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国际贸易关系的法治与全球治理.pdf国际贸易关系的法治与全球治理.pdf -- 8 元

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1国际贸易关系的法治与全球治理RuleofLawinInternationalTradeGlobalGovernance郑玲丽ZhengLingli内容提要在全球化深入发展的条件下,为实现全人类共同利益和保障基本人权,在现代国际贸易关系领域,力图以世界各国普遍接受的国际贸易法律规范,在全球范围内更有效地实现其调整国际贸易关系的功能,呈现出以追求全球正义为目标的法治。无庸置疑,国际贸易关系领域的法治是全球化语境下应对全球化挑战的理性抉择。本文试从全球化语境下国际贸易关系面临的诸多矛盾与冲突等方面探讨当代国际贸易关系确立法治实现全球治理的现实路径。关键词国际贸易法治全球化全球治理国家主权AbstractUnderdeeperdevelopmentofGlobalization,moderninternationaltradehaswitnessedRuleofLawpursuingglobaljusticeintryingtorealizeglobalregulationmoreeffectivelythroughinternationaltradelawacceptedbyallovertheworld.Needlesstosay,RuleofLawininternationaltradeisrationalchoicecopingwithchallengesofglobalization.Thispaperattemptstodiscusshowtosolvesomanycontradictionsandconflicts,andthenrealizeRuleofLawinmoderninternationaltradeunderGlobalization.KeywordsInternationalTradeRuleofLawGlobalizationGlobalGovernanceNationalSovereignty世界经济是全球的,但世界政治却是国家的。简言之,这就是全球治理的两难困境。英国首席经济评论员马丁沃尔夫(MartinWolf)2007年1月25日英国金融时报超越城邦、民族和国家的界限,将法治扩大到全人类的思考古已有之。自希腊时代犬儒学派提出世界主义cosmopolitanism和斯多葛学派把自然法视为任何民族都必须遵守的普遍法则以来,建立人类法治共同体就成为法哲学的重要题域。从古罗马蕴涵自然法理的万民法实践,到中世纪超越个体国家的神法秩序从意大利文艺复兴运动的先驱者但丁提出世界帝国理想,到洛克、孟德斯鸠的社会契约论从卢梭、康德的世界国家和世界联邦,到当代哲学家罗尔斯的万民法从国际联盟、联合国,到欧洲联盟富有成效的实践。法治这一主题虽然在绵亘的历史长河中随政治、经济的结构变化而嬗变为多种形态的法学主张和社会实践,但运用法律实现人类和平与秩序的基本设想则始终如一。在21世纪,伴随全球化(Globalization)扩张不断打破和超越国家的经济、社会和文化界线,探讨国际贸易领域法治的涵义、特点及其与全球化的关系已成为全球化时代难以回避的重大课题。本文试从全球化语境下国际贸易关系面临的诸多矛盾与冲突等方面探讨当代国际贸易关系确立法治实现全球治理的现实路径。一、国际贸易关系的法治与全球治理释义2(一)国际贸易关系的法治法治(RuleofLaw)具有崇尚法律和秩序,抑制冲突的基本含义。1然而,随着历史和社会条件的不断变化,法治被赋予了更加丰富的原则和含义,如法律至上、良法之治、权力制衡、正义、和平、秩序、限制政府权力以及法律程序的公开化和确定性等等。尽管历史上并未产生过理想的、符合所有法治原则与含义的法治类型,但法治作为一种优于人治的法律理念,已经牢牢地扎根于历史和文明的进程之中。也正基于此因,在当今冲突频仍的国际社会中确立法治便成为十分自然的理性诉求。冷战结束后,全球意义上的管理、协调乃至诉诸法律的现象和案例迅速增加,其范围涉及经济贸易、环境保护等诸多领域。在现代国际贸易法领域,法律程序突破了国界、国籍的限制,非国家行为体越来越多地成为法律的主体或调整对象,呈现出一种以人类共同体的利益为基础,以追求全球正义为目标的新型法治。以世界贸易组织为例作为当今世界上规模最大、影响力最强的全球多边贸易组织,世界贸易组织极大地加强了国际贸易体系的法制化和规范化。它通过对关税及非关税壁垒的消除,对政府权力的限制,来促进国际贸易自由化,从而强化了全球多边贸易体制,形成了多边贸易体制坚实的法律基础和组织基础,是贸易自由化向全球性制度化发展的标志。2一般而言,我们可以把国际贸易关系的法治区分为狭义的和广义的两种。狭义的国际贸易关系的法治亦称国际贸易法治InternationalTradeRuleofLaw,是指作为国际社会基本成员的国家接受国际贸易法约束,并依据国际贸易法处理彼此关系、维持国际贸易秩序、公平解决国际贸易争端的状态。狭义的国际贸易法治以国家作为基本的法律主体,强调各国在国际贸易法面前的平等地位,各国的贸易权利、贸易自由和贸易利益非经法定程序不得剥夺。广义的国际贸易法治则可称为全球贸易法治GlobalTradeRuleofLaw,是指在全球化深入发展的条件下,为实现全人类共同利益和保障基本人权,力图以世界各国普遍接受的国际贸易法律规范,在全球范围内更有效地实现其调整国际贸易关系的功能的过程。作为全球化语境下国际贸易关系领域法治的新型模式,全球贸易法治突破了国际贸易法治的传统建构内容,如普遍性的司法管辖制度、国家主权某种程度上的弱化和国际层面上法人资格和法律主体的多样化3。国际贸易法治和全球贸易法治分别体现了当今国际贸易关系领域法治的不同方面,是国际贸易关系同一法治进程不可分割的组成部分,二者的关系应当是相互促进,不可偏废。所以,本文所讨论的国际贸易关系的法治具有国际贸易法治和全球贸易法治的双重含义。(二)全球治理全球化是在全球范围内发生的一个巨大的历史跨越,更是一场深刻的历史变革。从世界市场形成伊始,生产力与社会关系在时间和空间纬度上迅速扩展,国家、地区之间的经济、政治、文化、意识形态等超越疆域而相互渗透、相互影响,冲突与合作成为全球化时代时髦的外交辞令。全球化改变着国际社会权力的组织、分配以及实施。涵盖了1648-1945年近三百年期间的国际法条文和规则,至今仍在发挥作用的威斯特伐利亚体系(WestphalianSystem),在全球化的冲击下逐步让位给新的、跨国界的组织形式和管理模式,那就是全球治理。什么是全球治理为什么要实行全球治理如何进行全球治理谁进行全球治理治理什么治理得怎样这些问题是在探讨国际贸易关系领域的法治之前必须澄清的先决问题。所谓全球治理(GlobalGovernance),指的是通过具有约束力的国际规制解决全球性的冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病等问题,维持正常的国际政治经济秩序。4全球治理的要素至少包括五个1参阅英戴维米勒、韦农波格丹诺编,邓正来等译布莱克维尔政治学百科全书,中国政法大学出版社1992年版,第675页。2徐泉著国际贸易投资自由化法律规制研究,中国检察出版社2004年版,第97页。3RutiTeitel,Thealientortandtheglobalruleoflaw,InternationalSocialScienceJournal,No.185,September2005,p.551.4俞可平全球化全球治理,社会科学文献出版社2003年版,第13页。3方面51.全球治理的价值全球治理的价值就是全球治理的倡导者们在全球范围内所要达到的理想目标。从全球治理倡导者的眼光看来,这些价值应当是超越国家、种族、宗教、意识形态、经济发展水平之上的全人类的共同价值。2.全球规制(Globalregime)全球规制就是维护国际社会正常的秩序,实现人类共同价值的规则体系。具体地说,国际规制包括用以调节国际关系和规范国际秩序的所有跨国性的原则、规范、标准、政策、协议、程序。从某种意义上说,全球规制在全球治理中处于核心的地位,因为没有一套能够为全人类共同遵守、确实对全球公民都具有约束力的普遍规范,全球治理便无从说起。3.全球治理的主体全球治理的主体或者说基本单元,指的是制定和实施全球规制的组织机构。概括地说,全球治理的主体主要有三类(1)各国政府、政府部门及亚国家的政府当局(2)正式的国际组织,如联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等(3)非正式的全球公民社会组织。4.全球治理的对象全球治理的对象包括已经影响或者将要影响全人类的跨国性问题。这些问题很难依靠单个国家得以解决,而必须依靠国际社会的共同努力。目前各国学者提出的需要通过全球治理机制加以关注和解决的问题主要有全球安全、生态环境、国际经济、跨国犯罪和基本人权这样几类。5.全球治理的效果全球治理的效果涉及到对全球治理绩效的评估。多数学者相信,全球治理对于维护公正的国际秩序是有效的,而且这种效果可以通过一定的评估标准加以测定。全球治理的倡导者认为,全球化所带来的全球问题已超出了民族国家治理能力的范围,要解决这些问题,除了要依靠各国政府外,还要依靠各种国际组织、非政府组织、全球市民社会等其他非国家行为体和次国家行为体。全球治理不以创建新的世界秩序为目的,而是要借助于国际法的力量,确认全球伦理责任,建立一种与世界秩序的霸权观念相反的模式。它意味着国家与非国家行为体之间的合作,国际关系的主题从战争与和平迈向合作与发展。二、全球化对国家主权和国际贸易关系的法治的影响在传统国际贸易法中,国家是国际贸易法和国际贸易关系中的唯一行为主体,国家利益和国家主权是国家赖以生存和活动的最本质和最主要的体现,国家的一切活动都以国家利益和国家主权的存在和维护为前提。运用动态的发展的观点审视国家主权,就会发现国家主权在全球化语境下已经发生了一些本质性变化。就一般趋势而言,国际制度作用的强化、非政府组织(NGOs)的蓬勃发展,使得民族国家的作用在全球化时代明显弱化。国际组织等超国家机构正运用各种国际制度介入各国政治,协调错综复杂的国际关系,从而导致传统上属于一国内政的事务受到国际社会的介入。由于主权发生的这些变化,主权和法治的关系也发生了某些改变。全球化对法治和主权关系的影响,主要表现在以下几个方面6(一)全球化对威斯特伐利亚模式的主权构成了重大影响经济全球化下世界自由贸易市场和全球资本市场的形成,改变了传统的民族国家以领土边界来划分贸5参见美詹姆斯N.罗西瑙走向本体论的全球治理,奥兰扬全球治理迈向一种分权的世界秩序理论,载俞可平主编全球化全球治理,社会科学文献出版社2003年版,第55-67、68-92页。6黄文艺,王奇才全球化语境下主权和法治的关系,江苏行政学院学报2005年第2期。4易并进而制定贸易政策和经济法律来影响国际贸易、保护本国经济并增加收入的做法,从而对威斯特伐利亚模式的主权构成了重大影响。按照赫尔德的说法国际贸易,即在国家间交换商品和服务,实际上只是伴随着民族国家的建立才出现的。7但是全球化时代的到来,世界市场出现了,它不是说任何国家都与其他所有的国家从事贸易活动,而是说贸易体系中的任何两个国家间的贸易活动都可能会影响其他国家的贸易关系。8世界市场的存在,直接影响和改变了世界各国的经济、经济政策和法律制度。旧的主权模式下国家利用贸易保护政策在国际贸易中增加收入的做法已经大大受到了限制,国家经济政策和立法政策的取向已经不能单纯考虑本国的利益,而是强调在互惠中求发展。经济全球化对国家主权的影响,主要意味着需要对旧有的威斯特伐利亚模式的民族国家主权进行反思。那种把国家主权和国家领土紧紧联系在一起的做法已经不适应全球化时代的要求。对于法治的发展来说,经济全球化松动了主权和领土的紧密关系,至少在经济领域要达成法治的要求就不能囿于国家领土范围之内考虑经济政策和法律制度。(二)全球化时代出现的国际行为体对国家主权产生了多方面的影响9全球化时代出现了除国家之外的各种国际行为体,这些行为体中的代表例如世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等等国际经济组织以及它们制定的大量国际标准和国际规范,同样促使人们重新思考主权问题。在威斯特伐利亚会议之时,并没有这样的国际组织,也没有它们制定的标准和规范来影响国家行为。当下经常讨论的这些国际行为体对国家主权的影响实际上都是对传统的民族国家主权的影响。这些国际组织和它们制定的标准和规范同样给国际贸易关系领域的法治带来问题,特别是这些标准和规范能否作为国际贸易法加以适用,以及它们能否成为国际贸易法的渊源。在旧有的主权模式下,这些国际行为体对主权的影响和对法治的影响是结合在一起的,因为在旧的主权模式下,一个民族国家主权的完整就在于它独立地享有和行使立法权,并不受外来势力的影响。西方很多学者都注意到,在发展中国家寻求国际经济援助的过程中,世界银行或者国际货币基金组织这样的国际组织都把建立西方式的法律制度或者建立法治作为提供援助的条件。在这些国际组织看来建立起法治意味着透明和稳定,从而能够保障投资。但是对于被援助国来说,强制推行法治的做法可能意味着主权的损害,因为西方式法律制度的建立往往是在这些国际组织的帮助下建立起来,世界银行和国际货币基金组织所派出的专家往往是西方国家的法律专家或者在西方经历过长时间教育的法律专家。同时,这种建立西方式法律制度或者西方式的努力并不一定就是成功的。10(三)全球治理的出现对民族国家主权造成了严重的挑战全球化时代一个突出的特征就是全球问题以及全球问题所预示的全球治理的出现。应该说,全球治理并不仅仅是因为全球问题的存在而出现的。但是,全球问题去迫切需要全球治理在整体上解决全球问题,这些全球问题包括环境问题,人权问题,移民问题等等。全球治理的出现使得许多原本由国家单独作出决策的问题必须经由全球治理来进行。应该说,如果仍然以旧的主权模式来看待全球治理,那么毫无疑问民族国家的主权是被削弱了,但是同时还要注意,全球治理的出现增强了一些国家在全球问题上的发言权,隐含着对新的主权模式的要求。在我们看来,全球治理与法治是紧密相关的,从社会控制的角度来说,全球治理和法治一样,其最佳的模式是法治。117英戴维赫尔德等著,杨雪冬等译全球大变革全球化时代的政治、经济与文化,社会科学文献出版社2001年版,第209页。8同7。9程琥全球化与国家主权一种比较分析,清华大学出版社2004年版,第28页。10Brucea.Markell.AViewfromtheFieldSomeObservationsontheEffectofInternationalCommercialLawReformEffortsontheRuleofLaw.6Ind.J.GlobalLeg.Stud.1999.11黄文艺法律国际化与法律全球化辨析,法学2002年第6期。5(四)全球化导致国际权威和权力机构的多元化,对国际贸易关系的法治产生重要影响罗西瑙在没有政府的治理一书中指出,国际社会的深层制度安排正在发生根本性的变动,最引人瞩目的现象就是权威和权力的重置。12国际权威和权力机构增多,关联多元化,彼此制约、渗透加强,国家主权的绝对性、领域内的最高性发生了弱化,主权者在国际共同体的多重行为者中谨慎地决策采取行动。一方面,国家仍然是国际贸易法最重要的行为体,另一方面,作为国际社会成员的国家负有互相尊重对方主权,切实履行根据国际法或基于条约所承担的义务,从而使主权的行使自愿地受到一定程度的制约。在上述这些转变和影响当中,最为重要的可能就是全球治理的浮现对法治的需求。经济全球化对国家主权和国际贸易关系法治的影响最后仍然将归结到一种全球治理模式上来。三、国际贸易关系的法治面临的困境我们从全球化探寻到了全球治理,进而要探讨国际贸易关系领域的治理问题。世界经济是全球的,但世界政治却是国家的。简言之,这就是全球治理的两难困境。英国首席经济评论员马丁沃尔夫(MartinWolf)在2007年1月25日英国金融时报上一针见血地指出全球治理的困境。本文把国际贸易关系的法治面临的困境概括为以下几大矛盾与冲突(一)经济全球化和民族国家利益的矛盾与冲突20世纪末叶,经济全球化迅猛发展,正在超越原有的国家主权,客观上对传统的国家主权和民族利益构成了强有力的挑战,与各个民族国家利益产生各种矛盾与冲突。只要世界上还存在着拥有独立主权的民族国家以及彼此分明的界限,就不可能淡化和消除各国国家利益和民族利益的独立性。经济全球化固然促进了世界各国经济生活密切渗透和日益融合,优化了全球的资源配置,但同时也加剧了国际竞争,加剧了各国经济的不平衡发展,加深了许多国家经济的波动和动荡。对此,各国既纷纷实施更加开放的战略和政策,积极融入世界经济和国际分工体系,又更加重视努力维护和保障自身利益。由此形成了各国既积极参与经济全球化又更注重追求自身利益最大化的矛盾,这一矛盾反映到国际贸易关系中来,表现为目前各国一方面愿意加强谈判、磋商和协调来推进贸易自由化,实现国家经济主权一定程度的让渡另一方面又竭力维护国家主权和民族利益,力争使贸易自由化进程符合自身经贸发展的要求。(二)多边贸易体制与区域贸易协定之间的矛盾与冲突双边和多边安排的合作对国际经济关系的成功来说至关重要。为了鼓励国际合作和贸易,政府日益参加多边安排,而首当其冲的是关贸总协定创立的全球多边贸易体制。多边机构最重要的功能之一,就是建立统一的行为规则和标准,以减轻国际贸易体系无政府状态对国际经济关系可能产生的负面影响。最终,规则和标准的目的,是形成和制度化贸易约定,并且使之更加稳定和可预测。建立在非歧视原则基础上的多边贸易体制是将区域贸易协定作为最惠国待遇条款的例外来处理的,它把区域贸易协定视为通往全球贸易自由化的补充性道路,因而对区域集团采取了灵活和务实的态度。但区域集团的利益措施常常与多边贸易体制不相协调,所形成的规则各区域贸易协议的标准和规则也不尽一致,这对多边贸易体制的发展构成了日益严峻的挑战。多边贸易体制一直力图将区域集团问题纳入多边框架,以消除和制约其消极影响。从近年来的情况看,以双边或区域形式签订的自由贸易协定在世界贸易组织新回合谈判尚无法顺利开展的情况下迅速发展。欧盟的贸易与经济一体化程度最高,其次还有北美自由贸易协定、亚太经合组织等。国际贸易呈现全球性的多边贸易体制与区域性贸易体制并存的格局。多哈回合第四次部长级会议上,WTO前总干事穆尔在致新闻界的信中指出区域贸易协定对全球经济12詹姆斯罗西瑙主编,张胜军、刘小林等译没有政府的治理,江西人民出版社2001年版,第2、3页。6贡献非凡,但是这些协定绝不可能替代多边的非歧视的贸易规则。在全球合作处于历史最重要之时,要是不能增强国际大厦这一最重要的支柱,这不仅仅是不幸,简直是危机重重。13(三)发达国家与发展中国家之间的矛盾与冲突长期以来,世界经济发展中呈现出两极分化与南北经济差距扩大的态势,虽与全球经济竞争有关,但在根源上是由国际经济旧秩序所造成。经济全球化从本质上看既是市场经济的全球化,又是资本的全球化。因此它不能从根本上荡涤国际经济旧秩序,并导致国际市场竞争更加激烈,从而加剧了世界经济大量的不对称性,南北经济发展的鸿沟正在加深。从近二十年的情况来看,发达国家特别是美国正在成为全球化最大的赢家。发达国家凭借其掌握的比其他国家更多的先进生产要素,客观上成了推动和影响全球化进程的主导力量,全球化在很大程度上反映出发达国家特别是美国的意志和模式。这一现实反映到国际贸易关系中来,就形成了发达国家一直控制和操纵多边贸易体制,对多边贸易谈判设定自己的目标并迫使发展中国家接受对其不利的条件等。(四)贸易自由与贸易保护主义之间的矛盾与冲突自由贸易理论滥觞于法国的重农主义,完成于古典政治经济学,并在此之后得到发展。从英国早期古典经济学家亚当斯密提出的绝对优势理论到大卫李嘉图的比较优势理论,以及20世纪70年代后期以来的国际贸易新理论,经济学家们比较完整地构筑了国际贸易理论。自由贸易更多的是理论上的一种理想和完美的追求。自由贸易理论发展到今天,便有了更为丰富的内涵。只要主权国家仍然存在,国家利益至上的理念亘古不变,贸易保护就无法避免。适当的贸易保护在一定条件下就可能背离自由贸易的宗旨,演变为贸易保护主义,尤其在经济低迷时期。20世纪80年代以来,随着贸易自由化进程的发展,关税普遍下降,非关税壁垒已成为世界贸易发展的最大障碍,一些以各种新标准实施的贸易壁垒不断涌现,如以过高的环保标准形成的环保壁垒、以名目繁多的技术标准形成的技术壁垒、以公平贸易出现的反倾销措施等,形成新贸易保护主义。世贸组织法律框架下仍然存在着国际贸易自由理想与贸易保护主义现实之间的矛盾和冲突。从整个国际贸易的发展角度来看,贸易自由与贸易保护主义之间的矛盾和冲突,将成为国际贸易自由化进程的严重障碍。GATT/WTO多边贸易体制建立在贸易自由与适度的贸易保护基础上。如何保持贸易保护与适当的贸易保护之间精巧的平衡,将成为缓解二者矛盾与冲突的关键。四、全球治理时代如何实现国际贸易关系的法治(一)全球治理与国际贸易法有极强的互动性如前所述,全球治理强调法治,强调治理规则的核心作用。全球治理与国际贸易法律规范之间形成了紧密的互动关系。一方面,有效的国际贸易法律规范促成全球治理,国际贸易法律规范为全球治理提供了基本的原则与规范。没有国际贸易法律规范,国际合作就会非常困难,甚至无法进行。国际贸易法律制度使世界社会的交往与合作有了一定的确定性与透明性。这样,各行为主体就可根据对对方行为可靠的预期而调整自己的行为,从而增加国际贸易法律规范的指引效能。因为国际贸易法律规范提供了一个领域,在这个领域中,行为者学会调整其利益和信仰的认识和理解能力,改变着行为主体的认知和态度,并在必要时候提供了治理所必需的组织能力。同时,国际贸易法律规范还强化国家在国际社会中的责任感,指导着其在全球治理过程中的行动。此外,国际贸易法律规范的形成过程中还创设全球治理中的重要的主体国际组织。13刘光溪多哈会议与WTO首轮谈判,上海人民出版社2002年版,第248页。7另一方面,全球治理的实践有助于形成新的国际贸易法律规范。国际贸易法律规范的形成正是各个国家在某个领域相互博弈和理性选择的基础上产生的。它的形成和有效运行有赖于各行为主体的接受。随着全球治理实践的开展,在全球各个层次与各个不同领域,众多行为主体反复多次的行为使某一社会实践逐渐惯例化,而某个领域内的实践的惯例上升为具体的规则就形成了国际贸易法律规范。而且,国家之外的其它治理主体,也以自己的建议为国际贸易法律规范提供刨制来源。如多数国家的航海法是在伦敦的IMO草拟的,航空法是在蒙特里尔的国际民间航空组织ICAO完成的,食品标准条例是在罗马的联合国粮农组织FAO制定的,知识产权法由日内瓦的世界贸易组织和世界知识产权组织WTO/WIPO制定的,而汽车标准则是由日内瓦的欧洲经济委员会ECE产生的。而且,在全球治理的背景下,基于强迫权威的国际贸易法律规范也将日益失效。因为全球治理通过各行为主体之间的合作、协商、伙伴关系,确立认同和共同的目标等方式实施对全球公共事务的管理,各行为主体之间基于公共利益和认同之上的合作将是其主要运作方式。与这一运作方式不协调的国际规制将逐渐被淘汰,而新的规制将自发地逐渐形成。(二)当代国际贸易关系确立法治实现全球治理的现实路径法治是人类思想史中最古老的理念之一。作为人类法律的一种实践,法治被反复的作为人类在面对现实的或想象的社会难题的一剂良药。当代国际贸易关系领域的法治是多层次、多领域、多角度的。在全球治理模式下,国际贸易法律规范确立法治至少应当同时满足以下要求1.规则统一。经济全球化是国际贸易法统一化的根本原因。因为随着经济全球化进程的不断加速和深化,各国之间的联系和交往日益频繁,跨国民商事关系以前所未有的数量发生,而为了保证国际社会正常的经济贸易活动的安全,进一步推动国际经济贸易交往的扩张和深化,就需要制定更多的国际条约来规范国际经济贸易交往关系,协调各国间的利益冲突,同时也更加需要各国法律之间互相交流,互相借鉴,以提供法律上的保障,扫清法律上的障碍。换言之,经济全球化将最终导致国际社会各国法律制度和法律规范上的趋同化或全球化。14在全球范围内统一国际贸易法,应当成为我们的目标。15当然,国际贸易法的统一并不是目的,它只是达到目的的一种手段,是避免产生妨碍国家间贸易交往中的法律纠纷的最为有效的手段之一。16我们的目标是除少数触及国家利益和公共秩序的敏感领域的事项外,使国际贸易法从各国国内法中独立出来,用国际法律规章规范整个国际贸易领域,最终使国际贸易法成为全人类共同的法律。17在布雷顿森林体制建立之前,国际贸易尚未形成统一的体系。随着国际贸易的不断发展,国际贸易法统一的必要性越来越强。18关贸总协定及世界贸易组织使得国际贸易法摆脱了区域化和碎片化的缺陷,逐渐走上世界化和统一化的道路。2.自由贸易与适度贸易保护有机耦合。民主涉及的是权力的归属,法治涉及的是对权力的限制。23法治的价值基础和终极目的是自由。自由对法治具有根源性和终极性意义,当自由作为法治的价值基础存在的时候,就注定了它必须是法治的最高价值准则。19自由贸易是国际贸易的终极目标,而适度保护是实现自由贸易远景目标的现实路径。世贸组织各协议14郑玲丽经济全球化与国际贸易法的统一,国际经贸探索2002年第1期。15英施米托夫著,赵秀文译国际贸易法文选,中国大百科全书出版社1994年版,第181页。16英施米托夫著,赵秀文译国际贸易法文选,中国大百科全书出版社1994年版,第201页。17同19。18周忠海主编国际法学述评,法律出版社2002年版,第588页。23刘军宁共和民主宪政,刘军宁等市场社会与公共秩序,三联书店1996年版,第43页。19吴振钧权力制衡与民主法治关系的思考,政法论坛2007年第1期。
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