我国档案管理人员职业道德建设研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国档案管理人员职业道德建设研 究 摘 要：随着信息时代的定型和 深化，作为信息最原始载体的档案在社 会经济发展与精神文明建设中所起到的 “信息源”与“证据源”的作用将日益凸显。 但是，我国目前的档案管理工作存在着 诸多问题，一方面是对档案管理工作普 遍不够重视；另一方面是档案管理人员 知识结构老化，又缺乏学习的精神，这 显然已经不能满足社会的需要。所以， 加强档案管理人员的职业道德建设是当 前必须面对和急需解决的问题。 中国论文网 /2/view-12900304.htm 关键词：档案管理；职业道德； 建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1 档案管理人员职业道德与建设 意义 所谓职业道德，是与职业紧密相 关的，具有一定职业特征的行为准则与 道德规范，而本文所研究的档案管理人 员的职业道德，是由档案和档案管理工 作的特点和性质决定的，具体来说包括 以下几方面的内容： 第一，爱岗敬业，爱岗敬业是从 事任何职业都必须具备的职业道德，档 案管理工作当然更是如此。第二，牢固 树立服务思想，积极做好档案的整理和 提供利用工作。便于各项工作对档案的 利用，是档案管理的基本目的和出发点， 而只有更好的整理才能更便于利用，所 以积极做好档案的整理和档案的提供利 用工作，树立牢固的服务思想，建立良 好的服务态度，即是档案管理者职业道 德的核心。第三，不断加强学习。档案 的内容林林总总，门类众多，其中可能 涉及很多专业性的知识；并且随着社会 的不断发展，档案内容的专业性会越来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 越强，在同一档案中可能交叉有不同专 业的知识，这就要求从业者不断的加强 学习，才能逐渐提升业务素质，应对日 益复杂的档案管理工作。 通过研究档案管理人员职业道德 建设方法，一方面有助于为档案管理人 员职业道德研究提供基本理论支持；另 一方面有助于对我国档案管理人员职业 道德建设的现实状况进行实证分析，为 提高档案管理人员道德建设提供指导。 总之，强化档案管理从业人员的道德建 设，将有助于为广大档案管理人员科学 执法、为民执法提供强有力的道德保障。 2 我国档案管理人员职业道德现 状 当前档案从业者职业道德建设存 在诸多问题，这些问题会大大降低档案 的社会利用率，影响到社会总体的档案 意识，阻碍我国档案事I 的健康发展， 甚至有损于社会主义精神文明建设的大 计，那么搞清楚这些问题不仅能够避免 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 出现上述情况，还能够为之后措施的研 究提供明确方向。 2.1 对职业道德建设认识不够 当下我国档案管理人员职业道德 建设所面临第一个的问题就是从业者在 思想上未能真正重视职业道德建设的重 要意义。在笔者的调查中，虽然多数受 访者都认为“ 有必要加强职业道德建设 ”， 然而这个回答“ 应景” 的成分居多。还有 一部分受访者则比较坦诚，他们认为道 德本身就是无形物质，虚无缥缈的事， 职业道德水平的高低全权取决于自身的 固有素质，无所谓建设不建设，之所以 会出现这种回答，主要是在以下几个方 面出了问题： 其一，奉献精神的缺席，大部分 的档案管理人员普遍缺乏或没有奉献精 神，他们认为职业就是职业，是人谋生 的一种手段，付出劳动与获得报酬之间 必须严格成正比，干多少活，就要拿多 少钱。付出劳动并获取相应报酬本来无 可厚非，但如果太过苛责、斤斤计较， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 工作是做不好的，因为人们总是算计着 自己得到的太少。还有一部分受访者就 干脆不喜欢档案管理工作，也就更谈不 上奉献了。 其二，服务意识淡薄。所谓服务 意识，是职业者在其所从事的工作中自 觉的为需求者提供认真负责服务的本能 意愿。当下档案管理人员为需求者所提 供的服务一般都属于被动服务，几乎没 有从业者会主动考虑顾客需求并提供拓 展性服务，这就在工作中很多档案管理 人员不会以高标准来要求自己。 其三，缺乏责任感。在笔者的调 查中，很多受访者并不认为档案管理工 作职责重大；或者很多人认为只有涉及 保密的档案管理才是重要的，而管理一 般性的档案就“ 不那么重要 ”了。这同样 也是对职业道德建设不够重视的一种表 现。 2.2 相关法律建设薄弱 目前，我国关于档案管理的成文 法律仅只一部，即中华人民共和国档 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 案法 ，简称档案法 。 档案法规 定了档案管理工作的内容和要求，档案 管理工作的基本制度和流程，档案管理 人员的职责，对档案管理人员的奖惩办 法等。但是， 档案法中没有关于档 案管理人员职业道德建设的表述，我国 也没有有关档案管理工作职业道德的专 门法。 对于这种情况，笔者表示一定程 度上的理解，因为道德在很多时候不适 宜也做不到以法律的形式固定下来，比 如我们提倡助人为乐，但却不能规定不 助人为乐就是违法行为。然而，职业道 德不同于一般道德，具有一定的强制性， 所以为职业道德立法还是可行的。但这 里面又存在两个问题，首先是企业型单 位员工的职业道德，其次是事业型单位 员工的职业道德。对于企业型单位而言， 其员工的职业道德往往和经济效益有直 接联系，比如工厂的工人如果工作态度 不认真，浮皮潦草，就很可能生产出不 合格的产品，这对于他来说恐怕就是麻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 烦了；反之，如果一个工人，时时留心 在意，产品不合格率很低，则会受到奖 励；但事业型单位就不是如此了，档案 管理机构大多属于事业型单位，其员工 的职业道德水平往往和经济效益没有联 系或联系不大。这样一来，就更需要以 法律的形式来规定档案管理人员的职业 道德水平，使档案管理人员职业道德建 设有法可依。 2.3 监管不力，落实不足 监管力度不够，是我国档案管理 人员职业道德建设的另一只“拦路虎” 。 按照一般的认识，监督大约可以分为三 种：一是上级部门监督；二是服务对象 的监督；三是档案管理人员相互监督。 然而，现实的情况是，对于档案 管理人员职业道德水平的高低，并没有 相应的监督。我国的档案馆有多种类型， 不同类型的档案馆各有不同的主管部门。 到目前为止，还没有那个部门对档案管 理人员的职业道德进行监督，相应的如 果有档案使用者发现档案管理者职业道 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 德中的问题，也不知道应该以何种途径 向谁反映。这样一来，针对档案管理人 员职业道德建设所应设置的监督基本是 空白的，档案管理从业者是否重视职业 道德建设，重视到何种程度就变得“无 所谓”了。同时需要指明的是，监督空 白和无法可依是紧密相关的，无法可依 造成了监督的空白；监督的空白也使立 法失去了土壤。监督的无力还造成了职 业道德建设无法真正落到实处，加强档 案管理人员职业道德建设也就成为一句 空话。 3 加强我国档案管理人 员职业道德建设措施 通过上述讨论，对我国当前档案 管理人员职业道德现状有了比较清晰的 认知，那么要想解决存在的问题，就应 该“对症下药 ”，采取合理的措施进行应 对，接下来笔者就谈一下自己在这方面 的一些思考与建议。 3.1 加强思想政治教育，夯实职 业道德根基 首先来说，加强档案管理人员全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 心全意为人民服务的宗旨引导，档案工 作从其工作性质上来说是服务性的，档 案管理的根本目的就是要为历史信息的 完整保存服务；同时还要保证档案的信 息为社会需求服务和为我国的精神文明 建设服务。加强档案管理人员的职业道 德教育，最重要的就是加强其服务意识 的教育。通过教育使得档案管理人员在 工作上贯彻执行爱岗敬业，诚实守信、 奉献社会的服务精神。全心全意为人民 服务，也正是马克思主义在社会实践中 的一项基本原则和社会主义职业道德的 核心。 其次，就是培养档案管理人员的 职业纪律、职业荣誉感和职业良心，具 体来说要做一下三点：第一，认识遵守 职业纪律的重要性。通过开展教育和自 我教育的方式，使档案管理人员牢牢记 住：职业纪律是人民利益和人民要求的 直接体现，全心全意为人民服务最基本 的就是要严格遵守职业纪律，树立遵守 职业纪律的坚定意志和信念，自觉维护 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 档案管理工作的职业纪律；第二，完善 从业人员的职业品质修养。优良的职业 品质，是保证从业者遵守职业纪律的前 提，从业者具备了崇高的职业品质，他 就会在工作中自觉遵守职业纪律；反之， 则必定马马虎虎、偷工减料，甚至严重 违反职业纪律。所以，完善职业品质修 养，才能真正使遵守职业纪律得到保障； 第三，提升从业人员的自我克制能力。 职业纪律对从业者而言是具有强制性的， 职业纪律的强制性要求档案管理人员必 须具备自我克制的能力，而且要不断强 化和提升这种能力。只有在思想上具备 了自我克制能力，才能在工作中更加严 格要求自己，自觉克服懈怠情绪，抵制 各种诱惑，自觉抑制不好的的念头或想 法，也才能坚决抵制违反职业纪律情况 的发生。 3.2 完善职业道德规范，加强法 律法规保障 职业道德，既有道德的主观性， 同时又具有一定的强制性。如果说开展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 各种形式的职业道德教育是为了解决从 业者主观的问题，那么法律和制度建设 则是要解决其“ 强制性” 方面的问题，即 为档案管理人员职业道德的遵守提供有 力的保证，对那些违反职业道德的人员 施以适量的处罚，一来可以警戒违规者 下不为例，再则对他人也可以起到以儆 效尤的作用。因此，将档案管理人员必 须遵守的职业道德以法律的形式明确出 来是十分必要。在前面的论述中，已经 提出了，法律的缺失是造成目前我国档 案管理人员职业道德水平不高的一个重 要问题，是职业道德建设乏力的重要原 因。 在明确了档案管理人员的职业道 德建设需要规范化以后，如何实施同样 是一道难题。比如，档案的收集政策和 档案的征集活动是很容易引发矛盾的、 档案捐赠人与档案管理机构（人员）也 时常出现互不理解的状况等等，类似的 问题还有很多。这就好比国家的法律， 在执行的过程中往往也存在诸多问题， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 所以还需要出台相关的司法解释。档案 管理工作也是如此，同样需要制定出相 关的实施细则。在这方面，需要档案管 理人员和相关的上级部门共同努力才能 实现。 3.3 完善职业道德教育机制，注 重健全人格和实效性 加强档案管理人T 的职业道德 建设是我国社会主义精神文明建设的重 要组成部分，也是当下迫切需要解决的 问题。档案管理关系到社会生活的方方 面面，在信息时代，此种联系更加与日 俱增，所以，加强档案管理人员的职业 道德建设刻不容缓，而对从业者进行相 关的教育就显得极为必要了。对档案管 理人员实施职业道德教育可从两个方面 进行，即在职教育和自我教育。 首先从在职教育方面来说，这种 方法可以强化从业者对职业道德重要性 的认知，可以与档案管理者的实际工作 形成互补效应。对档案管理人员实施在 职教育，最重要的是要讲求实效性。教 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 育的开展要与工作的开展相互结合，使 教育的成果在工作中得到展现，并真正 促进工作的进展。对档案管理人员进行 在职教育，不止是要培训和提高他们的 专业技能，也是对其职业道德实施的一 种鞭策和监督。前文多次提到，档案管 理工作是一项长期繁琐且比较乏味的工 作，能长期保持工作热忱，一直在工作 中保持和展现出良好的职业道德是很不 容易的。王蒙先生的名篇组织部里来 的年轻人通过刘世吾形象，深刻的揭 示出时间对人意气的消磨。档案管理又 恰恰是这样一项容易使人产生懈怠情绪 的工作。为了不使档案管理队伍中出现 太多的刘世吾，对一线从业者实施教育 和鞭策是很有必要的。刘世吾的口头禅 是“就那么回事 ”，档案管理者如果也像 他一样产生了懈怠情绪，在工作中出现 马虎，就可能导致作为原始证据的档案 的损坏或遗失，亦或是出现信息泄露情 况，从而引发严重后果。对档案业者实 施在职教育，就是要时不时的给他们 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 “提个醒”鼓励其在工作中保持良好的职 业道德风貌。 其次，就是自我教育，档案管理 者应该注重对自我职业道德的教育。自 我教育是将在职教育内化的过程，是每 一个档案管理者对自我内心的涤荡，也 只有经历了自我教育，才是最可靠的保 障，才能真正促进其职业道德水平的发 展和完善。曾子说，吾日三省吾身。对 于档案管理者而言，也应该在工作中时 时检讨自己，以保证良好的工作状态。 总之，对档案管理人员实施职业 道德教育，就是要帮助其建立完善的人 格，促进其道德水平的提高。 3.4 健全职业道德约束机制，加 强正面宣传机制建设 加强档案管理人员的职业道德， 仅仅靠自觉远远不够，还要建立起相关 的监督机制。从内部与外部共同努力， 加强对档案管理人员职业道德的约束， 可从内部监督、外部监督、正面宣传三 个方面入手。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 （1）强化内部监督机制建设 内部监督机制，是由相关单位内 部人员组成专门的监督部门，加强对相 关人员的职业素质考核，并对各工作人 员的工作现状进行评价的机制。要对档 案管理人员的职业素质进行单位内的考 核，明确考核制度，对评分标准进行量 身定制。评价的内容应该包括：安全保 密、管理水平、业务操作、工作作风、 服务态度、服务效率等，在评价过程中， 应切实遵循客观、公平、公正的原则。 （2）强化外部监督机制建设 外部监督机制，主要包括上级监 督和群众监督两方面。上级主管部门应 定期（或不定期）的对档案管理人员的 职业道德水平进行抽检，考察其在工作 中对职业道德规范的执行情况，并进行 相应的奖励和惩罚。群众监督则更为重 要，应设立专门性的机构，以接