大学生村官在农村电商发展中的作用机制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大学生村官在农村电商发展中的作 用机制 摘 要农村电子商务爆发式增长 的同时存在着农民组织化程度不高而带 来的管理难题导致农村电商发展主体不 明确、电商运营知识和培训人才缺乏等。 大学生村官这个就业于农村基层与农民 密切接触的特殊群体在农村电商发展中 成功创业、实现自我发展的理想是其留 任的重要动力。文章研究了影响大学生 留任农村发展电商的激励因素和阻碍因 素，提出在动力机制上将大学生村官发 展成为农村电子商务组织领导人，以大 学生村官为基础，以农民自身为推进力 量来推动农村电商发展。 中国论文网 /2/view-12937734.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词 农村；电子商务；大学 生村官 DOI10.13939/ki.zgsc.2017.15.286 1 农村电商发展现状 2016 年是农村电商数量急剧增长 的一年，农村网店、农民网商、农村电 商交易额均得到快速增长，成为带动农 村经济发展的一支重要力量。截至 2016 年 6 月，农村网购零售交易额达 3120 亿元，预计全年达 6475 亿元。农村网 民占比 26.9%，农村互联网普及率 31.7%， 但城镇超过农村 35.6%，城乡差距仍然 很大。20152016 年来在中央政策指引 下地方政府纷纷出台各种政策支持当地 农村电商发展。2017 年中央一号文件首 次将农村电商单独陈列并特别指出其发 展方向。电商为农村地区带来了深刻的 改变。但相对于城市而言，农村道路交 通设施的不完善、农村整体素质的低下、 非市场化等诸多因素仍严重阻碍着农村 的发展。而电商领域的竞争日益激烈， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 吸引“流量”的难度加大，各地的农产品 同质化严重，刚起步不久的农村电商很 难在市场竞争中获得一席之地。 2 大学生村官参与农村电商的现 状调查 本课题组于 2016 年对江苏省内 大学生村官参与农村电商活动的现状进 行了调查。一方面通过文献研究影响大 学生村官长期留任的因素；另一方面实 地调查了部分大学生村官样本参与农村 电商的现状及影响因素。 2.1 激励大学生村官留任的因素 通过大量文献阅读以及实地走访， 发现当前大学生村官的工作满意度与留 任意愿普遍较低，主要原因是在农村无 法实现他们的事业抱负和自我发展。全 国各地对大学生村官的长效机制进行了 理论和实践研究，认为大学生村官角色 定位不清，难以参与村级重大问题决策 和讨论，挫伤了大学生村官服务农村的 工作热情和扎根农村的积极性。加上退 出机制的不健全（“ 一刀切 ”）致使很多 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 大学生将“村官 ”作为一个跳板，是为考 公务员或事业单位而准备的，很难一心 一意留在农村工作。许多文献显示提高 大学生村官的收入水平、实行连续三年 考核优秀、直接晋升事业编制、增加晋 升为国家公务员的政治机会、得到社会 支持（家人、领导、政府支持与重视） 等能够显著提高大学生村官的工作满意 度并增强其留任意愿。目前大学生村官 的创业意愿普遍较高，创业成功能显著 增强大学生村官的留任意愿。 2.2 大学生村官参与农村电商的 影响因素 2.2.1 激励因素 （1）实现个体创业。大学生村 官创业将个人创业与“ 三农 ”事业发展紧 密相连，它服务于现代农业发展和新农 村建设的大局。其创业目标除了普通创 业的盈利性外，更主要的是帮助大学生 村官实践成才、实干成长，以创业增加 收入来源，提升服务本领，实现自身价 值。其创业主要依靠农民专业合作社平 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 台，以农业产业（种植业、养殖业、加 工业）为主，涉及流通领域的创业很少。 而农村的发展为大学生村官创业提供了 更广阔的平台。除了传统创业外，将自 然产业接入市场经济大潮中，运用“互 联网+”，实现了创业经济效益、更丰富 的社会效益和人才效益。这些效益恰恰 是前述大学生村官留任的重要动力。 （2）帮助当地农民脱贫致富。 调查显示目前农产品销售的主要渠道还 依然是传统的卖给下乡采购的商贩和到 农贸市场的批发商，电商在农村的零售 中农民作为销售主体的农产品排名前三 的是水果、茶饮和草药养生，很多农产 品并没有通过电商平台销售。很多贫困 地区的农民并没有从中获益。大学生村 官普遍认为如果能够实现将贫困地区的 产品与市场的最短距离对接，实现当地 农民脱贫致富是其在任期间的政绩，增 加了晋升国家公务员的政治机会。 （3）得到社会认可。通过农村 电商实现创业增收并带领当地农民脱贫 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 致富，经济收益的提升或政治资本的增 加，可以得到上级政府、当地农民和家 人的认可，这种认可是大学生村官留任 的重要激励因素。 2.2.2 阻碍因素 （1）缺乏人才和技术的支持。 大学生村官制度实行已久，但由于各种 原因导致实际能够深入农村并且能够在 农村留任的大学生村官比较少。许多年 来，农村大学生毕业后鲜有回农村，而 农村较高文化的人才通过进城务工而转 移至城镇，致使农村产品对接市场竞争 中缺乏人才支持。农村信息基础设施的 硬件（电视、电话、广播、宽带网络设 施和移动通信设施）和软件（农村信息 联络站、政府信息保障体系、技术服 杖嗽钡龋杷湟延兴改善，但和城 镇相比仍然比较薄弱，电信和互联网基 础设施普及率较低，农民不能通过直接 有效的技术途径参与到电子商务中来。 （2）农民对电子商务的认识不 足。农村大量有识人才流失，留守农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的是老、弱、病、残人群，文化水平普 遍偏低，对新生事物不太容易接受，即 使想学习也难以理解。农村专业从事信 息服务工作的人员较少并缺乏电子商务 方面的知识，大学生村官也并非村村皆 有，并且只靠大学生村官本人也无法实 现电商知识普及。 （3）缺乏特色规模化的产品。 在调查中有的大学生村官表示，虽然很 想借助互联网将本地产品打出去。但苦 于当地缺乏特色产品，即使有特色产品， 但规模较小并不能保证产品品质的一贯 性，致使开展电商时信誉会受到影响。 电商的可持续性受到质疑。 （4）非市场化因素干扰。目前 电子商务行业中仍然存在很多不规范的 地方，非市场化因素的干扰导致整体发 展格局较乱。大学生村官身处农村，对 此感受深刻又无对策，这对刚刚起步的 农村电商来讲无疑是影响竞争力的重要 因素。 3 大学生村官对发展农村电商的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 作用 3.1 帮助当地农民脱贫致富 实施精准扶贫是当前我国全面建 成小康社会的关键之举。要实现精准扶 贫，增强农民驾驭市场的能力是关键。 实践证明，大力发展农村电商对提高农 民市场竞争力是有效途径之一。大学生 村官身处农村基层，对当地农业状况， 特色产品、贫困农户等非常了解。他们 可以结合当地的具体情况，利用自己的 知识和同学人脉引导当地产品对接互联 网市场，帮助当地农民脱贫致富。 3.2 示范和引领当地农民开展电 商 无论是政府还是各大电商平台都 一致认为，发展农村电商本质上是依靠 能人带动。而农村能人大多进城，返乡 的最高水平人才就是当地的大学生村官。 近几年来，部分大学生村官利用专业技 术在当地开展特色产品生产，率先利用 网络平台开展当地特色产品销售，成效 突出。摆在眼前的成效成为当地农民参 与电商最好的示范教材。激励大学生村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 官率先参与电商活动对成功示范和引领 当地农民至关重要。 3.3 为当地电商集聚人才 人才是农村电商发展的关键。由 于电商运营涉及互联网技术操作、网络 营销等一系列专业知识，需要一批所谓 的“新农人”。 “新农人”的重要组成就是通 过大学生村官示范成效而吸引返乡的农 村青年。大学生村官既是农村领导又是 大学生的双重身份连接了城市和农村， 为“新农人”培训出谋划策、寻找资源， 又可以以身说法吸引大量受互联网发展 形势及国家政策引导而立志在农村实现 理想抱负的当代大学生。 4 推动大学生村官发展农村电商 的动力机制 4.1 建立健全文化机制 各地政府机关应该通过规划引领， 政策制定、服务保障、完善制度、改善 环境等搭建大学生村官电商创业平台， 借助农村电商发展推动大学生村官由政 府就业向市场就业转变。完善大学生村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 官工作的配套性法律法规，建立健全农 业电子商务法律法规体系。制定好程序 性制度和实体性制度，并使之与国家法 律法规和现行规章制度相衔接，形成程 序严谨、执行顺畅的法规体系，保证大 学生村官在从事农村电商推动工作中有 法可依、有政策可循、有制度保障。同 时加强农村电商市场的监管、市场秩序 的规范，加强信用环境建设，保证农村 电商健康有序地开展。为大学生村官率 先加入电商队伍在农村创业就业提供政 策等文化机制支持和帮助。 4.2 完善激励机制（收入、晋升、 成就感分享） 在大学生村官评价指标体系中加 大创新创业比重。对大学生村官实行分 类晋档，勤绩联酬，实现业绩与待遇、 晋升挂钩。如将大学生村官提升村民收 入作为工资、晋升的评价指标之一。尤 其在农村电商发展的大潮中率先带领当 地农民利用电商脱贫致富的，作为特殊 业绩成为优先选拔使用、优先评选先进、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 优先发展党员的条件之一。 对履行职责、电商创业创新、带 富帮富等方面表现突出的大学生村官予 以表彰和奖励。对大学生村官中优秀的 电商创业人才进行重点培养，优先使用。 使想电商创业的有机会，敢于电商创业 或帮助农民电商创业的得到支持，已经 电商创业成功的受到鼓励。利用各种媒 介，加强舆论宣传，广泛宣传大学生村 官电商创业的重要意义和先进事迹。营 造全社会关注、认同和支持大学生村官 电商创业的舆论氛围。 4.3 完善电商创业带富及示范机 制 建议推广“ 产业+基地+ 电商协会+ 大学生村官+农户” 的创业富民模式，由 农业、科技、经贸、高校等组建创业导 师团队，为大学生村官开展电商创业项 目进行科学论证，提供网络技术、品牌 建设、电商运营、市场信息等指导。充 分利用各类培训平台培训电商创业知识 和技能。政府加大扶持政策力度，使大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1