2009年基层党的建设工作要点

中 共 绵 阳 市 游 仙 区 白 蝉 乡 委 员 会 文 件 游白委20098 号 中共绵阳市游仙区白蝉乡委员会 2009 年基层党的建设工作要点 各 党 支 部 ： 2009 年，全乡基层党的建设工作总体思路是：认真贯彻落 实党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会、市委五届 十次全会和区四届三次党代会精神，坚持以制度和工作创新为 灵魂，以深入学习实践科学发展观为主线，以“三级联创” 和“双 星” 创 建为 工作总揽 ，以推进工作、增强 凝聚力和覆盖面为重点， 以提高党员素质为基础，进一步建设高素质的领导班子、干部 队伍和党员队伍，奋力打造一批在全乡乃至全区有特色、有创 新的亮点，全面提升党建工作整体水平，为加快我乡灾后重建、 科学发展，促进二次创业，建设经济强乡提供坚强的组织保障。 一、紧紧围绕一条主线 2009 年要把深入学习实践科学发展观活动作为全乡党的 2 建设主线，统筹谋划全乡深入学习实践科学发展观活动，积极 做好领导机构的组织、协调、指导工作，紧紧围绕科学重建、科 学发展制定全乡工作方案和各个阶段的实施意见，督促指导全 乡各基层党组织和党员干部贯彻落实，使科学发展观成为全乡 各级党员干部的自觉行为，使全乡党员干部切实转变作风，切 实把思想和行动统一到乡党委的部署要求上来，把智慧和力量 凝聚到“止滑提速、爬坡上行、加快发展” 上来，切实增强夺取灾 后重建和经济社会发展双胜利的信心和决心。 二、切实抓好“四大任务” 1、进一步深化拓展“三级联创”活动，着力构建基层党建 整体联动格局。按照十七届三中全会精神，紧紧围绕农村改革 和发展，在总结和大力推广“三级联创 ”活动已取得的成功经验 基础上，结合灾后重建和经济社会发展，进一步落实创建责任， 丰富创建内容，创新活动方式，深化“五好 ”乡镇党委和“五好”村 （社区）党支部创建活动，完善实施办法，努力把农村基层党组 织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。 强化基层党建责任制落实，加大考核力度，切实抓好基层党组 织负责人“ 双向” 述职 述廉制度，完善党 员群众对述职述廉的评 议制度。着力从目标设定、工作推进、考核评价、责任追究等方 面，完善基层党建工作科学化体系，强化对基层党建工作的质 量管理，以建立“承 诺、述职、评价、追究 ”四位一体责任体系为 重点，构建党委书记亲自抓、班子成员分工抓，上下联动、党政 互动、组织部门牵头、各部门具体抓的齐抓共管的工作格局。拓 展“ 三 级联创 ”活动覆盖范 围，将“三级联创”活动延伸到乡级部 3 门、站所和社区，健全完善农村、企业、学校、医院、社区、机关 等基层党组织“三级联创 ”工作体系。 2、进一步深化“双星”创建活动，推进党员党性分析制度化 规范化。深入开展以“ 推动发展强、服务 群众强、凝聚人心强、促 进和谐强” 为主要内容的 “星级”党组织创建活动，努力建成一大 批“ 四 强” 型基 层党组织 。以“争当先锋模范、永葆先进性”为主题， 深入开展党员“先锋 行动” ，通过党员服 务队、党员示范行动、党 员责任区活动等方式，充分发挥党员带头重建家园、带头恢复 生产、带头承担责任、带头帮扶群众、带头维护稳定的“五带头” 先锋模范作用，并作为“星级党员” 评创 的重要内容。坚持把党性 分析与“星 级党员” 、“星级党组织”评创有机 结合。根据职业特点 和工作岗位进一步细化党性标准，结合支部开展“三会一课” 、推 行党员责任区、党员设岗定责，在农村、企业、学校、医院、社区、 机关党员中，深入实施“月汇报、季分析、年评定” 的党员党性定 期分析评议制度。量化评创指标，规范工作程序，严格活动制度， 构建竞争激励机制。评选表彰一批“双星 ”创建先进典型。定期对 困难党员进行摸底统计，建立完善困难党员统计台帐，进一步 完善困难党员帮扶和动态管理长效机制。 3、积极统筹城乡党建工作资源，加快美好家园建设。按照 省市委推进 “万村党建富民、建 设美好家园”活动要求，大力实 施“ 党建富民、城乡 互动、重建家园” 工程 ，打破城乡、区域党建 界限，整合资源，优势互补，构建以工促农、以城带乡和城乡党 组织互帮互助长效机制，实现党建工作城乡互动、区域联动。深 入开展结对共建工作，实施班子队伍强村、结对共建帮村、产业 4 项目富村、民主法制管村、科教人才兴村的“五村” 建设，强力推 进灾后重建和加快发展。完善区级领导干部联系镇乡、部门帮 村、党员干部联系群众等党内互帮互助工作体系，深入推进党 员干部 321 帮扶工程，拓展党员关爱中心、流动党员俱乐部功 能，着力构建党内激励、关怀、帮扶机制，全面加快受灾群众美 好家园建设和农村经济社会又好又快发展。 4、统筹灾后重建资源，切实抓好基层组织阵地建设。采取 租借、建立临时办公场所等多种办法，切实解决基层组织活动 场所损毁问题，适当增加受灾严重的村（社区）办公经费，确保 基层组织正常运转和开展活动。按照设施齐全、功能完备、综合 配套的要求，做好受损毁基层组织活动场所的立项重建工作， 并切实做到与学校、警务室、卫生所、商贸网点、农民新村建设 相配套。2009 年，全乡地震受损基层组织活动场所重建启动率 要达到 50%以上；2010 年全面完成重建任务。加强活动场所的 规范管理和综合使用，使之成为村办公议事、党员活动、教育培 训、便民服务、文体娱乐、农产品交易等活动的综合阵地。全面 完成因地震受损的现代远程教育接受站点加固和重建工作，整 合乡内远程教育资源，拓展使用、服务和管理功能，加强设备的 管理维护。大力提高教学辅导、站点管理和技术服务人员三支 队伍的业务素质和服务水平，探索建立远程教育组织管理的长 效机制。 三、努力实现 “五个突破” 1、以推进工作和凝聚力覆盖为重点，在“两新”组织党建上 实现新突破。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社 5 会组织等基层党组织建设，积极探索“城乡联建” 、“村居联建”、 “村 企联建”、 “产业联建 ”等党组织设置模式，扩大党组织的覆盖面。 加强工会、共青团、妇女、民兵等其他基层组织建设，不断拓展 和延伸基层党组织工作。 2、以提高党员干部队伍整体素质为基础，在党员干部教育 培训上实现新突破。把 2009 年作为全 乡“基层党员干部能力提 升年” ，启 动大规模培 训基层党员干部 计划，重点围绕灾后科学 重建、科学发展和贯彻十七届三中全会精神，以及心理疏导开 展教育培训，提升综合能力。构建区、乡（镇）、村（社区）三级培 训网络，通过各种形式，分类、分层次集中开展基层干部轮训， 加强实用技术、市场经济、经营管理、工作方法等方面的专题培 训，努力提高基层干部带领群众共同致富、处理解决复杂问题、 带领群众推进灾后重建和经济社会发展的能力和水平。切实加 强对农村党员干部的创业培训。完善新录用机关干部到基层锻 炼制度，加强新任基层干部的培训。大力实施新农村建设“领头 雁” 素 质工程，加 强 “万名干部下基层”、 “一村（社区）一名大学生 干部” 的教育管理。 3、以统筹城乡资源为着力点，在构建城乡一体新格局上实 现新突破。注重把城镇优势资源向农村输送，建立城镇社区与 农村党组织、企业与村、近郊村与偏远村、富裕村与贫困村紧密 型结对共建机制，实现土地、人才、信息、项目、资金等优势互 补，着力构建起人才共同培养、党员共同管理、项目共同实施、 信息共同享有、活动共同开展的城乡一体化新格局。建立和用 好“12371” 党员服务咨询电话，加强流动党员管理，并在流动党 6 员相对集中的地方建立流动党支部，定期开展组织活动；对未进 入流动党支部的流动党员，可以参加附近社区党组织的活动， 构建起流动党员参与所在地党支部活动的畅通无阻机制。加强 流出党员的跟踪管理，安排专人定期与流出党员联系，了解掌 握流出党员的工作、学习和活动开展情况。 4、以落实党员主体地位为核心，在推进党内民主建设上实 现新突破。规范党委委员分工负责制、党委议事规则和决策程 序，改进重大问题决策表决制度，扩大基层民主，改善党内民主 讨论环境。继续深化党代会常任制、党代表任期制的理论研究 和实践探索。深化党委书记联系党委委员、党委委员联系党代 表、党代表联系群众的“三联” 制度，不断拓展党代表参政 议政的 渠道和方式。建立完善党代表大会代表联络工作机构，做好代 表联络服务工作。完善党内情况通报制度、健全党内情况反映 制度、完善重大决策征求意见制度，推行党组织开放式民主生 活会。规范党务公开的具体内容、时间、形式、要求，研究制定 我区完善党务公开的具体实施意见，建立并落实党务公开、民 主管理责任追究机制。开展基层党组织运行机制专题调研，完 善基层民主理事工作机构，指导建立村级民主理事会，不断完 善“ 一事一议” 的基础设 施建设运行模式。 5、以注重群众公认为价值取向，在基层干部队伍管理、领 导班子建设和党员发展上实现新突破。认真贯彻执行绵阳市镇 （乡）党委书记、镇（乡）长任免审批办法，规范乡镇党政主要领 导任免审批工作。结合新一轮农村综合改革，进一步按要求规 范乡镇机构及职能，积极稳妥地推进强村并组工作。坚持在灾 7 后重建一线考验、考察干部，把服务群众、推动重建、促进和谐 表现突出的干部，及时选拔进村级班子，对灾后重建工作和经 济恢复发展工作不力、软弱涣散的班子果断地进行调整，树立 真情为民、不怕困难的用人导向。建立以灾后重建、经济恢复发 展、环境资源保护利用、人民生活水平改善等为主要内容的基 层领导班子政绩社会评价制度。进一步改进基层干部考核评价 激励办法，探索完善基层干部误工报酬结构制。继续开展万人 评选优秀的村（居）干部、党员活动，加大对全乡基层干部、党员 评优表彰力度，着力造就一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破 难的基层干部、党员队伍。加强基层干部、党员激励保障机制建 设，完善和落实基层干部报酬待遇、养老保险、医疗保险、离任 补偿等各项政策措施。完善改进基层党组织领导班子成员提名、 选任方式，拓宽用人视野，切实增强基层班子选任的公信度。以 提高领导水平和执政能力为核心,以“讲党性、重品行、作表率” 为准则，在全乡党政机关、事业单位、非公有制企