海峡两岸职业教育交流与合作现状及前瞻.doc

海峡两岸职业教育交流与合作现状及前瞻张添洲（海山高级工业职业学校，台湾台北220）摘要：分析了海峡两岸教育交流与合作的现状，提出扩展交流与合作平台、扩大交流与合作项目、鼓励大陆生赴台就读、承认两岸学历、技能证照互通、鼓励台商兴学、办理教育合作区等前瞻作为，以形成“共创两岸双赢的局面。”关键词：职业教育；两岸交流；两岸合作；海峡两岸中图分类号：G710文章标识码：A文章编号：K124（2008）010005040前言1987年7月15日,台湾为落实民主政治,宣告解除在台闽地区实施长达38年的“戒严令”；同年11月2日,基于伦理亲情的考虑，开放台湾民众赴大陆探亲。使得冷冻、隔绝将近40年的海峡两岸关系，展开了崭新的一页。随着政治、经济、文化的发展，近年来，两岸交流与合作情况甚为活络多元。主要在人员往来、文教活动及经济贸易交流等方面，形成“共创双赢的局面”。活络的交流与合作动力，主要来自民间社会的积极需求，经由探亲活动扩大延伸，成为多元化的各类交流活动，教育的交流与合作已奠定良好根基，有不错的成效。大陆已有近百所高等学校（高校）与台湾高校签署了校际交流与合作的协议，交流内容不断充实，合作领域不断拓宽，两岸教育人员、行政官员、校长、老师的互访频繁，师生间的研讨、论坛、互访、研习、竞赛、观摩等不断增多，教育交流成为两岸交流的重要内容。1职业教育教育的目标，在传授科学与技术基本知识，精通基本技能，维持身心的正常发展，养成良好的工作习惯，使学生毕业后，均能拥有就业的能力，谋得合适的工作。所以说教育是一国的百年树人大计，完善的教育体制乃培育人力资源之道。收稿日期：2007-12-03作者简介：张添洲（1956），男，台湾师范大学教育学博士，海山高级工业职业学校校长，台北科技大学等兼任助理教授。1.1职业教育重要性职业教育为人力资源发展重要的环节之一，而人力资源的开发与运用，为国家建设与发展的重心，居于社会、经济、教育、政治、文化的枢纽，在产业升级需要状态下，人力结构的需要也随着改变。于是，技术及职业教育已成经济发展和人力资源的首要之务。如何藉由职业教育的革新发展，进而扩展人力资源的运用，实为当前教育与经济发展重要的课题。在产业升级需要状态下，人力结构的需要也随着改变，于是职业教育成了工业发展的首要之务，而在人力资源中，基层技术人员的培育，正是职业教育的重责。台湾自1968年实施九年国民教育以来，学生进路的分流，分成普通教育（学术体系）与职业教育（技职体系）。台湾高级中等教育，职业教育是主流，随着知识经济资讯科技时代来临，普通教育（高中）与职业教育（高职）人数的比例，从20世纪70年代的37变成当前的5545。原本为主流的职业教育受到冲击。1.2台湾职业教育目标台湾技职教育体系，包含了高级职业学校、专科学校（二专、三专、五专）、技术学院与科技大学等3个层次。以职业教育为主流，其中又以工业类科为重心，几占一半。技职教育的发展，一方面须符应社会环境的需要而调整其结构与功能，另一方面更应掌握世界潮流与国家发展的动脉，前瞻规划并研拟改进措施，以培育未来国家经济发展所需的各级技术人力，促进社会的繁荣与进步。依据台湾职业学校法规定：“职业学校以教授青年职业智能，培养职业道德，养成健全之技术人员为宗旨。”在职业学校课程标准中，职业学校教育目的如下：1）培养青年为职业基层技术人才，以配合台湾建设之需要。2）养成青年之服务精神与领导能力，以促进职业社会之发展。3）建立职业学校为当地职业社会之建教中心,以增进职工之技能。2两岸交流与合作大陆与台湾充分发挥“地缘近、血缘亲、语缘通、文缘深、商缘广”等缘分与优势，以中华文化为纽带，以教育交流为平台，不断拓展两岸教育交流与合作领域，已有显著成果与绩效，共同繁荣两岸教育发展。台湾在开放大陆探亲后，为加强双方民众的相互认识与了解，积极鼓励两岸在文化、教育上的交流与合作，作为消除隔阂、化解畛域的最好方案。自1988年8月起，从物品来台，到人员的往来，逐步放宽限制。此外，两岸更结合民间力量、公益团体等推动各项文教交流活动。在人员开放方面，1988年11月底，正式开放台湾地区人民或民间团体，可赴大陆参加会员之非政府间国际组织所举办的国际学术会议或文化体育活动。接着经过两次政策放宽，使台湾人民、法人、团体或学术机构均可参与由大陆的法人、团体或机关（构）举办的国际会议或活动；同时，台湾也开放大陆杰出人士来台参观访问。基于研究参考的需要，大陆的出版品、电影片、广播电视节目及录影节目带，凡经检验通过的，也可进入台湾地区；而经主管机关核准后，更可以在台湾出版、发行、制作、映演式播送、播放等。两岸文教交流范围，已由学术逐渐扩充到艺文、科技、体育与大众传播，而交流与合作深度也由人员互访、召开学术会议等发展到交换出版品、合作研究、技艺观摩、传习教练等。除了上述政策开放措施外，台湾在经费上也积极支援、鼓励两岸的民间交流，各相关文教主管机关都曾资助民间团体进行两岸文教交流活动。陆委会并于1984年1月成立以资助两岸交流为宗旨的“中华发展基金”，以资助两岸的交流活动，如推动两岸精英互访、两岸研究生赴对岸进行与论文相关的研究与资料收集、两岸学者赴对岸进行讲学或研究、协助大陆学者出版学术著作等多项交流活动。3教育交流与合作现状3.1学校交流与合作协议大陆已有超过1000人次到台湾高等学校进行交流与合作，两岸已经有百所高校签订校际合作协议，两岸学校教师互访、讲学、任教不断增多。台湾知名学者并陆续受聘到大陆高等学校担任教职长期任教。两岸基础、职业教育交流不断取得新进展。两岸教育交流与合作，涵括校长、教师、学生，学术会议、学术考察、球类竞赛，艺文比赛、夏令营、冬令营、社会实践、青年论坛、精英论坛等，增进两岸教育与师生间彼此了解、沟通和友谊。福建基于地缘亲与交通便捷关系，近六年到福建访问的台湾教育界人士已有近千批、约8000人次；福建教育体系有近500批次、1300余人次专家学者、教育人员赴台讲学、开展合作科研、学术交流等活动，成为目前大陆高校赴台人数最多的省份。近年来，福建省举办的两岸学术研讨会、教育论坛达百余场次，且研讨与论坛领域与主题不断扩大，内容不断深入。3.2台湾学生报考大陆高校1985年福建华侨大学率先开展对台湾学生招生后，大陆陆续推出惠及台湾学生新措施，台湾学生报考大陆高校更为踊跃。根据统计，2006年有2600百余名台湾学生到大陆应考，福建已有8所高校对台招生，已累计招收台湾学生3247人，就读博士、硕士、本科、预科等学业。4教育交流与合作前瞻两岸关系逐渐和缓后,在教育交流与合作基础下,透过相互研讨、参访、竞赛、观摩以及切磋，以提升两岸教育品质。职业教育为教育的根基，两岸的交流与合作将取得新的进展。未来交流与合作的前瞻作法如下：4.1扩展交流与合作平台透过文教基金会等团体运行，扩增两岸老师与学生参访、交流、研讨、论坛机会，鼓励师资分享，出版书籍与论文，研究生交流等，提供更多交流与合作的机会。通过合作平台，为两岸教育带来更实质的帮助，共同因应和把握经济全球化带来的冲击和机遇。职业教育方面：鼓励两岸技职学校组成跨校际交互选课联盟、网路远距教学平台等。4.2扩大交流与合作项目扩大两岸教育与学校的互访与合作，互聘和跨海讲学，实现两岸学校教学资源的互惠互补；大力推动两岸学生的往来、交流与互换、增进两岸青年学子的友谊和互动。职业教育方面：可利用寒暑假办理老师与学生间的互换学习，办理专业技能竞赛与观摩，例如机器人竞赛、能源车比赛等。4.3鼓励大陆生赴台就读台湾教育体系中，职业教育约占60%，综合教育占40%左右。台湾出生率每年年均减少1万多人，2006年仅有20万。台湾所有大学院校能容纳的学生约30万人左右。再过几年，台湾学校将招不满学生，出现教育资源闲置与浪费情况。国家教育部副部长袁贵仁在第三届“两岸经贸文化论坛”闭幕式上宣布，为进一步促进两岸教育合作与交流，欢迎台湾高等院校赴中国大陆招生。同时，将对中国大陆学生到台湾就学提供必要的协助。对两岸教育交流与合作有正面意义，不仅加强两岸双向学术交流，还有助于解决台湾日益严重的少子化问题，缓解各级学校招生不足的窘况，也可增加年轻一代对台湾社会民主、自由、多元的认识。职业教育方面：可先从基础职业教育开始，再逐步开放高等教育、研究所等大陆生赴台就读。4.4承认两岸学历台湾目前尚未承认大陆学历，大陆学生在台湾高校学习期限最长4个月，而且不能攻读学位，因此影响赴台就学意愿。大陆在中医、文史、社会方面有深厚根基，台湾在西医、电机、电子、理工科技领域有卓越成效，分阶段、分类别逐步承认大陆学历，将是迟早的事情。职业教育方面：可先承认专业技术证照与专业学科学分，以此推动两岸教育交流与合作的实质性进展。4.5技能证照互通专业化证照是两岸未来就业市场的主流，以促进充分就业。两岸职业教育都积极在培育各级技术人才，有各种技术能力与资格的检定、鉴定。两岸已经有数百万张职业技能资格证书。技能证照台湾主要为甲级、乙级、丙级，大陆为高级、中级、初级，期盼经由统整，达成两岸专业证照与证书的互通，并开放两岸培训与考照。台湾职业教育起步早，有优质教学资源与师资、设备等，透过合作可强化证照的互通，强化两岸间证照交流与整合。两岸可先从职业资格鉴定专家相互认证开展前期工作，职业证照与资格考试考评员分别从两岸遴聘。职业教育方面：鼓励赴两岸应考专业证照，取得两岸专业证照。4.6鼓励台商兴学技职教育体系所学必须与产业界需要相符合，否则国家的产业经济发展势必受到严重打击。大陆台商日益增多，人才需求愈为殷切。已有台商开办学校，自行培育企业需求人。例如漳州灿坤职业技术学校，鸿海、台塑、大同等大企业都自办职业学校，针对企业需求培养人员，学生就业也不成问题。职业教育方面：在两岸交流与合作，办理“产学训”合作，推动技职学校与产业界建教合作、产学合作等，以培育产业界需求技术人才。4.7办理教育合作区教育资源可以互补，如果能在制度上创新，进行更高层次的合作，开办“两岸共同的学校”，既解决台湾教育资源利用问题，也改善大陆台商日益增多，越来越多台商子女就学问题，形成双赢的教育资源配置效率。透过“小三通”做法，规划在两岸福建、金门沿海地区成立教育实验区，由两岸学校共同办学，两岸老师共同授课，学生毕业后取得两岸学校共同签署的文凭。终极目标为两岸教育的全面三通。职业教育方面：可先从技职教育推广教育、网络远程教学、专长进修、技能培训开始。5结语二十一世纪资讯科技发展日新月异，知识型经济所带来的冲击，既有挑战也有机遇。教育是培育人的基石，也是解决社会问题的良