我国农村土地确权中的问题与解决对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国农村土地确权中的问题与解决 对策 我国是农业大国，近些年来农业 经济发展较快，国家及社会更加重视三 农问题，目前需要着重解决农村地区集 体土地产权管理的明确性。新时期我国 在不断加快农村地区土地确权的改革发 展，这对于维护广大农民的合法权益、 明确土地承包经营权的归属问题具有重 要作用。现阶段农村土地确权问题较为 复杂，相关部门根据问题产生的主要原 因采取解决措施，更好的促进我国农村 地区经济的发展，推动农业现代化发展。 中国论文网 /8/view-13008519.htm 1 前农村土地确权的基本概 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 述 土地确权是根据相关法律法规以 及各项政策的规范化要求，对农村土地 资源进行整合分析，公平公正的对土地 使用归属权进行划分。在当前农村土地 确权过程中需要充分遵循相关原则，从 农民实际发展情况出发，各项工作开展 需遵循广大农民的共同意愿，从农业发 展的历史以及未来农业发展趋势等方面 进行考虑，使得农村土地确权工作质量 全面提升，更好的推动农村土地工作的 有效开展。 通过开展高质量的农村土地确权 活动，能够充分解决目前土地突出问题 与农民群体之间的矛盾关系，维护广大 农民的基本权益和权利，更好的突出土 地资源的利用价值，促进农村地区经济 的发展。 2 农村土地确权中的问题分析 2.1 对农村土地确权缺乏足够认 识 现阶段我国社会经济发展较快， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 农村城镇化进程加快，*县*镇由于作 为全县工业集中区，大量农户土地被征 用，全镇耕地面积从原来的 1.8 万亩下 降到 8700 多亩，大部分农户已经是无 地可确或是所余不多，参与土地确权的 意愿不高，而土地还较多的 5 个村（全 镇 14 个行政村） ，其中 3 个较为偏远 （合计 600 余农户、3000 多人） ，认为 很快就会被征用，不必现在又麻烦，到 时丈量就是。农民对于土地产权确权认 识不够，更重视的是利益分配，在一定 程度上扩大了土地确权工作难度。由于 缺乏土地确权相关工作的认识，广大农 民未能充分明确此项工作的重要作用， 从而在各项工作中不能予以积极配合， 使得相关部门开展土地确权的工作质量 受到不同程度影响。 2.2 土地确权工作质量较低 从目前我县大部分乡镇土地确权 工作开展现状来看，由于多山地丘陵， 地形复杂，工作的复杂性和技术难度大 大加大，同时由于技术人员培训不足， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 人员素质不高，人员配备及经费安排不 足，使这次土地确权工作的质量大受影 响。通过调查发现，*县由于该项工作 采用的是技术外包，受聘公司为节省成 本，少招聘人员，减少甚至没培训人员， 经费能省就省，能不拨就不拨。*县两 个人口均超 2 万人的大乡镇，合计 27 个村，只安排 3 个技术员，以致于常受 到县局部门和乡镇的催促，时间紧，任 务重，人员少，该项工作的质量也就堪 忧了。从而导致土地确权中存在诸多问 题，为后续土地纠纷问题留下隐患。 2.3 无法明确“ 四荒 ”土地权益 在我国农村地区存在“四荒” 现象， 就是荒山、荒沟、荒滩、荒岭。有部分 农民尚未签订各项合同就开始耕作活动， 虽然在一定程度上会逐步扩大耕地面积， 但是对于土地确权工作造成了诸多困难。 会不断激化农民在土地产权上的矛盾， 产生各类连锁反应，扩大问题的严重性。 3 新形势下农村土地确权工作的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发展对策 3.1 建立完善土地确权相关的法 律制度 我国针对农村地区土地确权问题 颁布了相关法律，但是从目前来看，法 律实际执行效果较低。加上现阶段农村 土地确权工作的复杂性较高，对于法律 提出了更多需求。所以，现阶段需要根 据农村地区土地确权工作开展的现状以 及相关问题全面构建完善的法律机制。 深入分析工作开展的主要目的，从广大 农民角度出发，做好引导工作，提升农 民对土地确权工作的有效认识，从而更 好的配合土地确权工作的有序开展。 3.2 加强对“ 四荒” 土地的综合应 用 “四荒 ”问题对农村确权工作带来 了较大工作难度，相关部门需要对此提 供相应支持。加强“ 四荒”土地的有效开 发，能够补充我国可利用的国土资源。 现阶段要想全面提升“ 四荒 ”土地开发应 用效率，首先需明确农业生产运营主体。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 政府部门需要提供技术和资金的支持， 使土地开发的积极性能够有效提升，加 强对“四荒”土地的科学化管理。 3.3 运用新型技术和工作方法 我国农村地区土地资源辽阔，开 展土地确权工作具有一定复杂性，当前 为了节约更多社会资源，可以在实际工 作中应用先进的科学技术和工作方法， 以此来提升确权工作质量。农村地区在 进行土地分配过程中，会产生诸多矛盾 纠纷，导致更多综合性问题的产生。为 了土地资源分配所属权更加规范合理化， 可以借助现代化技术手段来调节广大农 民的基本矛盾。此外，需要强化责任管 理机制，对于土地确权工作，需要布设 专业人员进行管理，根据规范化制度开 展各项工作，加强监督考核体系的建设， 更好的促进土地确权工作改革。 3.4 严格执行相关证件的登记发 放程序 我国土地确权证在登记发放过程 中仍旧存在诸多问题，当前相关部门需 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 要根据主要问题采取解决方法。首先需 要积极构建土地确权证发放部门，提升 确权工作队伍的整体素质，确立确权工 作机制，注重处理确权工作中存在的主 要问题。革新传统土地权证登记发放方 式，遵循规范化程序，使得各项证件登 记发放环节更加合理。 目前在农村土地确权工作中还存 在着诸多发展问题，相关部门需要积极 构建确权相关法