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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 安康市推行“智慧养老”建设的路径研 究 摘要: 现今老龄化问题督促着 养老模式的更新换代,从传统的居家养 老模式到机构养老模式,再到如今提倡 的社区养老模式,老年群体一直是社会 备受关注的群体。本文通过对传统主流 家庭养老及机构养老模式的分析,展示 了其中暴露出的不合时宜的种种问题, 并结合安康市实际情况,探讨推行社区 “智慧养老”的必要性和建设路径。 中国论文网 /7/view-13049369.htm Abstract: The current ageing issue urges the replacement of the old-age pension model. From the traditional home- based pension model to the institutional -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 pension model and to the community- based pension model advocated today, the elderly population has always been a community of concern. Based on the analysis of traditional old-age family pension and institutional pension model, this article presents various problems that are revealed and discusses the necessity and construction path for the community“smart pension” in conjunction with the actual situation in Ankang City. 关键词: 老龄化;家庭养老; 社区养老;智慧养老 Key words: aging;family pension;community pension;smart pension 中图分类号:C913.6 文献标识 码:A 文章编号:1006-4311(2018) 16-0226-02 0 引言 老龄化是经济、医疗水平发展等 一系列因素促使的结果,目前,我国老 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 年人口大军正在以不容忽视的势头继续 增长,已经突破 2 亿大关,规模庞大。 虽然我国的经济增长速度迅猛,但我国 人口平均年龄的增长却高于发达国家的 同期增长水平,城乡及地区间的经济发 展差异也映射在老龄化问题上。 安康市作为西部欠发达城市,老 龄化问题日前也日渐突出,先进养老模 式的引进和实施急需提上工作日程。 1 我国现行主流养老模式分析 家庭养老是将“ 在家养老 ”与“子 女养老”结合,是我国出现最早、运用 最广泛的养老模式。家庭养老是子女反 哺的过程,这与中国人的伦理纲常相契 合。其主要优势在于:首先,由于老年 人身体机能退化,随着年龄的增长各种 病症也随之出现,许多日常活动需要外 力的帮助才能完成,这时选择家庭养老 可以得到晚辈在生活方面的照料。其次, 老年人失去劳动能力的同时也就失去了 经济来源,选择家庭养老可以得到晚辈 对日常生活开销以及患病期间的经济方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 面的支持。最后,老年人一般希望晚年 可以在熟悉的生活环境度过,家庭养老 满足了老年人这方面的精神需求,可以 与子女为伴,享受来自家人的情感慰藉。 但家庭养老模式随着时代的发展 和社会的变迁也逐渐开始暴露出一些不 合时宜的弊端。例如我国当前许多家庭 都是“4-2-1”的模式,而年轻人作为家庭 的主要经济来源,不仅要支付子女教育 等费用,更是要担负四位老年人的赡养, 往往导致年轻人不堪重负。现如今,快 节奏的生活方式迫使年轻的一代为工作 岗位投入更多的时间与精力,这也就意 味着会忽视对老年人的日常照料。尤其 是随着社会的不断进步,不仅要满足老 年人在生理方面的诉求,更不能忽视其 心理方面日益多样化的需要。 面对传统家庭养老模式的不足, 社会中也涌现出了大量机构专门为有需 求的老年群体提供专业的养老服务。我 国政府出台规定要求养老机构中需为入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 住的老年人分配 1:401:20 数量不 等的专业护理人员,负责照料老年人的 衣食起居,并需提供一定的文体娱乐场 所,以此来满足老年人在生理心理各方 面的V 求,而在具体落实中,各地却 因各种原因呈现出不同差异。 例如通过研究前期对安康市百福 生态养老中心、康泰养老中心、清泉养 老中心、汉滨区老年公寓、关镇敬老院 等多所养老机构进行调查发现,安康市 民办养老机构床位在 300400 之间, 按月收费 30005000 元不等;公办养 老机构床位在 100200 之间,免费为 老年人提供服务或象征性收取 200600 元。从数据中可以看出,公办养老机构 费用虽低,但其床位容纳量有限;尽管 民办养老机构可以弥补公办养老机构的 匮乏,但费用高出公办养老机构几倍。 而安康市 41.6 万的 60 岁以上老年人中, 农村老年人高达 24.54 万人,这部分老 年人经济水平较低,难以支付每月高额 的机构养老费,只能放弃养老机构所能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 提供的舒适生活。由此可见,安康市的 机构养老虽因家庭养老的缺陷而产生却 不能完美的弥补家庭养老模式的缺陷, 并不能成为理想的养老模式。处于养老 机构中的老年人,虽然物质生活方面得 到了一定程度的保障,有专业的护理人 员进行生理方面的看护,但因机构中护 理人员与老年人口数量存在差异,老年 人情感方面的交流缺失,加之大多数时 间居住在机构中,不能时常和家属联系 继而与家属产生隔阂,老年人在亲情慰 藉方面得不到弥补。 综上,现行主流的两种养老模式 都不再适应现在社会中老年人日益多元 化的需求,因此急需新型养老模式的出 台。面对传统养老模式所暴露出的问题, 部分学者与社会工作者借鉴国外已有先 例,提出了建设“ 社区+互联网” 的智慧 型养老模式。 2 智慧养老:一种新型的社区养 老发展途径 美国的社区智慧养老以追求品质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 为主旨。首先,由政府出资为经济困难 的老年人提供财政补贴,承担部分养老 责任,减轻了老年人养老的经济压力, 助力社区智慧养老的推行。并运用智能 平台软件、老年人用通信终端设备,将 老年人,子女,社区工作者三方结合在 一起,对老年人的需求及时反映,以此 实现“社区+互联网” 的新型养老模式。 其次,社区根据老年人的自身状况及需 要照护的程度,将社区细化成网格状, 实现社区老年人的“ 网格化 ”管理,方便 了护理人员的同时,也能够更加及时地 为老人提供日常照护。与此同时,社区 在政府的帮助下链接医院等社会资源, 彼此紧密合作。美国的社区智慧养老模 式根据老年人特点的不同划分为不同的 社区,将科学技术与专业社工的人文关 怀相结合,关注不同老年人的差异化需 求。 我 许多发达地区也看 到了智慧养老带来的便捷,开始利用智 慧养老方式发展社区养老,建立起智慧 化服务平台,利用传感网系统和信息平 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 台链接社区、老年人及医疗服务站,进 行数据化分析,以此来提供快捷、实时、 低成本的,个性化、物联化、互联化、 智能化的养老服务体验。该平台为老年 人们配备智能终端设备,利用移动定位 技术对老年人实时定位,并将医院、老 年人、儿女、社区管理人员联合在一起, 为老年人提供及时有效的服务。经济条 件较好的家庭可以在家中安装智能家居, 由子女进行远程控制,帮助老年人开门、 关灯等控制家中电器,并应用流媒体技 术视频监控老年人在家中的安全情况, 将老年人的活动讯息实时反馈给子女。 例如北京在广外和方庄街道部分 机构已经开始了智慧养老的建设。由社 工委出资,免费为老年人安装了“服务 调度”设备,老年人需要送餐、保洁、 就诊等日常服务时,信息会通过短信形 式传输给社区管理人员,社区管理人员 接收到讯息就会根据需求与老年人取得 联系并解决问题。此外,社区召集的青 年志愿者在空闲时间希望为老年人提供 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 服务,也会通过后台服务系统进行调度。 如此一来,依托电子科技产品,逐渐将 对老年人的照顾实现向智能化的转变。 杭州上城也在 2014 年试水“智慧居家养 老服务系统” ,为老年人及其亲属提供 远程探视、一键报警、预约服务、生理 参数检测等功能。老年人亲属还可通过 手机终端查看老年人情况,从而实现老 年人、家属及社区的三方互动。 3 安康市智慧养老的发展规划 安康市老龄化的严重程度现已日 益严峻,据统计,2017 年安康市 60 岁 以上老年人就已经达到 41.6 万人,占全 市人口总数的 13.73%:其中农村老年 人 24.54 万人,城镇老年人 17.06 万人, 农村老年的问题较城市地区更为严重。 传统的家庭养老模式在安康地区 同样受到冷遇。因其地理环境的制约, 安康市各县区经济发展滞后,年轻劳动 力大多选择进城务工为家庭提供更好的 经济条件。这样一来,老年人不仅得不 到家庭养老应有的照料,还要担负起照 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 顾孙辈的责任,不能安享晚年。而城镇 地区由于子女白天忙于工作,老年人基 本只能独居在家,而这对于行动不便或 精神状态不好的老年人是一大隐患。 安康政府近年来大力支持养老服 务业的发展,据统计,目前安康全市建 成的养老服务机构 188 个,拥有养老床 位 23241 张。其中公办养老机构 180 个, 床位 21781 张;民办养老机构 8 个,床 位 1460 张;建成并已经使用的城市社 区日间照料中心 33 个,床位 318 张; 农村互助幸福院 270 个,床位 3424 张。 但机构养老模式仍然不是安康市民的首 选,通过分析我们发现,影响机构养老 供给的因素主要集中为经济与服务两个 方面:经济上安康市作为经济欠发达地 区,公办养老机构数量有限,民办养老 机构价格偏高超出老年人经济承受能力, 而政府方面对养老机构的前期投入大, 且不能在短时间内资金回笼,不利于良 性可持续发展;服务上养老机构护理人 员远不及老年人口数量,专业的护理人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 员因培训时间较长而不可多得,普通护 理人员又因缺乏专业性而不能达到老年 人的要求,护理人员与入住老年人配比 不合理,护理人员工作强度大,老年人 的诉求得不到及时响应。 安康市老龄人口发展速度与发达 国家和地区进入老龄化的时期相比较, 在经济滞后的情况下提前进入老龄化, 呈现出“未富先老 ”。但隶属于欠发达城 市的安康,可利用“ 迟发展效应 ”,借鉴 发达城市的经验来进行创新改革,安康 市政府正是看到了这一优势,在近两年 积极引进国内外先进技术并开始启动对 社区专业管理人员的培育,为安康市社 区内推行智慧化的养老服务奠定基础, 而这也正说明智慧养老的建设大势所趋。 安康市可将社区与老人家庭用互 联网充分链接,用于为老年人服务,例 如可提供一键呼救系统、视频监控系统、 传感系统(红外、防摔)等技术,使老 年人即使独居在家也因能得到社区管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 人员的实时照顾而排除安全隐患,从而 在社区内形成一

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