2013年上海市崇明县经济运行情况

2013 年上海市崇明县经济运行情况 2013 年是崇宁县实施“十二五“规划的中期评估之年，也是崇 明生态岛建设纲要新三年阶段性行动计划的起始之年。全县开拓 创新、攻坚克难，全力推进崇明生态岛建设，努力实现经济社会全 面协调可持续发展。全县经济总量稳步增长，主要经济指标好于预 期，达到年初预定的目标和任务。 一、主要经济指标完成情况 二、全年经济运行的主要特征 1、经济总量稳步增长，产业结构调整力度加大 2013 年，全国经济增速普遍放缓，崇宁县经济总量在工业生产 持续低迷的情况下，保持小幅增长，三次产业呈“二增一减” 态势， 第二产业走势对全县经济总量产生较大的影响。2013 年，全县实现 增加值 252.3 亿元，比上年增长 6.8%，增幅高于年度计划 0.8 个百 分点，顺利实现全年目标任务。其中，第一产业实现增加值 23.3 亿 元，增长 5.0%；第二产业在全县经济总量中占主导地位，但近年来 工业生产总量萎缩，增加值比重下降，第二产业实现增加值 124.5 亿元，下降 0.8%，其中工业增加值 91.9 亿元，下降 5.1%；第三产 业增幅领先于经济总量增长，第三产业实现增加值 104.5 亿元，增 长 17.9%。在增加值的三次产业构成中，第一、二、三产业的比重 由 2012 年的 9.453.137.5 调整为 9.249.441.4，第三产业对 全县经济总量的拉动作用明显增强。 2、工业生产总量持续回落，海洋装备业跌幅较大 全县工业运行总体呈现低迷状态，生产总量延续 2012 年以来的 回落态势。2013 年，实现工业总产值 348.0 亿元，比上年下降 16.1%， 每月降幅一直保持两位数，但下半年降幅小于上半年降幅。其中规 模以上工业实现产值 318.6 亿元，下降 14.2%，占全县工业总产值的 比重达 91.6%。 六大重点行业降幅有所收窄。2013 年，崇宁县六大重点行业共 实现工业总产值 268.9 亿元，比上年下降 15.7%，降幅比第三季度收 窄 5.5 个百分点。其中交通运输设备制造业，受国内外经济大环境 的影响，总产值下降 17.0%，对全县工业生产总量影响较大；根据 产业结构调整的要求，关闭了部分高能耗、高污染的钢铁企业，金 属冶炼及压延加工业产值下降 2.6%；纺织业由于订单减少，生产成 本居高不下，产值下降 48.5%；通用设备制造业、金属制品业、电 器机械业与上年相比保持小幅增长。 海洋装备业是崇宁县的主导产业，在全县经济总量中有举足轻 重的地位，受国际大环境影响，生产形势不容乐观，尚未走出低谷 状态。2013 年，全县海洋装备产业实现工业总产值 224.1 亿元，比 上年下降 17.3%，占全县工业总产值的比重达 64.4%，对全县经济 增长影响十分明显。从分企业看，振华重工、华润大东、中海修船 产值呈小幅增长；江南长兴造船、江南长兴重工产值降幅较大，分 别下降 30%以上。 3、财政收入总量增加，民生支出稳步增长 税收改革不断深化，财政收入总量不断增加。2013 年，全县实 现财政总收入 84.9 亿元，比上年增长 26.4%，其中县级财政收入 40. 6 亿元，增长 9.7%，高于年度计划 2.7 个百分点，主要原因：一是 北环企业转让收费权征营业税 1.1 亿元；二是去年底未入库税收 1.9 亿元今年入库。从税种看，实现增值税 12.4 亿元，比上年增长 16.7%； 营业税实现 14.8 亿元，比上年增长 1.3%；企业所得税 4.0 亿元，比 上年增长 4.2%。 财政刚性支出力度加大。2013 年，全县县级财政支出 94.3 亿元 ，比上年增长 5.3%。从主要支出项目来看：社会保障和就业支出 17.1 亿元、教育支出 17.9 亿元、医疗卫生支出 9.1 亿元、城乡社区事务 支出 6.9 亿元、农林水利支出 9.5 亿元，比上年分别增长 4.7%、3.4% 、 2.0%、 20.0%、18.7%。 4、投资总量明显放缓，房地产调控力度加大 2013 年，全社会固定资产投资增幅比 2012 年明显放缓，尤其 是三大重点地区投资拉动作用出现波动，房地产开发投资持续在下 降区域。2013 年，全县完成固定资产投资 135.1 亿元，比上年增长 2.5%，高于年度目标任务 0.1 个百分点。 投资的主要特点：一是投资结构不断调整，基本建设投资占主 导地位。2013 年，基本建设完成投资 88.3 亿元，比上年增长 7.6% ，占全县投资的 65.4%；更新改造完成投资 5.2 亿元，占 3.9%；房 地产完成投资 37.7 亿元，占 27.9%；农村集体完成投资 3.8 亿元， 占 2.8%。二是受房地产调控政策的影响，房地产开发投资持续下降 。2013 年，全县房地产开发完成投资 37.7 亿元，比上年下降 1.2% ，对全县投资总量的完成产生较大的影响。三是三大重点地区项目 带动作用有所下降。2013 年，长兴地区、陈家镇公司和崇明新城三 大重点地区完成投资 73.9 亿元，比上年下降 24.3%，所占比重为 54. 7%，比上年低 19.4 个百分点，主要原因是列入 2013 年投资计划的 一些项目尚未开工建设，另有一些项目进展缓慢。 5、市场消费增长明显，零售业占据主导地位 2013 年，全县累计实现社会消费品零售总额 75.4 亿元，比上年 增长 16.5%，增幅高于年度目标任务 0.5 个百分点。消费品市场主要 特点：一是各行业全面增长，零售业优势明显。2013 年，全县零售 业实现消费品零售额 64.9 亿元，比上年增长 16.6%，占社会消费品 零售总额的 86.1%，继续保持绝对主导地位；批发业实现零售额 3.4 亿元，比上年增长 17.0%；住宿业实现消费品零售额 2.8 亿元，比上 年增长 15.2%；餐饮业实现消费品零售额 4.3 亿元，比上年增长 15.3%。 二是节庆日和黄金周消费集中。据对 14 家主要商业企业抽样统计， 元旦实现营业额 1864 万元，同比增长 19.7%；春节实现营业额 3104 万元，同比增长 5.1%。五一假期实现销售额 1510 万元，同比增长 7.0 %。三是行业消费有新亮点。上半年黄金价格的持续走低和节能家 电补贴政策的结束，城乡居民的消费热情得到释放，黄金、电器销 售额同比增长较快。 6、社会保障水平不断提高，农村居民收入稳定增长 2013 年为促进本县劳动力充分就业，出台了一系列惠民、惠农 政策，全市职工最低工资标准也由每月 1450 元提高至 1620 元，县 内托底养老金、农保养老金、镇保养老金 2013 年每人每月分别增加 120 元、70 元、130 元，崇宁县城乡居民的生活水平逐步提高。据 崇宁县农村住户抽样调查数据显示，2013 年农村居民家庭人均可支 配收入 13421 元，比上年增长 10.7%，高于年度目标 0.7 个百分点。 7、长兴横沙招商有力，两大园区纳税占据三成 崇宁县招商环境进一步好转。2013 年，全县引进各类企业 6554 户，比上年增长 23.9%，其中长兴、横沙成招商引企大户，引进企 业分别为 1547 家和 903 家，占全县总数的 37.4%；全县引进企业实 现税收额 74.6 亿元，比上年增长 16.2%，其中工业园区、富盛开发 区实现税收额分别为 18.3 亿元、7.4 亿元，占全县总数的 34.5%。 8、新增就业好于预期，但县镇（乡）完成进度差距较大 今年以来各级政府十分重视民生工作，全县新增就业情况好于 预期，但县镇（乡）完成进度差距较大。2013 年全县新增就业岗位 9553 个，完成全年目标任务的 106.1%，其中乡镇新增就业 7398 人 ，完成全年目标任务的 145.6%；县属单位新增就业 2155 人，完成 目标任务的 55%。 三、需要重视的几个问题 1、加快海洋装备业的升级转型，扭转工业生产不利局面 自欧美债务危机爆发，国际贸易持续低迷，船舶需求应声下降 。2013 年，崇宁县各家海洋装备企业产销数据下降，订单数量减少 。目前，长兴岛海洋装备产业基地入驻企业的产业结构主要仍以船 舶工业中的船舶制造、修理两项传统产业为主，其附加值少、利润 率低，且全国各地同类产能严重饱和，市场竞争激烈，企业产品在 市场上缺乏足够独创性和吸引力。另外基地内船舶配套产业发展滞 后，配套企业整体上规模较小、集中度低，船舶配套产业链尚未形 成。有关部门应采取措施，发挥政府引导作用，加快产业的升级转 型，提高产品的科技含量和附加值，从船舶制造和修理产业转移至 船舶配套和海洋工程产业，增强市场竞争力，扭转崇宁县工业重点 行业发展不利局面。 2、加大重点地区投入，带动全县投资总量增长 2013 年，全县固定资产投资增幅明显放缓，投资的回落对崇宁 县经济的发展缺乏支撑的力度。主要原因：一是重点地区投资总量 出现较大的下降，如长兴地区在前几年大量的基础设施投资后，新 开工的功能性项目不多，投资总量下降明显；二是缺乏大项目带动 ，2013 年在建 100 多个项目中，投资过亿元的项目仅 15 个；三是 项目建设配套资金不足，资金筹措难度大，直接影响了项目建设； 四是投资结构不尽合理，崇宁县第一产业、第二产业投资比重较小 ，投资总量过于集中第三产业。相关部门应该在“统筹兼顾、有所侧 重”的前提下，加大对重点地区的投资，对事关全局、带动性强的功 能性落地项目需加快推进。 3、促进非农就业，带动农村居民收入持续增长 2013 年，崇宁县农村居民家庭人均可支配收入 13421 元，比上 年增长 10.7%，其中工资性收入 8602 元，占 64.1%，比上年增长 7. 7%，低于上年 0.4 个百分点，也低于农村居民家庭人均可支配收入 3 个百分点。工资性收入在农村居民家庭收入中起主导作用，但近 年来受国内外经济大环境的影响，对中小企业冲击很大，这恰恰是 农村居民就业的主体，农村居民就业形势不容乐观，工资性收入难 以大幅度增长，农村居民收入持续增长面临着很大的挑战。有关部 门要科学规划产业发展，加快县域经济结构调整，促进实体经济发 展，增强吸纳农村劳动力转移就业能力，努力提高农村居民收入水 平。 四