广东省街道团的组织格局创新工作实施方案

广东省街道团的组织格局创新工作实施方案 一、主要目的 1. 建立街道团的组织格局建设的有效模式，合理配置街 道团（工）委，增强工作力量。 2. 拓宽街道团（工）委联系青年和整合资源的渠道，增强 基层团组织的活力。 3. 创新服务青年的内容，增强团组织凝聚力，发挥街道 团（工）委在社区基层团工作中的重要作用。 二、主要任务和目标 1.工作任务 （1） 加强街道团(工)委工作力量配备，增配街道团(工) 委编制外兼职副书记和团委委员。 （2） 建立街道团(工)委科学、高效的工作运行机制，构 建区域联动工作格局。 （3）合理设计街道团(工)委工作载体和内容, 围绕全团重 点工作和街道党政中心工作培育特色工作品牌，发挥街道团 (工) 委在基层团组织 建设和工作中的基础性作用。 2. 工作目标 2011 年完成全省所有街道团的组织格局创新工作, 并 逐步完善工作机制, 广泛开展重点工作,发挥街道团组织在 团的基层组织建设和工作中的“桥头堡 ”作用。 三、选配办法 1. 选配标准 街道团( 工) 委书记应从街道行政事业编制内人员中选 配。副书记、委员应采取编制内外相结合、专兼职相结合的 方式选配。根据街道内青年群体结构和分布特点, 重点从户 籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织负 责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔。选配后, 原则上非公职人员不少于总数的三分之一。推荐的人选应具 备以下条件: （1）热爱党, 热心青年工作; （2）党员或团员; （3）能体现某类别青年的代表性; （4）能调动一定的社会资源; （5）年龄一般不超过 35 周岁。 街道团委一般由 9-21 名委员组成，团（工）委书记、副书 记数量一般不超过委员数量的三分之一。 2. 选配程序 坚持“公开、平等、 竞 争、择优”, 确保程序 严谨公正。主 要包括以下程序： （1）制定工作计划。结合上级团委的总体部署和街道实 际, 明确推进时间表; 根据街道产业发展和青年结构明确街 道团( 工) 委班子结 构、职数设置。 （2）成立工作机构。建立由市辖区（县级）党委组织部门、 团委、街道党组织共同组成的工作机构, 加强选配工作的组 织领导。 （3）设岗定责 根据各街道青年分布和聚集特点，对拟增配的编制外兼 职副书记来源结构和岗位职责进行设计。 （4）宣传发动 充分利用街道内的宣传栏、微博、网上社区论坛等, 在 街道居民聚集活动地、街道公共服务大厅等居民密集区域发 布公告, 扩大宣传覆盖面, 营造良好的社会舆论氛围。宣传 发动时间应不少于 15 天。 （5）人选推荐和正式候选人确定 采取组织推荐、10 人以上团员青年联名推荐、个人自荐 等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查, 确定正式候 选人。 （6）人员产生 要充分尊重团员的主体意识, 保障团员的民主权利, 体 现“ 公开、平等、竞争、 择优” 的原则，通 过扩大差额比例、公 开答辩等有效方式, 保证好中选优。设立团委的, 一般要召 开团员大会或团员代表大会选举产生委员会, 书记、副书记 由委员会全体会议或团员大会选举产生; 设立团工委的, 可 以由街道党组织商上级团组织后直接任命。 （7）组织考察和公示 对拟任人选进行组织考察, 在人选所在单位进行为期一 周的公示。 （8）正式任命 根据考察和公示结果, 由街道党( 工) 委确定人选, 经 上级团委批复同意, 由街道党( 工) 委发文正式任命。 （9）任期 编外兼职副书记不占街道编制、职数。任期与街道团（工 ）委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补， 任期结束后其所任职务自动卸免。 四、合理设计街道团（工）委工作内容 街道团( 工) 委调整充实后, 应按照全团重点工作部署, 紧紧围绕本辖区党政中心工作设计开展街道团的工作。 1. 基础性工作。主要是摸清团员和青年数量, 掌握青年 分布状况, 建立团员青年信息系统, 收缴团费; 加强与辖区 青年联系, 掌握青年动态, 最大限度地联系辖区内青年; 根 据青年分布情况, 在团建空白点上建立团总支、团支部、团 小组等基层组织。 2. 重点工作。主要在城市战线重点工作中选取工作项目 。开展城市青年小额贷款工作, 每个街道每年要扶持不少于 5 名青年创业; 每年新建非公企业团组织不少于 5 个; 每年 举办至少 2 期青年就业技能培训。此外, 积极开展志愿服务 、服务青年农民工、预防未成年人犯罪等工作。 五、建立街道团（工）委工作运行机制 各街道团(工) 委要在同级党组织和上级团组织领导下， 切实加强以下七大机制建设。 1. 建立党政领导支持机制。力争将团建工作纳入党建工 作的总体部署和考核范围，建立街道党建带团建的有关制度 ；建立街道党组织定期听取街道团( 工) 委工作汇报的制度, 确保每年至少听取 1 次专题汇报; 探索建立党团阵地资源共 享制度。 2. 建立定期工作例会制度。实行 2 周或 1 个月一次，专 、兼职团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团 干部能够有效参与街道团(工)委的决策和重要工作。同时要 建立不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳 定的议事机制和协作机制。 3. 建立定期培训机制。对编制外团干部注重个性化、差 别化的培训，既要兼顾团内业务知识培训，又要侧重培训他 们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活 动的方式方法，帮助他们尽快适应新的角色，成为受青年普 遍欢迎的带头人。 4. 探索建立科学的激励机制。强化编制外团干部对团组 织的归属感，激发他们的工作热情。对具有公务员和参公人 员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件 的，可列入下届团（工）委专职书记、副书记后备人选；对非公 领域的兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重 点考虑。积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环 境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜 能、展现才华、取得成就、实现价值。编制外兼职副书记不享 有行政级别和相应的经济待遇，各街道团（工）委要努力探索 保障其政治待遇的方式，有条件的街道可以为编制外团干部 提供一定的工作补贴和办公条件。 5. 建立区域联动机制。在充分掌握区域内共青团工作实 际基础上，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解 决青年最关心、最突出的问题。 6. 建立指导员督导联系制度。团省委明确由城市青年工 作部实行专人联系指导各地市，以地市团委副书记为指导员 、团市委负责部门部长、团区委书记为联系人的工作职责， 对街道团的组织格局创新工作直接指导，确保该工作有序、 稳步推进。 7. 建立工作考核制度。通过建立岗位目标责任制，明确 编外兼职副书记的职责分工，并要求其进行年终述职，由街 道党委和上级团委进行考核。考核优秀的，给予优秀团干部 等荣誉称号和适当的物质奖励。 六、实施、推进步骤 1. 准备阶段（2011 年 4 月） 各街道团（工）委要积极争取所在街道党委的支持，由街 道党委牵头成立街道团的组织格局创新工作领导小组，确定 工作小组人员名单。开展前期的摸底调查，掌握街道人口、 产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析街道团 （工）委现状及工作中的突出难题，并根据实际情况制定本街 道团的组织格局创新工作方案。 2. 实施阶段(2011 年 5 月7 月) 调整街道团（工）委领导班子，增配街道团（工）委编制外 兼职副书记、团委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、 工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。力 争 6 月 30 日前完成全部街道团（工） 委调整、充实, 并按照 要求填写有关数据库内容。 3. 培训阶段(2011 年 8 月9 月) 建立团干部定期培训制度。地市团委以每季度为单位， 通过远程授课、发放授课光碟和团干部工作手册等多种形式 对本辖区选配后的街道团（工）委成员进行培训；街道团（工） 委每月组织本单位编内编外团干部集中进行培训。培训内容 主要为团中央近年来对团的工作的重点论述、基础团务、全 团的重点工作以及联系青年和开展团工作的方式方法。 4. 巩固、总结阶段(2011 年 10 月12 月) 探索并初步形成街道团（工）委科学、合理的运行机制。 对街道团的组织格局创新成果和经验进行总结，提炼出可推 广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本 方法，并于 12 月 10 前以团市委为单位形成工作报告。 七、工作要求 1. 制定方案，加强宣传 各县区和街道要尽快成立团的组织格局创新工作领导 小组，制定详细的分工方案，充分发挥好领导小组的作用。 各街道团（工）委要建立分片联络员制度，由团委委员担任联 络员，在各片区开展相关的宣传工作和人员物色工作。 2. 统筹协调，全力保障 要重视并解决开展工作中可能出现的问题，统筹协调， 集思广益，充分把握好政治性、针对性、普遍性和长效性的 原则，在经费、工作时间和业务培训上给予一定的保障。 3. 抓紧落实，及时总结 此项工作时间紧，任务重，要严格落实团中央及团省委