巴西现代烟草农业启示

巴西现代烟草农业启示 日期：2007-12-25 作者：常远程 来源：南阳市政府 应环球（巴西）烟草公司（UNIVERSAL）和巴西烟农协会（AFUBRA）邀请，以南 阳市副市长姚龙其为团长，由各重点产烟县主要负责人组成的烟草生产考察团，于 11 月中 旬到巴西烟草主产区南大河州（Rio Grande do Sul）的桑塔 克鲁斯市（Santa Gruz）进行 访问、考察和学习。考察团实地考察了巴西烟草大田种植情况、机械化作业设备、烘烤设 备及烤后烟叶外观品质，参观了普瑞铬（PREMIVM）烟叶复烤加工厂，听取了普瑞铬技 术部人员关于巴西烟草生产概况、种植技术、烘烤技术以及组织管理等方面的介绍；此外， 考察团还访问了部分烟农，拜访了巴西烟农协会及有关方面的领导，并与相关人员进行了 广泛交流，受益匪浅。 一、巴西烟草生产概况 巴西位于南美洲的东部，东临大西洋，属热带、亚热带气候，国土面积 854.7 万平方 公里，约占南美洲总面积的 46%，为世界第 5 大国家。巴西为联邦共和国，行政区划为 28 个州，下设县市，葡语是官方语言。巴西人口 1.7 亿，居拉美首位，世界第六位，其中， 农业人口约占 15%。巴西重视外向型农业的发展，农业是巴西经济的重要支柱（约占 GDP 的 35%） ，农产品出口创汇能力很强，是世界第六大农产品出口国，主要农产品有大豆、 咖啡、烟草、蔗糖、肉类等；小麦、大米依赖进口。 巴西幅员辽阔，土地宽广，自然条件优越，造就了烟草得天独厚的生产优势。巴西全 境森林覆盖率高，植被保护完好，土地肥沃，一般为沙壤土和沙土，有机质含量 1%3%，PH 值 5.06.3。烟区年降雨量 2000 毫米，烟草大田生产期间降雨量 1000 毫米 左右，且分布均匀，全年平均气温为 18.1，最热月（1 月）平均气温 21.8，最冷月 （七月）平均气温 15.3，全年基本无霜，无明显的寒冷冬季，适宜烟草生长的季节较长。 巴西烟草种植主要分布在南部的三个州，约占总量的 95%以上，他们是南大河州（又 名里奥格兰德州）占 50%，圣特卡塔琳娜州（ SantaCatarina）占 33%，巴哈那州（Parana ） 占 13%。近年来，巴西烟草年种植面积稳定在 42 万公顷左右，总量约 8.6 亿公斤，涉及 16 万户家庭农场，其中，南大河州 8 万户、圣特卡塔琳娜州 5.7 户、巴哈那州 2.3 万户， 户均种烟 2.6 公顷，平均单产 2047 公斤/公顷（136.5 公斤/ 亩） ，烟叶每公斤售价 4.56 雷亚 尔（约合人民币 17.1 元） 。 巴西 1969 年开始出口烟叶，随着科技进步，烟叶质量有较大幅度的提高，出口量也不 断增加，1993 年巴西烟叶出口量跃居世界首位。目前，巴西烟叶生产量居世界第二位，出 口量居世界第一位，烟叶年出口量占世界烟叶贸易量的 40%，占其总产量的 80%，出口的 主要市场是欧洲、亚太、北美、拉丁美洲、非洲和中东，年出口额达 18 亿美元，烟叶出口 是巴西出口创汇的主要来源之一。 巴西烟草种植和经营全部由跨国烟草集团和私营烟草公司来运作，最大的五个公司分 别为苏萨克鲁兹（SOUZA CRUZ，英美烟草公司（BAT）所属） 、环球（UNIV ERSAL） 、 德孟（DIMON） 、大陆（TRANSCONTINENTAL）和巴西联合烟草公司（ ATC） ，五大 公司占巴西烟叶交易量的 80%以上。巴西境内有五家卷烟厂，苏萨克鲁兹公司拥有两家， 卷烟市场占有率 81%，菲莫公司拥有一家，市场占有率 7%，剩余为其它公司共用占有。 二、巴西现代烟草农业模式 巴西政府不直接参与烟草生产的组织管理，主要由烟草公司运作，烟农协会参与，实 施“公司十农户”的管理模式。巴西的生产基础，我们与之不同；他们的运作模式，我们 也与之不同，但是他们在烟草生产中的许多做法和宝贵经验，的确值得我们学习和借鉴， 通过实地参观，深入了解，主要有以下几点： （一）种植布局实现规模化。巴西烟草规模化种植体现在两个方面：一方面，区域规 模化。全国烟叶产量的 95%以上集中在东南部的南大河州、圣特卡塔琳娜州和巴哈那州， 这三个州分别占全国总量的 50%、32% 和 13%。另一方面，生产规模化。目前，巴西烟草 种植面积 42 万公顷左右，有 16 万户家庭农场，户均种烟 2.6 公顷（39 亩） ，约占烟农平均 拥有土地 17.5 公顷的 15%，户均烟叶产量 5320 公斤，户均种烟收益 2.4 万巴币（折合人 民币 9.1 万元） 。烟草规模化种植的实施，使生产主体与资源优势得到了有机结合，种烟收 益实现了最大化。 （二）生产过程实现生态化。巴西政府、烟草公司和烟农对农业生态环境保护、耕地 用养结合的意识很强。一是鼓励烟农对耕地进行轮作。主要轮作方式有：烟草玉米牧 草烟草；烟草大豆牧草烟草。玉米秸秆直接还田，增加土壤有机质；牧草常种的 是 ORS，可做饲料，也可作绿肥使用。二是推广免耕或少耕法。尽可能减少对土壤的翻动 和土壤结构的破坏，增加土壤的覆盖和有机质的积累，减少土壤流失，涵养土壤水分；同 时还可减少烟用劳力投入。三是大力倡导病虫害综合治理（IPM） 。自 20 世纪 80 年代以来， 巴西各大烟草公司大力推广使用抗病品种和生物农药制剂，减少化学农药的使用次数和用 量，充分发挥自然生态系统的调控作用，减少农药残留，提高烟叶的安全性。 （三）技术运用实现科学化。巴西烟草生产有一套先进技术和技术推广体系，如：在 品种上，由苏萨克鲁兹公司遗传育种中心、布菲金种子公司和德孟公司育种中心三家承 担育种任务，围绕市场确定育种目标；种植品种多样化，满足市场对多种质量特点烟叶的 需求；全面推广烤烟杂交种，充分发挥杂种优势。在育苗上，全部采用漂浮育苗技术。在 施肥上，一律采用测土配方施肥。烟草公司对栽烟土壤每 3 年免费监测一次，每 4 公顷取 一个土样，并建立土壤信息档案，跟踪土壤肥力变化，及时调整施肥量；科研部门根据烟 株营养需求和需肥规律提出施肥方案，所需肥料由厂家生产专用肥料直接供应。此外，大 田移栽、田间管理、采收与烘烤都有严格的操作规程（GAP） ，以保证烟草整体生产水平的 不断提高。 （四）田间操作实现机械化。为了降低生产成本（主要人工费用） ，巴西在烟草生产上， 注重作业机具的创新、研发和推广。目前，在耕作、管理、烘烤等环节基本上实现了机械 化、自动化。我们在考察参观中亲眼看到生产上使用的起垄施肥机、移栽器（机） 、绑烟上 竿缝纫机、简易的托盘剪叶器、剪叶机等，大大提高了工效，降低了劳动强度和生产成本， 特别是在烤房上安装的温湿度自动报警器和恒温自动控制装置等，准确调整和控制炕房内 的温湿度，保证了烘烤质量。 （五）组织模式实现社会化。一是发挥烟农协会的核心作用。巴西烟农协会是国际烟 农协会的成员之一，是由烟农自发成立的社会性民间组织，目前已有 90%的烟农入会。烟 农协会代表烟农与烟草公司共同商定烟叶收购价格，协调解决烟农与烟草公司之间的烟叶 等级争议和合同纠纷等；给烟农提供灾害保险，为遇到重大困难的烟农提供资金支持和帮 助；向烟农提供优质廉价的物资供应，如化肥、农药、农具等；进行烟草生产成本调查， 协调烟农意见，代表烟农利益参与有关事务。二是发挥烟叶价格的杠杆作用。每年在烟叶 收购价格谈判前，烟农协会、烟草贸易协会（代表烟草公司利益，现成员由 14 家烟草公司 组成）双方都要独立进行烟草生产成本调查，调查是按照规定的方法和程序进行的，测算 出平均生产成本和平均边际利润，在此基础上，双方在政府的指导和监督下协商制定新的 年度烟叶收购价格。这样比较好地兼顾了双方利益，一方面，烟农可以获得比种植其它作 物高几倍的收益，使烟农有种烟积极性，并愿意按照烟草公司要求提高种植水平和烟叶质 量；另一方面，巴西烟叶在国际市场上有价格、质量的竞争优势，使烟草经销商获得丰厚 的经营利润，可以说价格机制是烟农和烟草公司双赢的结果。三是发挥产购合同的约束作 用。巴西各个烟草公司每年都根据国外烟叶市场需求和烟叶库存量，拟订下年生产计划， 包括种植面积、产量指标、质量指标及生产技术，把任务分解到各个产区，然后再分别落 实到农户，烟草公司直接与烟农签订产购合同，明确双方责任和义务，建立了紧密型的合 作关系。公司根据农户的土地、劳力、烤房设施和技术水平，选择签约农户；农户则根据 服务质量和技术指导水平选择签约公司，实施双向选择，提高合同的执行质量。烟农按合 同规定和技术要求种植烟草，烟草公司必须依级按价收购烟叶。个别合同纠纷由烟农协会 及时帮助调解，很少进入法律程序。 （六）公司服务实现全程化。巴西几大烟草公司之间既有合作，又有竞争，合作主要 表现在协调统一烟叶收购价格和公共社会事务处理上，竞争主要表现在为烟农提供优质生 产技术服务和廉价生产物资供应、烟叶加工与贮存技术、国际市场的推销能力三个方面。 特别是对烟农的服务，各自发挥优势，打好服务品牌，在烟草生产期间，烟草公司为烟农 提供全过程的物资供应、技术指导和信贷支持服务。如，向烟农无偿提供烟苗或种子；以 低廉优惠价格向烟农提供充足适宜的化肥、农药等生产物资，物资贷款待烟叶收购时扣回； 为烟农提供无偿烟草栽培、采烤、分级以及化学用品使用技术指导与培训；为烟农提供季 节性的无息或低息生产贷款，在烟农交售烟叶时扣还；为烟农在银行申请贷款提供担保； 烟叶收购时，由烟草公司租用卡车约时上门，免费运走烟农分级后的烟叶，为烟农售烟提 供方便等等。 （七）保障机制实现多元化。巴西为了有相对稳定的种烟农户、相对稳定的种植规模， 建立了较为完善的烟草生产保障体系，以解决烟农后顾之忧，除上面提到过的烟草公司在 物资供应、资金信贷、无偿服务等方面外，巴西还健全了技术推广体系和社会保障体系。 首先，具有完备的技术推广体系。烟草公司每个技术包干负责 100150 户烟农，总面积约 340 公顷，包括与农户签订合同，进行技术指导，技术措施落实。技术人员每年要访问每 个农户 6 次以上，帮助解决技术难题，并取得农户的签名承认，烟农有问题可随时电话联 系，对技术人员服务不满的，可向公司投诉；烟草公司还派出巡视员监督技术措施的落实， 发现问题及时纠正；每年对烟农培训 23 次，并召开技术研讨会，相互交流经验，提高烟 农技能。其次，具有健全的社会保障体系。因为烟草生产风险大（主要是冰雹袭击、炕房 火灾等） ，保险公司不愿意承保。巴西烟草保险是由烟农协会承担，烟农按当年种烟收入的 1/30 交纳保险费，如因自然灾害遭受绝收损失，烟农每株烟可获得相当于 60 克 BO1（上 部一级）烟叶价值的赔偿。如当年受灾害损失，则烟农在第二年只须交 50%的保险费。其 三，具有多项的辅助保障措施。如，烟农人身伤亡保险、养老保险等。为培育职业烟农， 烟农交纳烟叶交易额的 2%作为养老基金， 60 岁之后便可享受社会福利保障，彻底解决烟 农的后顾之忧。此外，由于巴西通货膨胀率高，烟草公司还为烟农提供一些通货膨胀补贴， 减少烟农的损失。 三、几点启示与建议 此次巴西之行，通过实地考察，详细了解，深入思考，使我们对巴西现代烟草农业模 式有了更深的认识，更多的收获。 “他山之石可以攻玉” ，先进烟区的做法启迪着我们的思 想；“博观而约取，厚积而薄发” ，先进烟区的今天昭示着我们的明天，结合南阳实际，特 提出以下几点建议： （一）优化种植布局，探索规模生产路子。巴西烟草种植相对集中，且具有一定规模， 使得资源要素与生产要素得到合理配置，而我们的烟区具有区域性和分散性的特点，生产 规模小，集中度不够，使知识、资金、自然资源很难实现优化配置，使得烟区、烟农缺乏 自我发展能力和市场竞争能力。因此，要适应烟草发展趋势和要求，大力调整种植区域， 使烟草种植向烟农素质高、烟叶质量好、生产水平高的产区集中，重点把握好两个方面工 作：一是建好基本烟田。根据南阳市烟草生产恢复发展三年规划，全市建立基本烟田 50 万 亩，各县市、乡镇要依据本地烟草产业的发展规划，确立好基本烟田，并制定严格的保护 措施。二是搞好土地流转。在烟草生产还没有完全市场化的形势下，县市、乡镇政府要发 挥好烟草生产的组织协调作用，在基本烟田区域内，搞好土地流转的各种形式探索，尽快 培育一批专业乡、专业村和专业户，提高烟草生产的专业化水平、组织化程度和产业集中 度，形成准农场化规模生产方式。 （二）实施管理创新，探索“公司+农户”经营路子。巴西“公司+农户”的管理模式 较好地解决了工业、农业和商业之间的关系。农业根据工业需求，生产高质量的烟叶，商 业给农业以物资、资金和技术上的扶持，烟叶生产量、烟叶质量、技术措施、扶持办法等 各项条款以合同形式签订下来，由烟农协会监督执行，双方都能遵守执行，改变了单纯的 买卖关系，烟农得到了实惠，烟草公司得到符合需要的优质烟叶，是名符其实的“订单农 业” ，实现了双赢。目前，应在国家烟草专卖体制下，发挥市场调节作用，积极探索“公司 +农户”的烟草生产路子，使烟草公司与烟农形成利益共同体，烟草公司为烟农提供全程 服务，烟农按烟草公司要求进行生产，并建立对烟农信用和等级考评机制；按照自愿互利、 民主管理的原则，引导、扶持烟农成立烟农合作社，推行烟农自我服务、自我管理、自我 约束的管理模式，形成烟草公司联合作社，合作社带烟农的发展路子；进一步完善烟叶产 购合同，建立起烟农与烟草公司依靠合同联结起来的紧密合作关系，只有这样，才能做到 计划种植，合同收购。 （三）依靠科技创新，探索质量特色路子。巴西烟叶多年来出口量稳居世界之首，主 要原因是烟叶质量好而稳定，且能生产出具有不同质量特点的烟叶，满足市场需求，这除 了自然因素外，一个主要的根源是，巴西把科技的综合运用贯穿于烟草生产的全过程。受 此启发，南阳烟叶要想在激烈的市场竞争中占领国内市场，走向国际市场，必须大力开展 自主研发、自主创新工作，不断引进、消化和吸收先进理论成果和技术，提高产品的科技 含量，打造浓香型特色烟叶品牌，提高市场的核心竞争力。首先，要产研相结合。与大专 院校和科研院所建立长期的合作关系，利用科研单位良好的人力、科技资源作为技术创新 的强大后盾。其次，要研发做孵化。组建并充实本地技术中心的软硬设施，立足自我，自 主创新，搞好烟田连作障碍因素与对策、水资源利用与调控、提高烟叶产质、先进烘烤工 艺等项目研发，突破南阳烟草发展的“瓶颈”制约，为产业的持续发展提供技术与成果储 备。其三，要推广促发展。搜集、筛选、组装、集成、示范、推广国内外高新技术，实施 烟草农业标准化生产（GAP） ，加快先进实用技术的转化应用速度。如漂浮育苗、土壤改良、 合理施肥、科学采烤等，把科技对生产的贡献份额提高到一个新的水平。其四，要培训提 素质。建立“金字塔”型的培训体系，强化技术人员责任和考核，彻底解决烟农素质偏低、 技术应用不到位的问题。 （四）实施专业分工，探索减工节本路子。针对劳动力成本提高，烟草生产比较效益 降低和烟草生产组织形式深刻变化的现实处境，必须不断改进烟草生产方式，紧跟现代烟 草农业的发展要求，积极试点推广机械化作业机具的运用，推进生产手段由手工劳动为主 向机械作业转变，引进和开发适合我市实情的中小型农业机械，并以此为基础组建机械化 服务队伍，彻底降低劳动强度，提高劳动效率。对于烟用农机具的购置可实行农机部门和 烟草部门共同补贴办法，由乡镇政府统一管理、集中安排、单机核算。同时