 律 法 规 等 。 各 农 场 要 根 据 农 技 人 员 、 科 技 示 范 户 的 不 同 需 求 ， 经 常 组 织 开 展 农 技 人 员 、 示 范 户 集 中 或 分 散 培 训 、 举 办 电 视 专 题 讲 座 、 送 科 技 下 基 层 、 向 农 户 发 放 科 技 图 书 和 技 术 资 料 、 设 立 科 技 入 户 咨 询 热 线 等 多 种 形 式 的 科 技 培 训 、 服 务 活 动 ， 为 示 范 户 提 供 有 效 的 技 术 指 导 和 服 务 。 （ 六 ） 进 度 安 排 第 一 季 度 ： 健 全 组 织 ， 完 善 制 度 ， 创 新 机 制 。 管 局 成 立 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 领 导 小 组 ， 专 家 组 和 技 术 指 导 员 队 伍 ， 遴 选 科 技 示 范 户 ， 制 定 下 发 包 括 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 的 运 行 机 制 与 各 种 制 度 在 内 的 实 施 方 案 。 第 二 季 度 ： 技 术 指 导 员 开 始 正 常 的 入 户 指 导 工 作 ， 发 放 技 术 资 料 和 技 术 明 白 卡 ， 填 写 科 技 入 户 手 册 。 第 三 季 度 ： 科 技 入 户 领 导 小 组 组 织 专 家 对 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 情 况 进 行 检 查 、 调 研 和 征 求 科 技 示 范 户 意 见 。 8 第 四 季 度 ： 组 织 培 训 ， 召 开 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 工 作 现 场 会 ， 检 查 验 收 项 目 实 施 情 况 ， 做 好 项 目 年 度 总 结 ， 形 成 书 面 报 告 。 四 、 经 费 使 用 安 排 和 配 套 经 费 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 经 费 200 万 元 ， 其 中 农 业 部 经 费 100 万 ， 匹 配 经 费 由 各 项 目 农 场 按 承 担 规 模 1： 1 进 行 匹 配 ， 全 局 匹 配 经 费 100 万 。 项 目 经 费 分 配 见 附 件 2。 1、 农 技 人 员 下 基 层 开 展 技 术 指 导 和 培 训 费 用 占 30%； 主 要 用 于 农 技 人 员 进 村 入 户 开 展 技 术 指 导 所 发 生 的 交 通 等 费 用 补 助 以 及 完 成 全 县 农 技 推 广 重 大 任 务 的 绩 效 奖 励 等 。 2、 农 业 科 技 示 范 户 物 化 技 术 补 贴 费 用 占 15%； 主 要 用 于 农 业 科 技 示 范 户 采 用 新 品 种 、 新 技 术 的 种 子 、 肥 料 、 农 药 等 物 化 技 术 补 助 。 3、 农 业 科 技 试 验 示 范 基 地 建 设 补 助 费 用 占 30%； 主 要 用 于 试 验 示 范 基 地 采 用 新 品 种 、 新 技 术 、 新 设 备 过 程 中 的 设 施 设 备 建 设 补 助 以 及 购 买 种 子 、 肥 料 、 农 药 等 补 助 。 4、 聘 请 专 家 费 用 占 5%； 主 要 用 于 示 范 县 聘 请 技 术 指 导 专 家 的 差 旅 费 、 交 通 费 、 专 家 劳 务 费 等 。 5、 农 技 人 员 和 新 型 农 民 培 训 费 占 15%。 主 要 用 于 农 技 人 员 和 新 型 农 民 参 加 集 中 培 训 所 需 的 教 材 费 、 场 地 费 、 差 旅 费 、 食 宿 费 、 交 通 费 、 讲 课 费 等 。 6、 技 术 资 料 印 刷 和 制 度 建 设 、 工 作 考 评 等 费 用 占 5%。 主 要 用 于 农 技 推 广 资 料 印 刷 以 及 建 立 竞 争 上 岗 、 责 任 推 广 、 绩 效 考 评 、 知 识 更 新 等 相 关 管 理 制 度 和 开 展 工 作 考 评 过 程 中 的 资 料 印 刷 费 等 。 示 范 县 项 目 经 费 专 款 专 用 ， 严 禁 用 于 发 工 资 ， 严 禁 用 于 非 本 项 目 规 定 的 其 他 开 支 。 9 五 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 工 作 实 行 行 政 领 导 负 责 制 。 管 局 和 农 场 分 别 成 立 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 工 作 领 导 小 组 ， 负 责 实 施 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 的 综 合 协 调 、 政 策 研 究 、 资 金 落 实 和 督 导 检 查 工 作 ， 日 常 管 理 工 作 由 科 技 部 门 承 办 ， 根 据 上 级 统 一 部 署 ， 组 织 实 施 。 1、 成 立 分 局 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 工 作 领 导 小 组 ： 组 长 ： 杜 增 杰 管 理 局 局 长 副 组 长 ： 吕 贵 山 管 理 局 副 局 长 成 员 ： 姜 成 管 理 局 科 技 局 局 长 司 建 成 管 理 局 畜 牧 水 产 局 局 长 张 志 管 理 局 农 业 局 局 长 刘 爱 民 管 理 局 农 机 局 局 长 文 边 强 管 理 局 财 务 处 处 长 2、 成 立 领 导 小 组 办 公 室 办 公 室 主 任 ： 姜 成 (兼 ) 领 导 小 组 办 公 室 设 在 管 局 科 技 局 ， 负 责 项 目 组 织 实 施 和 日 常 管 理 工 作 。 电 话 ：电 子 邮 箱 ： 3 建 立 项 目 专 家 组 10 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 的 技 术 工 作 实 行 专 家 负 责 制 ， 技 术 依 托 八 一 农 大 和 农 垦 科 学 院 ， 分 管 局 设 立 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 专 家 组 。 专 家 组 由 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 领 导 小 组 聘 请 有 关 科 技 人 员 组 成 ， 在 领 导 小 组 领 导 下 开 展 工 作 。 专 家 组 负 责 拟 定 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 技 术 方 案 ， 筛 选 主 导 品 种 和 主 推 技 术 ， 指 导 、 审 核 示 范 农 场 技 术 实 施 方 案 ， 指 导 选 择 技 术 指 导 员 和 科 技 示 范 户 ， 落 实 各 项 技 术 管 理 措 施 ， 指 导 、 检 查 、 督 促 技 术 指 导 员 开 展 工 作 。 种 植 业 专 家 组 组 长 ： 张 志 (管 理 局 农 业 局 高 级 农 艺 师 ) 成 员 ： 武 守 君 (管 理 局 农 业 局 高 级 农 艺 师 ) 赵 永 敬 (管 理 局 农 业 局 高 级 农 艺 师 ) 沈 海 燕 （ 查 哈 阳 农 场 高 级 农 艺 师 ） 李 学 峰 (克 山 农 场 农 艺 师 ) 李 伟 (巨 浪 牧 场 农 艺 师 ) 养 殖 业 专 家 组 组 长 ： 司 建 成 （ 管 理 局 畜 牧 局 高 级 畜 牧 师 ） 成 员 ： 赵 晓 彦 (管 理 局 畜 牧 局 高 级 兽 医 师 ) 徐 春 阳 (管 理 局 畜 牧 局 高 级 兽 医 师 ) 高 广 军 （ 富 裕 牧 场 兽 医 师 ） 迟 玉 东 （ 克 山 农 场 畜 牧 师 ） （ 二 ） 做 好 “四 入 户 ”工 作 1、 技 术 指 导 入 户 。 技 术 指 导 员 在 各 级 专 家 的 指 导 下 ， 根 据 示 范 户 实 际 情 况 分 类 制 定 技 术 指 导 方 案 ， 采 用 “手 把 手 ”、 “面 对 面 ”的 技 11 术 指 导 方 法 ， 指 导 示 范 户 应 用 主 导 品 种 、 主 推 技 术 。 2、 技 术 培 训 入 户 。 技 术 指 导 单 位 和 技 术 指 导 员 根 据 示 范 重 点 ， 因 地 制 宜 地 进 行 集 中 培 训 和 分 户 培 训 ， 通 过 发 放 “生 产 技 术 操 作 规 程 ”、 明 白 纸 、 技 术 讲 座 光 盘 等 方 式 ， 开 展 主 推 技 术 培 训 并 向 示 范 户 和 全 管 理 区 辐 射 。 同 时 ， 根 据 科 技 示 范 户 的 家 庭 经 营 活 动 ， 开 展 相 关 经 营 管 理 知 识 培 训 。 3、 信 息 服 务 入 户 。 充 分 利 用 农 场 广 播 、 电 视 、 电 话 、 网 络 等 现 代 传 媒 手 段 ， 举 办 讲 座 、 开 辟 科 技 入 户 专 栏 ， 设 立 “技 术 服 务 专 线 ”， 可 采 用 “大 喇 叭 ”、 科 普 宣 传 车 、 科 技 大 集 和 墙 报 等 传 统 手 段 ， 千 方 百 计 为 示 范 户 提 供 及 时 、 准 确 、 权 威 的 政 策 、 科 技 、 生 产 和 市 场 信 息 。 4、 “物 化 ”补 贴 入 户 。 围 绕 推 动 应 用 主 导 品 种 和 主 推 技 术 ， 结 合 生 产 实 际 情 况 进 行 物 化 补 贴 ， 促 进 先 进 技 术 的 应 用 。 (三 )建 立 健 全 保 障 制 度 1、 建 立 项 目 工 作 报 告 制 度 。 各 示 范 场 每 月 末 向 管 局 科 技 局 报 告 技 术 指 导 工 作 情 况 和 项 目 活 动 信 息 ， 管 局 科 技 局 按 时 向 总 局 科 技 局 报 告 项 目 进 展 情 况 。 2、 建 立 项 目 合 同 管 理 制 度 。 管 局 与 项 目 实 施 单 位 ， 项 目 实 施 单 位 与 技 术 指 导 员 ， 技 术 指 导 员 与 示 范 户 分 别 签 订 技 术 指 导 服 务 合 同 ， 明 确 各 方 的 权 利 与 责 任 。 3、 建 立 资 金 使 用 制 度 。 用 好 项 目 补 贴 资 金 ， 各 农 场 建 立 补 贴 经 费 与 工 作 考 评 挂 钩 的 机 制 ， 对 技 术 指 导 员 的 补 贴 经 费 不 搞 平 均 主 义 ， 与 技 术 指 导 员 下 乡 和 绩 效 考 评 挂 钩 。 加 强 项 目 资 金 监 管 ， 确 保 专 款 专 12 用 ， 严 禁 用 于 发 工 资 和 用 于 非 本 项 目 规 定 的 其 他 开 支 。 建 立 相 应 工 作 手 册 ， 记 录 每 笔 报 账 和 领 取 补 助 的 事 项 和 金 额 ， 以 备 查 询 和 检 查 。 4、 建 立 项 目 绩 效 评 价 制 度 。 根 据 农 业 部 、 财 政 部 制 定 的 示 范 县 项 目 管 理 办 法 、 资 金 管 理 办 法 和 绩 效 考 评 指 标 体 系 标 （ 见 附 件 3） ， 对 示 范 场 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 进 度 、 科 技 示 范 户 培 育 、 农 业 科 技 示 范 基 地 建 设 、 农 技 人 员 培 训 以 及 农 民 满 意 度 、 技 术 入 户 率 和 到 位 率 、 农 业 产 业 发 展 等 作 为 项 目 绩 效 考 评 的 重 要 指 标 ， 通 过 自 我 评 价 、 主 管 部 门 审 查 、 现 场 实 地 抽 查 、 电 话 调 查 、 绩 效 评 价 等 方 式 ， 对 示 范 场 建 设 进 展 和 成 效 进 行 绩 效 评 价 。 对 项 目 实 行 动 态 管 理 ， 对 年 度 绩 效 评 价 排 名 靠 后 ， 未 能 较 好 发 挥 示 范 作 用 的 示 范 基 地 、 示 范 户 、 技 术 指 导 员 淘 汰 更 新 。 （ 四 ） 加 大 总 结 宣 传 力 度 。 及 时 通 报 工 作 进 展 情 况 和 存 在 的 问 题 ， 加 强 调 研 ， 及 时 总 结 经 验 ， 要 充 分 挖 掘 、 及 时 宣 传 项 目 实 施 中 的 典 型 经 验 ， 大 力 宣 传 基 层 农 业 技 术 推 广 改 革 与 建 设 的 成 果 ， 大 力 宣 传 基 层 农 业 技 术 推 广 人 员 牢 记 宗 旨 、 扎 根 农 村 、 艰 苦 奋 斗 、 服 务 农 户 的 先 进 事 迹 ， 大 力 宣 传 基 层 农 业 技 术 推 广 体 系 在 加 快 现 代 农 业 建 设 、 推 进 农 村 改 革 发 展 中 的 重 要 作 用 ， 激 励 广 大 基 层 农 技 人 员 建 功 立 业 。 （ 五 ） 有 关 材 料 要 求 。 各 示 范 单 位 要 认 真 及 时 地 按 要 求 上 报 材 料 ， 做 好 资 料 统 计 、 整 理 、 积 累 工 作 ， 建 立 资 料 档 案 ， 注 重 档 案 规 范 化 管 理 。 各 农 牧 场 要 认 真 总 结 项 目 实 施 过 程 中 的 经 验 和 问 题 ， 并 于 11 月 10 日 前 将 项 目 总 结 报 告 13 报 送 管 局 科 技 局 。 附 件 ： 1、 科 技 示 范 户 、 技 术 指 导 员 分 配 表 2、 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 经 费 分 配 表 3、 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 绩 效 评 价 表 附 件 1 技 术 指 导 员 、 科 技 示 范 户 布 局 科 技 示 范 户 数 量 (个 ) 示 范 农 场 技 术 指 导 员 数 量 （ 个 ） 合计 水稻 马铃 薯 大 豆 玉 米 奶 牛 种 植 业 示 范 规 模 （ 万 亩 ） 养 殖 业 示范 规 模 （ 头 ） 查 哈 阳 农 场 35 350 350 3.811 克 山 农 场 20 200 100 50 20 30 7 500 繁 荣 种 畜 场 10 100 30 70 1.3576 富 裕 农 场 10 100 20 30 50 0.6706 1002 依 安 农 场 7 70 70 0.97 齐 齐 哈 尔 种 畜 场 5 50 30 20 0.73 绿 色 牧 场 5 50 50 0.1 巨 浪 牧 场 3 30 30 0.387 泰 来 农 场 3 30 30 0.5784 大 山 种 羊 场 2 20 20 0.07 合 计 100 1000 550 100 50 220 80 15.6746 1502 附 件 2 齐 齐 哈 尔 管 局 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 经 费 分 配 表 单 位 ： 万 元 中 央 财 政 补 贴 示 范 基 地 补 贴 金 额 示 范 基 地 补 贴 技 术 员 补 贴 示 范 户 补 贴 农 场 （ 分 局 ） 配 套 14 合 计 个 数 补 贴 金 额 技 术 员 数 补 贴 金 额 示 范 户 数 补 贴 金 额 补 贴 金 额 查 哈 阳 农 场 18.75 1 3 35 10.5 350 5.25 18.75 克 山 农 场 12 1 3 20 6 200 3 12 繁 荣 种 畜 场 7.5 1 3 10 3 100 1.5 7.5 富 裕 牧 场 7.5 1 3 10 3 100 1.5 7.5 依 安 农 场 6.15 1 3 7 2.1 70 1.05 6.15 齐 齐 哈 尔 种 畜 场 5.25 1 3 5 1.5 50 0.75 5.25 绿 色 草 原 牧 场 5.25 1 3 5 1.5 50 0.75 5.25 巨 浪 牧 场 4.35 1 3 3 0.9 30 0.45 4.35 泰 来 农 场 4.35 1 3 3 0.9 30 0.45 4.35 大 山 种 羊 场 3.9 3 2 0.6 20 0.3 3.9 分 局 25.00 用 于 管 局 和 示 范 基 地 聘 请 专 家 、 技 术 员 异 地 培 训 、 新 型 农 民 集 中 培 训 、 技 术 资 料 印 刷 、 制 度 建 设 、 工 作 考 评 等 。 25.00 合 计 100.0 10 30 100 30 1000 15 100.00 附 件 3 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 绩 效 评 价 表 评 价 指 标 评 价 内 容 权 重 评 分 标 准 评 分 组 织 与 管 理 机 构 建 立 和 运 行 情 况 2 A.好 （ 成 立 领 导 小 组 、 专 家 组 、 选 聘 技 术 指 导 员 ， 运 行 良 好 、 部 门 之 间 工 作 协 调 ） ： 2 分 B.较 好 （ 成 立 ， 运 行 一 般 ） ： 1 分 C.差 （ 未 成 立 或 部 门 之 间 工 作 不 协 调 ） ： 0 分 制 定 实 施 方 案 和 实 施 情 况 2 A.好 （ 制 定 ， 实 施 好 ） ： 2 分 B.一 般 （ 制 定 ， 实 施 一 般 ） ： 1 分 C 差 （ 有 实 施 方 案 基 本 未 实 施 或 无 实 施 方 案 ） ： 0 分 规 章 制 度 建 设 及 档 案 管 理 情 况 2 A.好 （ 制 度 健 全 、 档 案 齐 全 ） ： 2 分 B.一 般 ： (有 制 度 、 档 案 ， 但 不 完 整 、 不 规 范 )： 1 分 C.差 （ 无 制 度 、 无 档 案 ） ： 0 分 资 金 管 理 及 配 套 情 况 2 A.好 （ 严 格 按 资 金 管 理 办 法 列 支 、 管 理 规 范 ） ： 2 分 B.较 好 （ 管 理 较 规 范 ） ： 1 分 C.一 般 （ 管 理 混 乱 ， 有 严 重 违 规 问 题 ） ： 0 分 组 织 管 理 情 况 (12 分 ) 标 牌 、 科 技 示 范 户 和 技 术 指 导 员 手 册 印 制 2 A.好 （ 示 范 户 、 基 地 标 牌 齐 全 、 印 发 技 术 指 导 员 、 示 范 户 手 册 ） ： 2 分 B.一 般 ： (不 齐 全 )： 1 分 C.差 （ 没 有 ） ： 0 分 15 总 结 、 宣 传 及 数 据 填 报 情 况 2 A.好 （ 总 结 、 信 息 、 数 据 及 时 上 报 ， 宣 传 效 果 好 ） ： 2 分 B.一 般 ： (总 结 、 信 息 、 数 据 上 报 不 及 时 、 不 完 整 ， 宣 传 效 果 一 般 )： 1 分 C.差 ： （ 总 结 或 信 息 或 数 据 未 报 ） 0 分 理 顺 管 理 体 制 ， 发 挥 县 级 农 业 主 管 部 门 的 管 理 和 指 导 职 能 3 A.好 （ 人 财 物 等 管 理 权 明 确 ， 县 级 管 理 和 指 导 作 用 发 挥 好 ） ： 3 分 B.较 好 （ 人 财 物 等 管 理 权 明 确 ， 县 级 作 用 发 挥 较 好 ） ： 2 分 C.一 般 （ 人 财 物 等 管 理 权 明 确 ， 没 有 发 挥 县 级 作 用 ） ： 1 分 科 学 合 理 设 置 机 构 ， 落 实 人 员 编 制 4 A.好 （ 在 生 产 一 线 工 作 的 农 技 人 员 占 全 县 总 编 制 的 2/3 以 上 ， 专 业 农 技 人 员 占 总 编 制 的 80%以 上 ） ： 4 分 B.较 好 （ 1/2-2/3;50%-80%） ： 2 3 分 C.一 般 (1/2 以 下 ;50%以 下 )： 1 分 明 确 公 益 性 职 能 ， 人 员 及 工 作 经 费 纳 入 财 政 预 算 4 A.好 （ 财 政 全 额 保 障 人 员 经 费 ， 能 保 障 工 作 经 费 ） ： 4 分 B.较 好 （ 财 政 全 额 保 障 人 员 经 费 ， 基 本 能 保 障 工 作 经 费 ） ： 2 3 分 C.一 般 （ 人 员 经 费 实 行 差 额 ， 工 作 经 费 保 障 较 差 ） ： 1 分 建 立 农 技 推 广 责 任 、 人 员 聘 用 、 考 评 、 分 配 等 相 关 制 度 3 A.好 （ 制 度 完 善 ， 执 行 情 况 好 ） ： 3 分 B 较 好 （ 制 度 完 善 ， 执 行 情 况 一 般 ） ： 2 分 C.一 般 （ 制 度 不 完 善 ， 执 行 情 况 差 ） ： 1 分 具 有 必 要 的 办 公 场 所 、 仪 器 设 备 、 示 范 基 地 等 推 广 条 件 和 手 段 3 A.好 （ 县 乡 均 具 备 较 好 的 工 作 条 件 ） ： 3 分 B.较 好 （ 县 具 备 较 好 的 工 作 条 件 ， 乡 镇 工 作 条 件 一 般 ） :2 分 C.一 般 （ 县 工 作 条 件 一 般 ， 乡 镇 工 作 条 件 较 差 ） ： 1 分 体 系 改 革 与 建 设 推 进 情 况 (20 分 ) 建 立 多 元 化 推 广 服 务 机 制 和 创 新 推 广 服 务 方 式 方 法 3 A 好 （ 与 科 研 教 学 、 企 业 、 合 作 社 等 有 长 期 稳 定 的 合 作 并 有 制 度 或 合 同 ； 充 分 利 用 现 代 化 等 多 种 手 段 开 展 推 广 服 务 工 作 ） ： 3分 B 较 好 ： 2分 C 一 般 ： 1分 示 范 户 遴 选 情 况 2 A.好 （ 严 格 遴 选 ， 程 序 规 范 ） ： 2 分 B.较 好 （ 比 较 严 格 、 规 范 ） ： 1 分 C.差 （ 不 规 范 ） ： 0 分 技 术 指 导 员 落 实 、 分 户 指 导 方 案 、 示 范 户 手 册 填 写 情 况 3 A.好 （ 技 术 指 导 员 分 工 、 责 任 落 实 并 替 填 写 好 指 导 员 手 册 ， 均 制 定 分 户 指 导 方 案 ， 示 范 户 均 填 写 示 范 户 手 册 ） ： 3 分 B.较 好 :2 分 C.一 般 ： 1 分 示 范 户 接 受 培 训 和 指 导 服 务 情 况 4 A 好 （ 户 均 接 受 培 训 及 指 导 6次 以 上 ， 效 果 显 著 ， 农 民 十 分 满 意 ） ： 4分 B 较 好 （ 户 均 培 训 及 指 导 3 5次 ， 效 果 明 显 ， 农 民 比 较 满 意 ） ： 2-3分 C 一 般 （ 户 均 培 训 及 指 导 2 次 以 下 ， 效 果 一 般 ， 农 民 不 太 满 意 ） ： 1 分 物 化 技 术 补 贴 落 实 情 况 2 A.好 （ 按 时 、 足 额 落 实 ， 质 量 好 ） ： 2 分 B.一 般 （ 按 时 、 足 额 落 实 ， 质 量 一 般 ） ： 1 分 C.查 （ 质 量 差 或 未 落 实 ） ： 0 分 科 技 示 范 户 培 育 (20 分 ) 示 范 户 增 产 增 收 情 况 5 A 好 （ 示 范 产 业 较 全 县 前 三 年 平 均 增 产 或 增 收 15 以 上 ） ： 5 分 B 较 好 （ 较 前 全 县 三 年 平 均 增 产 或 增 收 10 14 ） ： 3分 C 一 般 （ 较 全 县 前 三 年 平 均 增 产 或 增 收 10 以 下 ） ： 1 分 16 示 范 户 辐 射 带 动 情 况 4 A 好 （ 联 系 带 动 20户 以 上 ， 带 动 户 评 价 很 好 ） ： 4分 B 较 好 （ 联 系 带 动 10 20户 ， 带 动 户 评 价 较 好 ） ： 2分 C 一 般 （ 联 系 带 动 情 况 较 差 ） ： 1 分 制 定 合 理 的 培 训 计 划 与 方 案 4 A.好 （ 计 划 、 方 案 完 善 ， 落 实 好 ） ： 4 分 B.较 好 （ 计 划 、 方 案 较 完 善 ， 落 实 较 好 ） ： 2 3 分 C.一 般 （ 有 计 划 、 方 案 ， 落 实 较 差 ） ： 1 分 按 要 求 选 派 农 技 人 员 参 加 集 中 培 训 4 A.好 （ 完 成 100%选 派 任 务 ， 选 派 人 员 合 格 ） ： 4 分 B.较 好 （ 完 成 100%选 派 任 务 ， 选 派 人 员 基 本 合 格