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文档简介

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国农业供给侧改革面临的问题与 对策分析 摘 要:农业供给侧结构性改革 是加快推进我国农业现代化的重要政策 措施。农业供给侧改革的主要途径可以 概括为:去库存、降成本、补短板。本 文针对我国农业供给侧改革的内涵、农 业供给侧改革的所面临的困难进行分析, 提出了相应的对策,从而有利于推进我 国农业供给侧改革的进程。 中国论文网 /3/view-12956567.htm 关键词:农业供给侧;问题;对 策 一、我国农业供给侧改革的基本 内涵 从改革的出发点来看,农业供给 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 侧改革属于供给侧的改革,要从生产入 手,通过解放生产力,提高产品的生产 效率,对产品结构进行调整。同时又具 有农业本身的特殊性,生产出符合市场 需求的具有竞争力的农产品。也就是说, 既要保证农产品的数量充足和品种多样, 又要保证农产品的优质绿色。从改革的 要素来看,农业供给侧改革就是要对农 业生产要素进行合理配置,然而合理配 置生产要素仅是改革的一部分,还要对 农业的经营主体、经营的种类等问题进 行改变和调整。从改革内容来看,仅靠 农民自身的努力显然是不能彻底保证农 产品的质量要求的,因此农业供给侧还 需要结合市场需求进行改革,从而生产 出符合市场需求的农产品。从改革的目 标来看,农业供给侧改革不仅要对农业 生产结构进行改变和调整,又要转变农 业生产方式,从而改善农业供给上的薄 弱环节,提高农产品在市场上的竞争力。 综上所述,农业供给侧改革的基本内涵 就是在供给侧的角度出发,从农业的生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 产入手,合理配置和高效利用农业生产 要素,通过农民自身调整以及以市场需 求为导向进行农业生产,调整农业生产 结构和生产方式,实现农业可持续发展。 二、我国农业供给侧改革面临的 问题 1.农业生产分散化难以形成适度 规模化 我国土地分散化问题一直突出, 据统计,我国 1996 年经营耕地规模 10 亩以下的农户比例由 76%增长到 2014 年的 85.9%,而 50 亩以上的农户的比 例一直在下降。我国的小农家庭经营模 式有其优势,但它却很大程度上抑制了 产业链变长。因为农户经营规模小就很 难应对比较大的市场风险,小农户和大 市场的衔接就会出现问题,从而不能够 达到农业生产适度规模化,不能够保证 粮食生产的效率和质量,难以形成规模 经济。 2.农产品供需结构矛盾突出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 我国在农产品供给方面,以大量 生产保证供给为主,生产的农产品大部 分是中低端的层次的产品,并且在农产 品的生产过程中为了保证产量,加入大 量的化肥农药,在加工的过程中,又加 入各种添加剂,从而很难保证农产品的 质量。而在农产品需求方面,随着社会 发展和进步,消费者越来越追求高品质 绿色的农产品,从价格导向转变为品质 导向,这就导致了我国农产品供需结构 的矛盾日益突出。 3.农业投入不足 首先,农业基础设施薄弱。纵观 我国农业基础建设的进程,的确取得了 长足的进展。对于农业现代化的发展要 求还有一定的差距,农田水利基础设施 建设相对滞后,农田用水问题仍然突出。 农村交通设施建设也相对落后,农村道 路的数量和质量还没有达到农业现代化 建设的标准,阻碍了农村经济的发展。 其次,现代生产要素的制约。例如,通 过先进的信息技术可以实时掌握农产品 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 供需情况,而我国在这方面的发展相对 落后。最后,经营主体整体素质有待提 高。由于农民自身文化水平等因素的限 制,使农业生产很难达到现代化水平。 政府对新型经营主体培育力度不够,投 入到农业科技、生产技术和农业经营管 理方面的培训经费明显不足。 4.农业科技支撑能力不强 首先,我国农业技术装备与其他 国家相比起来要落后。近几年来,我国 农业领域的科学技术有了一定的发展, 加快了我国农业现代化的进程,但不可 否认的是我国在农业科技领域的政策、 投入、装备等问题还比较突出,制约着 农业机械化水平的提升。其次,农业科 技成果转化率不高。我国一直很重视农 业科技领域的研究,也取得了一定的成 果,但是大部分的研究成果很难在实际 生产中得到应用。最后,农业专业人才 是改革的重要一环。而现在进行农业生 产的大多都是留守中老年人,农村年轻 农民流失情况比较严重,农村极度缺乏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 高级农业的专业人才,这些都制约着农 业供给侧改革的进程。 5.农业产业链短与第二、三产业 融合不紧密 由于我国农业家庭种植分散化的 特点,种植资金、农产品的质量、生产 效率等方面都存在一定的问题,所以很 难生产出符合市场需求的产品,一定程 度限制了我国农产品供给产业链的拉长, 并且不能够与第二、三产业融合不紧密, 不能够建立起农民与资本的利益融合机 制,并且农民从第二三产业中获益仍然 不能够得到保证。 6.政府在农业制度体系方面还存 在缺陷 第一,我国的土地制度改革和粮 食价格改革还不够深入。进行土地制度 改革是为了加快土地经营权流转,提高 土地要素的流动性。然而我国农地市场 并没有明显的扩大。并且我国粮食出现 三量齐增的现象,这种现象与没有落实 好这两个制度有一定的关系。第二,农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 业补贴政策还不够完善。我国补贴政策 的精准性比较低,并没有将补贴金额与 交售商品粮数量结合起来,其侧重点在 产量上,而对资源节约、环境保护等方 面的补贴几乎没有。第三,政府在农业 供给侧改革的管控方面存在缺陷。由于 政府对农业供给侧改革监控机制未能发 挥有效作用,改革的效率和| 量就很难 得到保障。 三、完善我国农业供给侧改革的 对策 1.发展农业适度规模经营 首先,政府应积极倡导土地流转 实现规模经营,同时也可不用流转土地, 各基层政府要大力发展土地股份合作社, 培养种养大户、家庭农场等经营主体, 从而提高土地利用率,提高生产效率形 成规模经济。其次,要保证规模要适度。 规模过大、过小都不利于农业经济的发 展。土地经营规模要与当前发展水平、 农民自身的经营能力等要素相协调。 2.合理调整农业结构 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 就种植结构而言,政府应该加大 对相对稀缺的农产品补贴力度,还可以 通过价格体制来促进种植结构趋于合理 化。就区域结构而言,各地区应因地制 宜。不断开创农业生产力与资源环境承 载力相适宜的农业生产格局。就农产品 的生产结构而言,随着消费者对产品质 量要求不断提高,中高端的农产品更加 符合现代的市场需求,因此要减少生产 低端农产品,扩大中高端农产品的生产 规模。 3.加大对农业的投入 首先,各级政府建立健全相关体 制,加强农田水利和农村物流建设。其 次,在农业现代生产要素方面,政府应 加大投资力度,使金融、保险、信息等 各项要素充分发挥其作用促进农业生产。 最后,农业生产的主体是人。政府应加 大对农村教育的投入,可以建立健全奖 励机制,改善农村经营环境,提高农村 吸引力,吸引大量专业人才到农村去, 培养懂知识、高素质的新型经营主体。 4.发展科技农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 一方面,建立奖励机制来鼓励相 关人才进行科技研究,同时完善科技专 利的相关制度给农业科技创新提供一个 良好的外部环境。另一方面,要加快农 业科技成果转化,通过建立农业科技成 果交易平台,让研发人员能从中获益, 推动形成可持续的良性创新机制。 5.延长农业产业链,促进与农业 与第二、三产业的融合 政府应加大对农产品流通领域与 市场建设的力度,给农产品的流通提供 多种渠道。运用各种现代信息技术形成 “互联网+现代农业” 发展模式,从而延 长农业产业链。促进农业与融合,将工 业领域的先进技术运用到农业生产中去, 从而实现农业现代化。同时,各级地方 政府也要加大r 业与服务业相融合, 各地区因地制宜发展旅游业、发掘其具 有竞争力的农产品,拓展农业新功能。 6.完善农业制度体系 第一,是要对农村土地改革和价 格政策进行重新梳理后,进一步深化土 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 地制度和价格政策的改革。要明确农民 在农业生产中的权利,同时建立相应的 奖励机制来激发农民从事农业生产的积 极性。第二,对农业

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