完善无锡市大学生创业政策体系探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 完善无锡市大学生创业政策体系探 讨 摘 要：大学生创业对于缓解就 业压力、增加社会财富、实现个人价值 等方面具有重要的意义。结合无锡市大 学生创业政策实际，分析了制约大学生 创业的因素，从融资支持、创业教育等 方面提出了完善大学生创业政策体系的 建议。 中国论文网 /2/view-12902453.htm 关键词：大学生；创业；创业政 策 中图分类号：F24 文献标识码： A doi：10.19311/ki.1672- 3198.2016.33.074 创业正成为现代社会的热点，大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 学生创业已成为人们关注的社会现象。 大学生有激情有梦想，但是，大学生创 业人数占大学生总数比例很小，毕业后 走自主创业之路的大学生也不多。为了 解掌握大学生自主创业的情况，我们对 无锡市高校进行了一次“ 大学生创业调 查”。通过调查，了解大学生对创业的 了解和认识，为政府完善创业政策提供 依据。本次调查采用调查问卷方式，共 发放调查问卷 750 份，回收 670 份，有 效率为 87.73%。 1 无锡市大学生创业政策实施情 况 1.1 无锡市大学生创业优惠政策 内容 创业补贴方面，对符合条件的初 创期创业企业，给予 6000 元的一次性 开业补贴；每年 5000 元的创业租金补 贴（为期 3 年） ；3 年内每新增吸纳一名 大学生或失业人员给予 3000 元的创业 带动就业补贴。对参加创业培训的大学 生给予 2000 元的培训补贴。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 创业融资方面，对初创期大学生 创业企业提供不超过 30 万元的小额担 保贷款，并由财政全额N 息。创业项 目经专家组论证通过，其申请贷款额度 在 5 万元以内的，可免除反担保手续。 对大学生创业企业招用高校毕业生和本 市户籍失业人员的，按每人 10 万元的 标准，最高可申请 200 万元的商业贴息 贷款，由财政部门按贷款基准利率的 50%给 予贴息。 创业教育和培训方面，根据大学 生创业园区企业不同需求，提供分层次、 分类别的教育培训，由政府补贴创业培 训。符合标准的小微企业新招用高校毕 业生并组织开展岗前培训的，按规定对 组织开展培训的企业给予岗前培训补贴。 创业服务方面，凡入驻大学生创 业园创业，注册资本实行“零首付” 政策。 对大学生创业企业参加公益性招聘活动， 优先提供免费招聘展位及推荐人才服务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 降低创业成本和费用减免方面， 降低企业税收成本。对入驻的大学生创 业企业，大学生创业园将免费提供不少 于 20 平方米创业场地。 1.2 无锡市大学生创业政策实施 的效果 1.2.1 创业人数逐年增加 衡量创业政策实施效果的一个重 要指标就是在一定时间内创业人数的多 少。根据2015 年应届毕业生就业力调 查报告显示，无锡市 2015 年毕业生 选择创业的比例为 6.3%，比 2014 年增 长近一倍。无锡市创业人数得到了较大 幅度的提升。 1.2.2 创业环境得到进一步改善 创业政策环境的改善为无锡市创 业者的创业提供了有力的政策支持；创 业文化环境的改善为无锡市创业营造了 良好的创业氛围；创业培训制度的建立， 使创业者在短时间内掌握最基本的创业 技能，为创业成功提供可靠的保障；金 融环境的改善，为创业提供了资金上的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 支持 1.2.3 首次创业成功率大幅度提 高 近二年创业中绝大多数人是刚毕 业的大学生，无锡市实施的促进创业的 政策对大学生初次创业产生了积极影响， 初次创业的成功率，从不足 10%，提高 到了 17%。可见，无锡市促进创业的政 策的确受到了很好的效果。随着无锡市 创业环境的不断改善，首次创业的成功 率还会进一步提高。 2 无锡市大学生创业情况调查分 析 2.1 大学生对于创业的认识及创 业的意愿 什么是创业？36.74%的被调查者 认为是“开一家公司 ”，25.48%的学生认 为“开一家个体店铺 ”，认为创业是 “一 个科技项目” 的占 20.92%，16.86% 的学 生选择“其他 ”。可见对于创业学生们有 各自的理解。 “您会自主创业吗？” ，回答“绝 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 对不会”的占 237%；“ 找不到工作会考 虑”占 38.4%；“ 暂未实施 ”占 35.1%； “正准备筹办” 占 2.6%；“已创业” 占 0.2%。说明大多数大学生创业仅留 于口头形式，不曾为此付出行动。 2.2 对创业目的的认识 有 38.07%的人选择为了赚钱； 选择挑战自我占 27.41%、解决就业占 18.78%，15.74%的人选择了其他目的。 看来大家创业目不同，创业的行为就不 同。 2.3 大学生创业能力的认识 对“你是否具备创业的能力” ，回 答“一点不具备 ”的占 76.5%；“具备一些” 的占 15.67%；仅有 7.83%的被调查者认 为“具备相当的创业能力 ”，可见，绝大 多数学生是不具备创业能力的。 2.4 创业的影响因素 13.6%选择了“ 创业精神 ”；32.1% 选择“创业能力 ”；21.5%的选择 “创业想 法”；32.8%的选择“ 资源与环境 ”，创业 资源与环境主要指资金和政策。创业能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 力和资源与环境的占比几乎相当，可见， 内在因素强调创业能力，而外在因素强 调资金和政策。 2.5 大学生创业的优势和最大困 难 认为优势是“ 有活力、敢拼搏 ”的 占 80.7%；45.9%认为是“学习能力强”； 另有 42.8%认为是“ 创新能力强 ”。可见， 大学生作为一个创业群体，年轻，有知 识技能，有创新能力，比下岗职工更具 创业优势，更可能成为我国潜在创业主 体。 在调查中，认为资金短缺是最大 的困难占 6390%，其次是创业能力经验 不足占 56.70%，团队协作不好、政策 变动大等也是影响创业的重要因素。可 见，将创业梦想转化为现实，既包括创 业意识和创业能力等自身因素，也包括 资金、社会环境等外在因素。 2.6 希望得到政府的各项创业政 策支持 比例最高的是提高资金贷款额度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 和创业税收减免政策，分别为 635%和 56.7%，创业教育和技能培训也占到较 高比例为 40.6%。政府虽然也出台了一 些贷款、贴息优惠政策，但现实中对这 方面要求很强烈。 2.7 希望得到 政府的各项创业服务 创业项目开发指导占 43.6%，其 次是创业信息服务占到了 41.2%，有 26.2%的被调查者对户口和社会保障问 题也比较关注，希望政府能出台一些具 体措施，以解决创业者后顾之忧。 2.8 认为最有效的创业教育形式 是实践 78.3%认为去企业实践，65.7%到 创业园实训，企业家讲座、创业大讲堂 相比较比例较低，可见创业者更愿意通 过实际的创业体验，在实践中获得和提 升创业能力。 2.9 如何促进创业教育 认为要“ 加大教育宣传 ”占 33.3%； “扩大教育规模” 占 27.4%；选择 “改善课堂教学 ”占 21.5%；46.8%选择了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 “改善实践指导 ”；53.3%选择 “促进师生、 创业者的交流” ，即高校创业教育是一 项需要全面加强的综合系统工程。 3 大学生创业政策中存在的主要 问题 3.1 创业政策宣传力度不够 无锡市针对大学生创业制定了一 系列的优惠政策，但是由于宣传力度不 够，加上学生自身关注不够、获得信息 不足，很多学生获取信息主要来自网络， 调查显示，有近一半的在校大学生对国 家以及本地区的有关创业优惠政策并不 清楚，可见，在创业政策的宣传方面还 没有做足功课。 3.2 创业融资支持力度不够 3.2.1 资金优惠力度不够 针对毕业生成立的创业基金，并 不是面向所有毕业生开放，只有符合条 件的毕业生可以申请。同时，有关税收 优惠待遇的条款优惠力度偏小，如收费 减免，这些减免的收费基本上都是一些 工本费手续费而已，总共也就一两千元， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 还不及创业所需资金的皮毛。 3.2.2 资金支持额度小或门槛高 如申请 3 万元以内免担保贷款， 使用这种方式贷款的很少，这主要是因 为：第一，自主创业小额贷款担保门槛 高、审批步骤繁琐，创业者觉得办理这 些手续太麻烦。第二，创业实际资金需 要远大于 3 万元，大额的贷款则需要抵 押或者担保，很多创业活动一开始都无 法满足这个条件。 3.3 创业服务体系不够完善 从调查看，目前创业服务还处于 起步阶段，更多的表现为政府行为，创 业过程中，许多创业者面临着项目选择、 融资以及场地落实等问题，现实中的服 务机构，还不能满足需求。尽管一些政 府部门和社团组织都在针对不同创业主 体开展扶持工作，但社会化创业服务还 有很大发展空间。 3.4 创业教育相对滞后，尚未形 成创业教育体系 目前，无锡高校都将创业教育列 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 入教学计划中，然而，创业动机的培育 和创业能力的培养是一个循序渐进的过 程，高校的创业教育主要以书本灌输为 主，大学生对创业的认知还不深入，创 业意识不强。另外，创业教育教学团队 缺乏，现有高校创业教育教学团队中， 主要由辅导员教师和就业指导老师构成， 创业教育的实施和开展还有一定的局限 性。 4 完善无锡市大学生创业政策体 系的对策 4.1 加大学生创业的舆论宣传政 策 这是推进大学生创业的前提条件， 受传统观念的影响，很多大学生认为事 业单位、公务员比较稳定，而对民营或 个体企业则兴趣不大。通过加大宣传力 度，有针对性地开展形式多样的专题教 育，形成创业、创新光荣的舆论氛围和 理念，才能形成有利于创业者成长的大 环境。 4.2 健全支持大学生创业的投融 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 资政策 首先，政府对符合创业的大学生 在启动资金上支持外，还应在贷款额度、 贷款期限、贷款门槛上给予政策支持。 其次，鼓励设立创业风险投资，引导社 会资金流向创业风险投资企业，建立风 险投资渠道，选择合适的投资项目，加 强风险管控，使大学生创业可以得到风 险投资商的支持。最后，发挥创业基金 的作用，无锡市在 2009 年就设立了创 业基金，2013 年为鼓励大学生创业，又 制定天使基金和种子基金投资政策，但 申请条件也较苛刻，政府应放宽申请的 条件，让更多的创业者可以申请到创业 基金。 4.3 完善大学生创业教育政策 （1）加强在校生创业教育，调 查中了解到，有关创业优惠政策的知晓， 36.5%从互联网上获取信息；21%通过 手机获取信息；真正通过课堂获取信息 的只有 13%。因此，高校应开展对大学 生创业教育培养体系的研究，自主开发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 一些针对性强、符合创业实际的教材和 课程，把创业教育列入人才培养体系中。 （2）加大资金投入，无论是培养专业 师资，还是创业大赛、创业园实训等都 需要资金的投入。当然，大学生也应积 极转变观念，努力学习创业知识和技能， 为创业做好准备。 （3）创业教育与企业 资源对接，利用现有的企业资源和校企 合作实习基地，建立校外创业基地，让 学生在实践中增加感性认识，为创业打 下坚实基础。 4.4 完善大学生创业服务政策 一是成立专业化管理服务