市(单位)救灾防病情况统计表统计

江门市卫生局文件 江卫 2006400 号 关于印发江门市卫生局洪水（海啸）灾 害卫生防病救治应急预案的通知 各市、区卫生局，市直各医疗卫生单位： 现将江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病救治应急 预案印发给你们，请认真贯彻执行。各市、区卫生局应根据 工作实际，参照制定相应预案并报我局备案。 各地、各单位在执行过程中有何问题，请及时向我局应 急办反映。 二六年六月二十七日 （联 系 人 ：曹 克 慎 ，电 话 ：3520780传 真 ：3557099） 2 江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生 防病救治应急预案 为预防和控制洪水（海啸）灾害可能引发的疾病发生、 流行，切实做好抗灾防病工作，及时救护伤员，最大限度地 保障我市广大人民群众的身体健康，根据全国救灾防病预 案和江门市突发公共卫生事件应急预案，结合工作实际， 特制定本预案。 一、基本原则 （一）统一指挥原则 成立江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病救治应急工 作领导小组，在市抗洪救灾指挥部的领导下，听从指挥、服 从 安 排 。接 到 市 抗 洪 救 灾 指 挥 部 的 命 令 后 ，立 即 启 动 本 预 案 。 （二）明确分工，各司其职原则 事件涉及多部门、多单位的，为快速、有效处置，必须明 确分工，各司其职，通力协作，共同完成。 （三）生命第一的原则 在事件处置过程中，要坚持生命第一的原则，尽最大努 力抢救生命。同时，要注意保护救援队伍的生命安全，避免 无畏的牺牲。 二、洪水（海啸）灾害事件应急准备工作 3 （一）组织机构 1、成立江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病救治应 急工作领导小组。名单如下： 组 长：毛 炯 副组长：冯淑娴、谢广龙、宋华、程学斌、 李丽匀、黄德安、 成 员：蓝敏雄、梁万硕、李 凯、谭炳球、张艳红、黄丽 华、夏 风、黄深洪、梁伯进、李明宇、赖建生、 黄宝明、周春洪、温尔文、刘鹰航、 郑耀林 领导小组在预案启动后即转为江门市卫生局洪水（海啸） 灾害卫生防病救治应急工作总指挥部，市卫生局应急办为指 挥中心，组长为总指挥长，副组长为副总指挥长。特殊情况 下，总指挥可指定一名副总指挥担任指挥部工作。 2、江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病救治应急工 作领导小组下设办公室，设在江门市卫生局突发公共卫生事 件应急处理办公室，预案启动后具体负责处置大规模洪水 （海啸）灾害应急工作协调、组织工作，传达贯彻领导小组的 命令。平时负责组建洪水（海啸）灾害卫生防病救治应急应急 队伍，制定应急预案，组织应急队伍演练、培训工作。 3、下设 5 个工作小组及 2 个工作队 4 （1）食物中毒事故（包括饮用水卫生安全事故）应急处理 工作小组 组 长：程学斌 副组长：谭炳球、周春洪 成 员：高雅仲、黄展、黄善盛 负责组织指挥灾区食物中毒和饮用水安全事故应急处 理工作 （2）重大疫情应急处理工作小组 组 长：程学斌 副组长：黄丽华、黄宝明 成 员：曹克慎、夏风、黄深洪、周悦亮 负责组织指挥灾区重大传染病疫情应急处理工作。 （3）医疗救援工作小组 组 长：宋华 副组长：张艳红、梁伯进、李宇明 赖建生、温尔文、刘鹰航 成 员：王松柏、孙川、王旭辉、黄道勤 负责组织指挥灾区医疗救援处理工作。 （4）信息处理报告和公布工作小组 组 长：毛炯 副组长：宋华、蓝敏雄 5 成 员：高雅仲、曹克慎、张灵、蒋业虹 负责灾区传染病疫情报告，伤亡及灾情信息报告及公 布工作。 （5）卫生防病工作小组 组 长：程学斌 副组长：黄丽华、夏风、黄宝明、周春洪、郑耀林 成 员：曹克慎、陈敏珊、许 峰、张 虹、钟文龙 负责组织指挥开展灾区健康教育、指导卫生防病工作。 （6）医疗救治应急工作队 市中心医院、五邑中医院、人民医院各成立洪水（海啸） 灾害医疗救治队，由熟悉急救、骨科、呼吸、传染、皮肤科等 专业人员组成，分三级梯队；市第三人民医院成立洪水（海啸） 灾害事故应激干预队，由熟悉灾害事故应激干预工作的临 床 心 理 和 精 神 科 医 生 组 成 。由 医 疗 救 援 工 作 小 组 统 一 指 挥 。 （7）卫生防病工作队 由市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市职业病防治 所、市健康教育所流行病学、公共卫生、检验、毒理分析、职 业卫生、健康教育等专业人员组成。由卫生防病工作小组统 一指挥。 （二）洪水（海啸）灾害事故应急处理技术和物资准备 6 1、技术准备 各小组成员和应急工作队成员都应熟练掌握有关医学应 急技术知识，做好技术准备。 2、物资准备 （1）市卫生局应急办负责组织协调有关单位做好应急物 资储备工作，检查督促各有关单位做好物资储备，并储备必 要的现场通信指挥、照明、户外防护物资。 （2）市中心医院、五邑中医院、人民医院、市疾病预防控 制中心、卫生监督所、职业病防治所、第三人民医院要根据 各自职能做好洪水（海啸）灾害应急物资储备工作。包括药品、 器械、疫苗、防护设备，配备必要的交通、通讯工具、现场医 疗救护设备和消杀灭药械、个人防护物品和必备的生活物资， 以保障应急任务的执行。 三、报告与响应程序 （一）报告 江门市卫生局应急办接到洪水（海啸）灾害事故报告时， 应立即向领导小组报告。 （二）响应程序 江门市卫生局接到洪水（海啸）灾害警报或市政府、抗洪 救灾指挥部（市三防指挥部）指令后，应立即启动本预案。 1、江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病救治应急工 7 作领导小组立即转为江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防 病救治应急工作总指挥部。特殊情况下，指定一名副组长任 总指挥。 2、立即通知相应工作组和应急工作队进入戒备状态，随 时听从指挥。 3、对于规模较大的洪水（海啸）灾害事故，出现重大人员 伤 亡 或 传 染 病 疫 情 时 ，应 立 即 报 请 省 卫 生 厅 指 导 、协 助 处 理 。 4、在洪水（海啸）灾害警报解除及其危害彻底清除，现场 受伤人员全部转移后，现场救援人员撤离。 四、现场医疗救护 （一）洪水（海啸）灾害发生后，根据其性质和损害程度， 相应工作小组和工作队在总指挥部命令下，应在半小时内赶 赴现场，并各自承担相应的职责任务。工作小组负责现场指 挥。 （二）应急工作队成员到达现场后应立即向工作组（即现 场指挥部）报到（登记姓名、单位、人数、联系电话），并接受 其统一指挥。 （三）现场指挥部职责： 1、视洪水（海啸）灾害的严重程度和事态发展作出快速、 准确评估，并立即报告江门市卫生局洪水（海啸）灾害医学应 急总指挥部； 8 2、对现场伤亡情况和事态发展作出快速、准确评估，并 立即报告江门市卫生局洪水（海啸）灾害医学应急总指挥部； 3、负责指挥、调遣现场及本市区内各医疗救护力量； 4、向江门市卫生局洪水（海啸）灾害医学应急总指挥部 汇报情况并接受指令。 （四）在现场医疗救护中，依据受害者的伤情，按轻、中、 重、死亡分类，分别以“ 红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志， （伤 病卡以 53cm 的不干胶材料做成），置于伤病员的左胸部明 显部位，便于医疗救护人员辩认并采取相应的急救措施。 （五）现场医疗救护过程中，要本着先救命后治伤、先治 重伤后治轻伤的原则，要将经治的伤员的血型、伤情、急救 处 置 、注 意 事 项 等 逐 一 填 写 伤 员 情 况 单 并 置 于 伤 员 衣 袋 内 。 （六 ）根 据 现 场 伤 员 情 况 在 地 势 高 处 设 手 术 、急 救 处 置 室 。 五、伤员后送 （一）凡需要后送的伤员，由江门市卫生局洪水（海啸）灾 害卫生防病救治应急工作总指挥部指定医院接收救治。 （二）转送工作由江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病 救治应急工作总指挥部指定医院负责。 （三）伤病员经现场检伤分类、处置后要根据病情向各级 医院转送。 1、本地医院有能力收治全部伤员的，转送指定医院救治。 9 2、伤员现场经治医疗文书一式二人份（复写纸），及时向 现场指挥部报告，并向接纳后送伤员的医疗机构提交。 3、后送途中需要监护的伤员，由现场指挥部派医护人员 护送。 4、现场指挥部根据现场情况决定是否需要总指挥部增 派江门市卫生局突发公共卫生事件应急处理其它组队员（江 卫 200522 号）负责转 送。 六、现场控制 1、现场封锁。如发生重大传染病疫情，江门市卫生局洪 水（海啸）灾害卫生防病救治应急工作总指挥部立即向市政 府提出现场封锁建议，并提出封锁范围、措施。由市政府调 派人员看守，医疗卫生专家进行指导。 2、卫生防病工作队要对现场水质、食品等进行监测、评 价，必要时提出停水、销毁食物的建议，协助进行饮用水消 毒工作。 3、卫生防病工作队要指导有关人员进行现场清洗、消杀。 4、如发生化学毒物、放射物质泄漏事件，要立即协助环 境保护部门指导有关人员进行处理。 七、卫生防病 10 坚持贯彻“预防为主 ”的方针，重点抓好 预防控制霍乱、 伤寒、痢疾、肝炎、出血热、钩端螺旋体病、疟疾、鼠疫、乙型 脑炎、炭疽、血吸虫等重点传染病的流行和食物中毒事故的 发生，把各种疫情扑灭在暴发、流行之前。 （一）卫生防病工作小组要组织全市防疫力量，预防控制 传染病的发生。 (二) 卫生防病工作队要巡查指导各市、区加强疾病监测 和疫情报告，及时掌握疫情动态。 （三）各级疾病预防控制和卫生监督机构要派专业人员 深入灾区基层开展疫情监测工作，对重灾区要保证每村至少 1 名防疫人员驻村指导，加强对重点人群的监测，及时分析 疫情发展趋势，以便适时地采取有针对性的措施。 (四) 疾病预防控制机构要指导群众做好分散式饮用水消 毒，要鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白 粉及漂白粉精片对饮水进行消毒。饮水消毒措施要落实到每 家每户。要划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作。 洪水退后，要指导灾区对分散式和集中式饮用水水源和供水 设施进行检修、清理，加强对饮用水的消毒处理，定期进行 水质检验。 (五)各级爱卫办要组织动员广大群众，大力开展爱国卫 生运动，搞好环境卫生，组织专人指导群众，及时清除、处理 11 垃圾、人畜粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作 好消毒和卫生处理。实施对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所、 蚊蝇、鼠类的消毒杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的处理，在重 灾区人群较集中的生活区域内垃圾、粪便污染严重的地区重 点进行药物喷洒消毒处理。 (六) 各级市健康教育所要对群众进行宣传教育，防止群 众食用腐败变质的食品，误食被农药和其它化学工业品污染 的食品及毒蕈。利用一切可以利用的宣传手段和传播媒介， 做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作。促进群众自觉地 提高自我防病和自我保护能力的有效办法， （七）各级卫生监督机构要做好灾区食品卫生监督管理 工作，防止食物中毒发生。在恢复生产、重建家园时期，要严 格执行食品卫生法以保障食品安全。 （八）发生重大传染病疫情时，按江门市重大传染病应 急处理预案（江卫 200430）处理。 八、信息报告 1、救灾防病时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每 日报告和“ 零” 报告制度，其它重点 传染病 实行周报，各市、区 应按时将疫情报市卫生局疾控妇幼科（电话：3520780，传真： 3557099）和市疾病预防控制中心。 2、各市、区卫生局每日上午 9 时前将江门市救灾防病 12 情况统计表（附件 1）报市卫生局应急办（电话：3520780，传 真：3557099）。 九、处理结果评估 由江门市卫生局洪水（海啸）灾害卫生防病救治应急工 作领导小组召集各工作组对处理过程与结果进行评估，通过 科学评价，向市政府提出类似事件的处理改进意见和建议， 总结经验与教训，表扬先进集体和个人。 13 附件 1 江门市 市（单位）救灾防病情况统计表统计 截止日期: 20 年 月 日 填报人： 联系电话： 受灾基本情况 卫生部门受灾情况 救灾防病情况 倒 塌 房 屋 造 成 危 房 损 失 药 物 器 械 损 坏 其 他 设 施 数量 数量 其中 其 中 派出 医疗防疫 队 发放 消杀药械 受灾 县数 (个) 受灾 镇数 (个) 受灾 人数 围困 人数 受伤 人数 死亡 人数 倒塌 房屋 (间) 损失 金额 （万 元 ）