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文档简介

河南省卫生厅关于印发 2012-2013 年河南省卫生系统民主评议 政风行风工作实施方案的通知 各省辖市卫生局、省直管试点县(市)卫生局,省直各医疗卫生单位, 厅机关各处室: 现将2012-2013 年河南省卫生系统民主评议政风行风工作实施 方案印发给你们,请结合本地本单位实际,认真贯彻执行,切实抓 好各项目标、任务和措施的落实。 二 一 二 年 五 月 十 六 日 - 2 - 2012-2013 年河南省卫生系统民主评议 政风行风工作实施方案 按照省纠风领导小组工作部署,为贯彻落实省委、省政府关于加 强作风建设的指示精神和“两转两提” 要求 ,进一步增强服务意识、责 任意识、法治意识和廉洁意识,深入推进全省卫生系统政风行风建设, 认真开展以“ 树立优良作 风,构建和谐中原 ”为主题的民主评议政风 行风活动,特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导,全面贯彻落实科 学发展观,坚持“ 谁主管、谁负责”、 “管行业必须管行风” 的工作原则, 以关注民生、改善民生、服务民生为切入点,以人民群众满意为标准, 以不断提高行政效能和服务质量为宗旨,以完善规章制度、规范执法 行为为基础,以预防行业不正之风、坚持标本兼治、纠建并举为目标, 着力构建政风行风建设的长效机制,切实加强全省卫生系统政风行 风建设,全力推动卫生系统政风行风建设再上新台阶。 二、评议对象和内容 - 3 - (一)卫生行政部门和疾病预防控制机构 1.履行职责、落实政策情况;2.办事公开情况;3.为群众做实做好事 情况;4.治理各种不正之风情况;5.办事效率、服务质量情况;6.遵守职 业道德情况。 (二)参评重点处室(岗位) 1.履行职能情况。是否能够正确履行赋予的工作职能。2.工作作风 情况。是否严格遵守各项规章制度,杜绝各种不正之风。3.服务质量 和效率情况。是否理顺办事流程,提高办事效率,为企业和群众提供 优质高效的服务。4.政(事)务公开和廉政情况。是否大力推进政(事) 务公开,积极建设行政权力运行监督机制。 (三)参评基层站所 1.信息公开情况。是否认真履行公开责任,实行政(事)务公开。2. 依法办事情况。是否正确履行职能,严格依法依规办事。3.服务质量 情况。服务态度是否端正,各项服务制度是否健全并落实到位。4.服 务环境情况。服务设施是否齐全,创建“群众 满意基层站所” 氛围是否 浓厚。 5.廉洁自律情况。是否认真执行党风廉政建设责任制,自觉遵 守廉洁从政(业)各项行为规范。6.制度建设情况。内部管理和监督制 度是否完善,政风行风建设责任制是否得到落实。 (四)参评医院(包括民营医院) 1.医疗服务收费及药品、耗材价格执行情况。收费是否规范,有无 - 4 - 药品违价;有无违反规定标外采购药品等。2.合理检查、用药、治疗情 况。是否存在过度检查、过度用药、过度治疗情况。3.医德医风建设情 况。医药购销中有无不正当交易行为,服务态度是否良好。 其中重点处室(岗位)、基层站所、公立医院专项评议,要严格按 照省纠风领导小组另行下发的“评议方案 ”执行。 省直三级医院和行业管理的医院评议工作由省政府纠风办、省 卫生厅负责组织实施;市管三级医院评议工作由省政府纠风办、省卫 生厅与省辖市纠风办、卫生局联合组织实施;民营医院评议由省卫生 厅负责组织实施,与公立医院评议工作同步进行,评议方案另行下发。 三、评议方法和步骤 卫生行政部门、疾病预防控制机构、重点处室(岗位)、医院评议 周期为两年,基层站所评议周期为一年。评议工作采取统一组织、分 级实施,条块结合、上下联动,全面评议、突出重点,自评为主、督导 为辅的方法进行。 (一)动员准备阶段(2012 年 5 月 1 日至 2012 年 6 月 30 日) 1.动员部署。按照全省卫生行风评议工作的统一部署,各级卫生 行政部门、疾病预防控制机构、重点处室(岗位)、基层站所、医院(以 下简称各参评单位)制定实施方案,健全评议工作机构,召开动员会 安排部署评议工作。各省辖市卫生局、省直管试点县(市)卫生局实施 - 5 - 方案于 6 月 15 日前报卫生厅纠风办,省直各参评单位实施方案于 6 月 20 日前报省政府纠风办和卫生厅纠风办。 2.聘请评议代表。各参评单位要按照河 南 省 民 主 评 议 政风行风 评议代表选聘管理办法(试行) (豫 政 纠 办 200517 号 )的 要 求 ,做 好 评议代表的选聘、培训和管理,充分发挥他们在评议工作中的作用。 3.开展“向社会承诺,让人民满意”主题活动。围绕省委、省政府 中心工作,紧贴中原经济区建设实际,结合本单位工作职能,向社会 作出公开承诺。卫生行政管理部门要重点围绕转变职能、改进工作作 风、提高行政效能进行承诺,切实解决多头审批、推诿扯皮、效率低 下等问题;卫生行政执法部门要重点围绕坚持依法行政、规范执法行 为、强 化执法监督进行承诺,解决行政不作为、乱作为、执法不公等 问题;各医疗卫生单位要重点围绕改进作风、提高职业道德水平、规 范服务行为、提升服务质量等内容进行承诺,有效落实各项便民利民 措施,为民排忧解难。承诺兑现情况接受群众监督,并列入综合考核 内容。 4.征求意见建议。省政府纠风办将组织实施 5 万份征求意见建议 问卷调查。各参评单位要认真开展“走基 层、听民意、办实事” 活动, 主动下访,听取群众建言,为群众做实事好事。通过政风行风热线、 网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道,广泛征 求社情民意,为整改工作打好基础。 - 6 - (二)组织实施阶段(2012 年 7 月 1 日至 2013 年 7 月 31 日) 1.反馈群众意见建议。政府纠风部门将把问卷调查和通过其它途 径收集到的群众意见建议,向参评单位集中反馈。 2.继续开展“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事办好事”主 题实践活动。各参评单位要对照工作职能和服务对象,认真组织积极 开展主题实践活动。卫生行政管理和执法部门要以简化手续、提高效 能,规 范执法、文明执法,为群众办实事办好事为目标;各医疗卫生 单位要以努力增强服务意识,规范服务行为,不断提升服务质量和服 务水平为目标。认真进行调研,选择几件群众最急需、最受欢迎、受 益面广泛的实事好事,制定具体实施方案,明确时限,求实求效,把 整个主题实践活动贯穿评议工作的全过程,切实让广大人民群众享 受到评议带来的实惠。该项活动列入政风行风建设综合考核内容。 3.开展评议。各参评单位对照评议内容和问卷调查收集到的问题, 全面开展自查自纠。尤其要抓好重点处室和重点岗位、基层站所和窗 口单位的自查自纠工作。组织聘请评议代表,通过明察暗访、面对面 评议、召开座谈会等方式,对本单位开展自评。 4.整改问题。各参评单位对照反馈意见和自评发现的问题,深入 剖析,制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范行政行为、加 大政(事)务公开、提升服务质量等环节,认真进行整改。对群众反复 提出的意见建议,要从体制机制方面着手,进行深度整改;对发现的 - 7 - 新问题,及时在制度上予以完善,建立政风行风建设的长效机制。 为强化日常督导,保证评议效果,卫生厅将制定印发河南省卫 生系统民主评议政风行风工作责任督导方案,落实纠风工作目标管 理责任制,建立健全纠风工作目标责任管理考核体系,重点督导各参 评单位的整改效果和主题实践活动成效,并形成督导报告,使督导工 作规范化、制度化。省直各参评单位要及时向省政府纠风办和卫生厅 纠风办报送问题整改、建章立制等情况。 5.问卷测评。测评工作分两次进行。省政府纠风办将于 2012 年 12 月组织半年测评工作,主要方法为“短信 +网络”测评,通过向选取 的 100 万手机用户发送含登陆密码短信,邀请登陆省政府网站,对进 行投票。对电话暗访测评,组织评议代表通过现场电话咨询、现场打 分的方式进行测评。2013 年 7 月,全省统一组织实施 30 万份问卷测 评活动, 测评活动采取在各省辖市、县(市、区)设立固定测评点,按 比例科学确定参加测评人员等方式。测评问卷设“满意” 、“基本满意”、 “不满意”、 “不了解 ”四个等次。全省统一 时间投放和回收,集中统计 汇总和分析。 (三)考核总结阶段(2013 年 8 月 1 日至 2013 年 11 月 30 日) 1.报送材料。省直各参评单位于 2013 年 10 月 30 日前向省政府 纠风办和卫生厅纠风办报送 2012-2013 年评议工作材料合订本,合 订本内容主要包括:评议工作方案、评议工作领导小组及工作机构情 - 8 - 况、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评 议工作宣传报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告以及评议工 作总结等内容;重点处室和重点岗位、基层站所和窗口单位评议工作 方案和总结;主题实践活动方案和总结。 各省辖市卫生局、省直管试点县(市)卫生局于 2013 年 10 月 20 日前向卫生厅纠风办报送 2012-2013 年政风行风建设和评议工作总 结。 2.综合考核。省政府纠风办将以问卷测评群众满意度、重点处室 和重点岗位评议、基层站所和窗口单位评议、政风行风热线办理,专 项治理工作成效、以及评议代表测评、主题实践活动成效、组织领导、 材料报送等情况进行综合考核,确定各参评单位社会满意度。 3.公布考核结果及总结表彰。省政府将召开新闻发布及总结表彰 会议,向社会公布综合考核结果,总结政风行风评议工作,表彰 2012-2013 年政风行 风建设先进单位。 五、评议结果的运用 评议结果分优、良、中、差四个等级,省政府将对综合考核评为 优秀等级的部门和行业作为“政风行风建 设先进单位” 予以表彰;对综 合考核评为“ 差” 等级 的部门和行业给予通 报批评,对其领导班子诫 勉谈话, 连续两次被评为“差” 等级者建议组织 部门对其领导班子进 行调整。 - 9 - 评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制 考核、文明行业(单位)评选等,并作为考核部门和单位及其主要领导 工作绩效的一项重要依据。 六、工作要求 (一)加强领导。加强组织领导,坚持“谁主管、 谁负责” 和“管行业 必须管行风” 的原则, 坚持卫生行政领导 班子负总责,部门各负其责, 纠风办加强组织协调和督促检查的工作机制。落实纠风工作目标管 理责任制,建立健全纠风工作目标责任管理考核体系,强化责任意识, 健全责任分解、责任考核和责任追究制度。 (二)注重实效。各参评单位要坚持以人为本,紧紧围绕群众反映 的热点、 难点问题开展评议工作,认真解决损害群众利益的不正之风, 以 良 好 的 作 风 为 人 民 群 众 提 供 优 质 服 务 。坚持“两手抓、两手都要硬” , 将业务工作和纠风工作紧密结合,不断创新工作方法和措施,认真解 决本单位、本部门存在的不正之风问题。 (三)严格程序。严格按照“评议方案” 开展 评议工作,各参评单位 要对日常工作安排专人管理,确保各阶段工作的稳定性和连续性。把 行评材料的归档管理、考核内容的有据可查、行评材料的收集整理、 阶段性材料的及时报送,作为责任目标安排专人负责,及时总结好做 法、好措施、好经验,确保全省卫生系统民主评议政风行风工作的质 量和成效。 - 10 - (四)严明纪律。在评议工作中,各参评单位要严格遵守工作纪律, 严禁编造或提供虚假材料;严禁隐匿或销毁评议资料;严禁复制测评 问卷;严禁修改统计数据;严禁授意、指使

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