(修改)预警纠错实施办法

惠济区行政效能电子监察系统 预警纠错实施办法 第一章 总 则 第一条 为了充分发挥惠济区行政效能电子监察系统的 监控作用，加强监督管理，提高行政效能，根据中华人民共 和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、行政机 关公务员处分条例、河南省行政效能监察办法、郑州市 机关工作人员效能告诫暂行办法、惠济区行政效能问责办 法等法规制度和惠济区行政效能电子监察管理办法（试行） 等文件规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 行政效能电子监察预警纠错，是指依据行政效 能电子监察系统对职能部门及其工作人员实施行政审批、行 政征收、行政处罚事项实时监控过程中发现的异常情况，自 动或手工发出警示信号并进行调查处理。 第三条 本办法适用于纳入惠济区行政效能电子监察范 围的职能部门及其工作人员。 第四条 本办法所称批准人，一般指职能部门的主要领 导；审核人，一般指职能部门内设窗口或业务科室负责人；承 办人，一般指具体承办行政事项的工作人员。但依照内部管 理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、 审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核 2 人。申请人，一般是指申请行政机关做出行政事项审核批准 的自然人、公司、社会组织。 第五条 行政效能电子监察实行预警纠错，坚持实事求 是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。 第二章 内容 第六条 行政效能电子监察实行自动预警纠错，包括以 下内容： （一）行政审批、行政征收、行政处罚事项办理达到承诺 期限的最后一个工作日，系统自动发出预警提示信号； （二）行政审批、行政征收、行政处罚事项办理超过规定 承办时间一个工作日，系统自动发出黄牌警示信号； （三）接到黄牌警示信号后，一个工作日内仍未能改正错 误的，系统自动发出红牌警示信号。 第七条 有下列情形之一的，区行政效能监察投诉中心 可以通过电子监察系统手工发出黄牌纠错信号： （一）超过规定期限未能做出行政批准或决定的； （二）初审机关未在规定期限内将初步审查意见和全部申 请材料上传上级行政机关的； （三）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式， 没有一次性告知申请人需完善材料全部内容的； （四）不受理申请或者不予审批，未依法说明理由的； 3 （五）应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发的； （六）对区行政效能监察投诉中心发出的限期整改通知书， 未在规定期限内整改的； （七）其他违规办理、情节轻微的。 第八条 有下列情形之一的，区行政效能监察投诉中心 可以通过电子监察系统手工发出红牌纠错信号。 （一）擅自取消或者停止实施法定行政审批事项的； （二）擅自更改行政审批程序或者许可条件等内容的； （三）对不符合法定条件的审批项目准予行政审批，或者 超越法定职权做出决定的； （四）应当根据听证结果做出行政审批决定，而不依据听 证结果做出准予行政审批决定的； （五）应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优做出准 予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不据招标、 拍卖结果或者考试成绩择优做出准予行政审批决定的； （六）应当根据检验、检测、检疫的结果做出准予行政审 批决定，未经检验、检测、检疫，或者不根据检验、检测、检 疫的结果作出准予行政审批决定的； （七）擅自改变已经生效的行政审批的； （八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费或者违法 收取抵押金、保证金的。 （九）其他违规审批、征收、处罚情节严重的情形。 4 第九条 预警纠错处理程序。 （一）行政效能电子监察系统发出“预警” 信号，区行政效 能监察投诉中心向承办人发“督查意见 ”，督促尽快办理。 （二）行政效能电子监察系统发出“黄牌” 警示信号，区行 政效能监察投诉中心向承办人、审核人发“限期整改通知书” ， 督促限期办理。 （三）行政效能电子监察系统发出“红牌” 警示信号，区行 政效能监察投诉中心进行初步调查。 （四）根据调查情况，提出初步意见，提交有关领导研究。 （五）根据研究结果，按照案件查办程序，对违规行为进 行查处。 （六）向违规单位下发“行政效能监察建议书” 或“行政效 能监察告诫书”，对 相关责任人实施责 任追究。 第三章 责任追究 第十条 职能部门及其工作人员不履行或不正确履行法 定的行政职责，一年内被发出 2 次黄牌或 1 次红牌纠错警示 信号的，由监察机关进行调查核实，依据行政机关公务员处 分条例和河南省行政效能监察办法、郑州市机关工作人 员效能告诫暂行办法、惠济区行政效能问责办法等规定， 对责任人进行问责。 (一)诫勉谈话; 5 (二)责令作出书面检查; (三)通报批评; (四)停职检查; (五)调离现任工作岗位; (六)免职; (七)责令辞职; (八)依法给予行政纪律处分。 以上方式可以单处或并处，并作为按照惠济区电子监 察系统绩效考评实施办法进行考核的依据，计入考核成绩。 第十一条 行政事项承办责任人主动发现并及时纠正错 误，或者积极配合组织调查，未造成重大损失或不良影响的 的，可从轻或者免予责任追究。 第十二条 有下列情形之一的，行政机关工作人员不承 担责任： （一）申请人弄虚作假，致使工作人员无法作出正确判断 的； （二）法律、法规、规章存在冲突，致使行政机关工作人员 无法在法定期限内实施行政许可的； （三）因不可抗力因素导致错误情形发生的。 第四章 附 则 6 第十三条 本 办法由中共惠济区纪委、惠济区监察局负 责解释。 第十四条 本办法自下发之日起施行。 附件：1、惠济区监察局行政效能监察建议书。 2、惠济区监察局行政效能监察告诫书。 7 惠 济 区 监 察 局 行政效能建议书 惠监效建2012 第 号 关于提高 XXXXX 行政效能的建议 XXXX： 第一部分：导语。 第二部分：存在问题。 第三部分：建议内容。 第四部分：结束语。 （附注） 惠济区监察局（印章） XXXX 年 XX 月 XX 日 主题词：XX XX XX 抄送：XXXXX 惠济区监察局 XXXX 年 XX 月 XX 日印发 8 惠 济 区 监 察 局 行政效能告诫书 惠监效告2012 第 号 关于 XXXXX 的告诫 XXXX： 第一部分：导语。 第二部分：