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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 完善国有企业会计监督机制的研究 【摘要】对于国有企业来说,规 模较大,是国民经济的支撑,因而促进 国有企业健康发展是其重要目标,这就 需要加强会计监督机制建设。本文对国 有企业会计监督机制建设问题进行了研 究,首先分析了完善会计监督机制的重 要性,在此基础上分析发现国有企业会 计监督机制存在缺乏理念创新、制度不 科学、工作独立性不强的问题,最后针 对这些问题提出完善国有企业会计监督 机制的相关对策。 中国论文网 /3/view-13034774.htm 【关键词】国有企业 会计监督 运行机制 完善模式 国有企业是我国最重要的企业群 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 体,尽管数量较少,但普遍规模较大, 更为重要的是对国民经济具有极大的支 撑性和战略性作用,促进国有企业健康 发展十分关键。会计监督机制建设是国 有企业会计工作的重要组成部分,尽管 随着国有企业会计制度改革的持续深化, 国有企业会计监督机制建设取得了一定 成效,但仍然存在诸多不足,在很大程 度上制约了会计监督工作的有效开展, 甚至对国有企业经营管理以及持续发展 造成了不良影响,因此完善国有企业会 计监督机制已成为当前首要议题,应当 下大力气建设。 一、完善国有企业会计监督机制 的重要性 目前我国一些国有企业在会计监 督工作方面相对比较薄弱,最根本的原 因就是会计监督机制不够科学和完善, 因而必须高度重视会计监督机制建设。 由于国有企业体量大,经营管理必须规 范,只有大力加强会计监督机制建设, 才能使会计监督工作更具有规范性,进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 而使会计监督工作职能得到更加有效的 发挥,比如通过完善组织体系,能够保 证国有企业会计监督工作更具有组织保 障,进而使会计监督有条不紊的进行; 国有企业会计管理工作比较繁琐,每个 环节都必须规范化运转,只有大力加强 会计监督工作,才能使国有企业会计工 作更具有成效,通过深入开展会计监督 工作,能够使会计职能得到拓展,对国 有企业生产、经营、管理都将产生极大 的辅助作用;国有企业具有很中的战略 性,加强会计监督机制建设,对于促进 国有企业健康发展、防范国有企业风险 都具有十分重要的价值,国有企业会计 监督工作只能加强不能削弱。 二、国有企业会计监督机制建设 存在的问题 从国有企业会计监督机制建设的 整体情况来看,由于国有企业内部管理 工作相对比较完善,运行体系相对比较 科学,因而绝大多数国有企业在会计监 督机制建设方面都有一套运行模式,能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 够发挥一定作用。但按照较高的要求来 看,当前我国一些国有企业在会计监督 机制建设方面出现了问题。 一是会计监督理念缺乏创新。与 传统会计监督工作职能相比,现代会计 监督职能已经发生了重大变化,会计监 督工作具有很强的拓展性。但当前我国 一些国有企业在会计监督工作方面仍然 受到一定的局限,还没有将会计监督工 作纳入到国有企业战略发展体系当中, 会计监督工作不能渗透到方方面面,更 多的是对国有企业运营“ 资金 ”的监督, 特别是由于国有企业具有一定的“行政 性”,对国有企业经营管理者以及决策 方面的监督十分乏力,导致国有企业会 计监督工作效果受到极大影响,无法发 挥更有效的作用。比如某国有企业尽管 十分重视会计监督工作,但其监督工作 没人渗透到生产与销售方面,导致该国 有企业库存量较大,这与“去库存” 的要 求不相适应。 二是会计监督制度不够科学。会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 计监督制度是会计监督机制建设的重要 方面,只有健全和完善的制度体系建设, 才能确保会计监督工作更具有规范性。 当前我国绝大多数国有企业都建立了会 计监督工作制度,但有一些国有企业的 制度体系建设不够到位,特别是制度的 融合性、全面性和系y 性仍然受到极 大的制约。比如一些国有企业没有将会 计监督机制建设与内部控制制度建设结 合起来,二者相互割裂,不能协调发展 作用;再比如个别国有企业缺乏对会计 信息披露的有效监督,个别国有企业经 营管理人员为了凸显自己的政策,对会 计报表进行“ 粉饰” ,出现了会计信息造 假的问题,会计管理部门不仅没有进行 有效的监督,反而做出了很多配合性的 工作,这都是不应该的。 三是会计工作的独立性不强。深 入分析当前一些国有企业会计监督机制 建设存在的问题,比较突出的就是很多 国有企业没有建立比较科学的会计工作 模式,特别是由于会计部门和会计人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的缺乏“独立性 ”,直接导致会计监督工 作流于形式。比如当前一些国有企业尽 管对分支机构建立了会计委派制度,向 各个分支机构派驻委派会计人员,主要 负责会计监督工作,但由于缺乏科学有 效的监督和考核机制,导致委派会计人 员被分支机构“ 同化” ,无法有效的开展 会计监督工作。还有一些国有企业不重 视会计独立性建设,没有成立会计监督 工作委员会,会计人员的工作仍然要向 管理人员负责,必然会导致会计人员无 法独立开展工作,甚至会出现一些违规 违法的行为,这也表明一些会计人员的 职业道德水准不高,应当下大力气加以 解决。 三、完善国有企业会计监督机制 的优化对策 对于国有企业来说,加强会计监 督机制建设十分重要,不仅有利于完善 会计管理工作体系,而且也有利于保障 国有企业健康发展。针对当前国有企业 会计监督机制建设存在的突出问题,重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 点应当从以下三个方面认真加以改进。 一是创新会计监督工作理念。解 决当前国有企业会计监督机制建设方面 存在的突出问题,最根本的就是要引导 国有企业创新会计监督理念,运用科学 的理念、现代的理念、前沿的理念开展 会计监督工作。国有企业要从长远和战 略高度大力推动财务监督机制建设,特 别是要从有利于发挥会计监督作用的角 度出发,进一步拓展会计监督职能,着 眼于建立财务监督工作的“价值导向” 机 制,将会计监督工作纳入到国有企业发 展体系当中,会计监督工作除了要对 “资金”进行监督之外,还要对国有企业 内部、外部与会计工作相关的领域和环 节进行监督,切实发挥财务监督工作在 预算、预测、分析、控制等诸多方面的 有效职能,确保财务监督工作步入多元 化、系统化的轨道。 二是完善会计监督运行制度。国 有企业要高度重视制度体系建设,严格 按照国家的规定,特别是按照新会计准 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 则的要求,大力加强会计监督制度体系 建设。制度体系建设不能只是局限于会 计管理工作自身的监督职能,而是要提 高制度建设的融合性,大力加强预算、 收支、固定资产、财务报表等方面的监 督制度建设,努力使会计监督制度更具 有广泛性。比如可以将会计监督制度与 内部控制制度进行有效的融合,从提高 内部控制质量的角度出发,科学设计会 计监督制度;再比如应当高度重视国有 企业决策科学化建设,将会计监督机制 建设与决策体系建设紧密结合起来,大 力加强对国有企业财务决策的监督等等。 国有企业要对现有的制度进行梳理,对 于适应形势发展需要、能够继续发挥作 用的应当保留;对于那些已经不适应形 势发展需要、甚至不利于会计监督工作 的应当进行修改和完善,确保会计监督 机制更具有科学性。 三是确保会计工作的独立性。要 把加强国有企业会计部门和会计人员 “独立性”建设,作为完善国有企业会计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 监督机制的重要基础和重要保障,采取 更加有效的方式,确保会计监督工作顺 利开展。要大力加强国有企业会计委派 制度建设,国资委、财政部门以及国有 企业都要将会计委派制度作为强化会计 监督职能的战略性举措,研究更具有务 实性的会计委派制度,特别是要重视对 委派会计人员的监督、考核和管理,真 正使他们能够在会计监督工作当中发挥 更加积极、主动的作用。要大力加强会 计监督人员的教育和培训工作,除了要 提高他们在会计监督工作中的专业素质 之外,重中之重的就要在培养他们良好 的职业道德精神,进而能够独立负责的 开展会计监督工作。国有企业还应当建 立会计监督管理委员会,直接对监事会 负责,确保会计监督工作不受到制约和 限制。 综上所述,国有企业在我国经济 发展中具有举足轻重的地位,不仅是我 国经济体系中的重要力量,而且对国民 经济同样具有十分重要的支撑性和战略 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 性,因而必须保证国有企业健康发展。 会计

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