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文档简介

调兵山市养老保险扩面征缴专项行动实施意见 为了实现完善社会保障体系的总体目标,不断改善民生,加快和 谐社会建设,按照省政府的统一部署,结合我市实际,市政府决定 2011 年度在全市开展养老保险扩面征缴专项行动。特提出如下实施意 见。 一、指导思想 以党的十七大和十七届五中全会关于注重保障改进民生为重点的 和谐社会建设思想为指针,以宣传社会保险法为先导,以贯彻社会 保险法为依据,认清当前养老保险体系面临巨大的支付压力、养老金 缺口急剧扩大的严峻形势,强力推进扩面征缴工作,扩大覆盖范围,强 化基金征缴,从根本上解决养老金缺口问题,确保全市养老金按时、足 额发放。 二、工作目标 到 2011 年末,实现企业基本养老保险的应保尽保、应收尽收。扩 面工作确保完成全市企业职工参保 53990 人(在职参保 43900 人)的目 标。统筹基金征缴达到 7975 万元,个人账户基金征缴达到 3760 万元。 参保人员缴费率达到 90%。 三、工作重点 依据社会保险法及相关法律法规,将符合参保条件的所有企业、 从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。做好重点行业、重点企业、 重点人群的参保工作,主要包括城镇企业、城镇个体工商户和灵活就 2 业人员,特别是建筑、餐饮和交通等行业企业和流动性较大的农民工 群体。 四、工作措施 (一)明确责任,实行主要领导负责制 市政府成立以市长王耀华为组长、主管副市长李兴中为副组长、 政府相关部门为成员单位的调兵山市养老保险扩面征缴专项行动领导 小组,领导这次行动。各联动部门是职责范围内扩面征缴工作的责任 主体,对职责范围内扩面征缴工作负总责。要加强领导,各联动部门主 要领导亲自挂帅,把扩面征缴工作纳入重要议程,摆上重要位置,确保 全面完成扩面征缴任务。市政府将把这次完成扩面征缴任务情况作为 对各联动部门绩效考评的重要内容。 (二)各职能部门各司其职,密切配合 1、人力资源和社会保障行政部门为此次专项行动的牵头单位,具 体负责综合协调、完善政策、开展宣传、推动扩面、制定奖惩办法、考 核监督等实施工作。 2、市委宣传部要对此次专项行动的宣传工作作出部署,会同有关 部门策划宣传工作方案,对各新闻媒体单位要提出要求,充分发挥舆 论作用,全力配合扩面征缴工作,扩大舆论受众面,形成宣传社会保 险法的浓厚舆论氛围。 3、财政部门负责做好调整基金支出结构计划安排,并与有关部门 共同做好基金收支预决算和基金管理的监督检查工作;会同相关部门 制定缺口补助资金、调剂金与扩面征缴业绩相挂钩的办法,并组织实 施;各级财政部门还要做好工作经费的安排。 3 4、地税部门为社保费征收工作的主体。要加强对参保单位的征管, 认真执行社保费的政策规定,做到应缴即征、应征即入。加强对欠缴单 位的清理整顿工作。确定重点行业,重点单位逐户清缴。要加强对缴费 单位的检查,同税收执法结合,同检查、同入库、同处罚。 5、工商行政管理和质量技术监督部门在办理企业注册登记手续、 核发营业执照、 组织机构代码证时,必须严格把关,对不参保和欠 缴保费的单位暂不予办理。 办理企业年检时,需以参保缴费为先置条件,凭社会保险经办机 构提供的用工单位参加社会保险核定表为依据,给予办理或暂缓办 理年检手续。 6、交通运输管理部门对运输行业未按照社会保险法参保或欠 缴社会保险费的用人单位及个体工商户暂缓办理营运手续。 7、文化体育广播局和文化市场管理部门,对未按照社会保险法 法参保或欠缴社会保险费的用人单位暂缓办理年检等相关手续。 8、民政和教育部门对未按照社会保险法参保的民办非企业单 位不予办理相应的资质审核,并责令其尽快办理社会保险登记。 9、公安交警部门对未按照社会保险法参保的用人单位购置的 新车不予发牌落户,对已有的车辆暂缓年检。 10、政府控购采购部门对未按照社会保险法参保或欠缴社会保 险费的用人单位,不予办理申购小汽车相关手续。 11、科技部门在科研立项,扶持企业发展的优惠政策上要严格把 关,对应参保未参保、未全额缴费的用人单位不予立项审批,不给予扶 持政策,不办理科技贷款。 4 12、发改局对其新建、改建和扩建项目,不予立项审批,不予办理 国债支持;对其技术改造项目,市经信局不予立项审批。 13、文明办、经信局、科技局、农经局、工会、妇联、团市委、科协、 工商联等部门,要将参加社会保险并按期足额缴纳社会保险费作为各 类社会经济组织及其法定代表人评选各级“文明单位” 、“劳动模范”、 “优 秀企业家” 、“先进工作者 ”等荣誉称号的必要条件,实行“一票否决制” 。 14、建设行政管理部门对本地区房屋开发和建筑施工企业中未依 照社会保险法参加社会保险或欠缴社会保险费半年以上的用人单位, 取消施工企业在政府投资项目投标资格。暂缓办理房屋开发资质和建 筑企业施工资质年检手续;房产局对欠缴社会保险费的单位,暂缓办 理相关手续。 15、安全生产监管局对未依照社会保险法参加社会保险或欠缴 社会保险费的用人单位,暂缓办理安全年检手续。 16、国土资源局对未依照社会保险法参加社会保险或欠缴社会 保险费的用人单位,在其改、扩建工程时,暂缓办理土地征用手续。 17、发改委、外事办、财政等部门对未参保的用人单位在审批非生 产建设、出国等项目时,不予办理相关手续。 18、市督查考评办负责对此次专项行动的组成部门及相关单位落 实职责情况进行全面督查,年终考核时作为重要内容进行考核,并制 定出具体的督查考核标准。 (三)狠挖扩面潜力,全面开展参保资源排查 由市人社局牵头,相关部门配合,组成联合排查组,对我市各类企 业、灵活就业人员,特别是建筑、建设、餐饮和交通等行业企业和流动 5 性较大的农民工群体为重点,开展一次广泛、全面的参保资源和缴费 能力排查。要逐户排查,摸清底数,采取有效措施,解决未参保和欠缴 问题。 (四)完善参保缴费政策,从政策层面促进扩面 为扩大养老保险覆盖范围,根据社会保险法及省市相关政策做 出以下规定: 1、在我市城镇各类企业(含个体工商户)从业的农民工、外埠人员、 外籍人员均应参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹; 2、有雇工的个体工商户不受所雇从业人数的限制,均应依法参加 基本养老保险并缴纳养老保险费; 3、在城镇企业(含乡镇企业)就业的农民合同工参加企业基本养 老保险后,如终止合同,可以办理停保手续,再到其他单位工作后可继 续参加养老保险,累计缴费满 15 年的,达到退休年龄可享受城镇职工 退休待遇。如本人提出申请,也可转入新型农村养老保险; 4、具有我市城镇户口,男 60 周岁、女 55 周岁(含男 60 周岁、女 55 周岁)以下的自由职业人员,经本人自愿申请,可参加基本养老保险, 并允许从 2004 年 1 月开始补缴。达到退休年龄时,缴费年限不足十五 年的,可以缴费至满十五年,享受基本养老保险待遇; 5、已参保人员(含农民工)在省内异地就业的,按规定转移接续基 本养老保险关系,再就业地不得以户籍不在本地、年龄偏大、缴费年限 短等理由拒绝接收; 6、按铁政办发200868 号文件规定,在税务部门征收用人单位社 保统筹基金 20%的同时,个人缴费 8%部分按社会保险法第六十条 6 规定,由用人单位代扣代缴;用人单位没有履行法律责任和义务,或者 没有全员参保、中断参保、没有全额缴费、欠费的,将按社会保险法 第八十六条规定,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并 自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金,逾期仍不缴纳的,由有关 行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 (五)运用法律武器,强力推进扩面征缴 一是认真贯彻社会保险法及相关法律法规,依法监察,严格依 法办事。对未参保和不按时参保的企业依法予以惩处。二是加强劳动 保障监察、税务稽查和社会保险稽核力度,规范企业用工和参保缴费 行为,彻底纠正企业少报、漏报、瞒报缴费人数和缴费基数的行为。三 是充分发挥财政、地税、审计部门的行政执法处罚职能,对用人单位办 理社会保险费申报缴纳进行监督检查。四是充分利用各类群团组织的 监督机制,及时受理和查处群众的举报案件。五是对于采取上述措施 仍拒绝参保缴费的,将通过新闻媒体公布其名单,向社会曝光,直至其 按规定参保。六是对不依法参保缴费的企业法定代表人加强政策法律 宣传,提高他们的参保缴费法律意识。实行“一票否决制” 。 (六)发挥宣传监督作用,营造良好的舆论氛围 一是针对专项行动,大力开展主题宣传活动,发挥舆论引导、正面 激励和媒体监督作用。要把专项行动宣传与社会保险法宣传活动相 融合。二是充分利用各种新闻媒体进行宣传。在繁华商业区举行专项 宣传活动;在电台、电视台邀请专家走进直播间,接受媒体采访,宣传 参保缴费政策;充分利用报纸、网站和户外媒体及通讯网络进行公益 性宣传。三是在 6 月份开展一次全市的宣传日活动,政府领导及有关 7 专家走进企业、社区、家庭,进行面对面宣传,答疑解惑,增强公众参 保缴费意识,达成社会共识。四是对于长期依法参保缴费,能够模范履 行社会保险义务的企业,要树立典型,推广经验;对于拒不参保缴费、 侵害职工权益的企业,要通过媒体坚决予以曝光。 (七)加强调度,完善绩效考核机制 市政府建立扩面征缴半月一调度、每月一通报制度。每月 15 日和 30 日各联动部门以书面形式向领导小组报告本部门专项行动总体进 展情况、存在问题及解决建议。市政府将于 7 月中旬、10 月中旬分别 召开全市养老保险扩面征缴专项行动调度会议对专项行动进展情况进 行调度,确保 7 月底、10 月底分别完成全年扩面任务指标的 85%、95%, 确保 11 月底全面完成。建立督查制和考核制,市政府组织督查组,于 8 月中旬、10 月中旬分别深入各联动部门进行督促检查,并将此次专 项行动纳入对各联动部门绩效考核的重要内容,并加大考核权重。要 完善奖惩制,12 月中旬市政府对全市养老保险扩面征缴工作进行全面 考核和总结,对完成扩面征缴任务的有关联动部门予以表彰,对未完 成任务的联动部门,按绩效考核有关规定予以处理。 五、本意见自发布之日起实施,到 2011 年末截止。 六、本方案由人力资源和社会保障部门负责解释 附: 1、调兵山市养老保险扩面征缴专项行动领导小组成员名单。 2、调兵山市养老保险扩面征缴专项行动各联动部门任务分配表 调兵山市人民政府 8 二 O 一一年七月一日 附件 1 调兵山市养老保险扩面征缴 专项行动领导小组成员名单 组 长:王耀华 市长 副组长:李兴中 副市长 成员单位: 于清波 市人力资源和社会保障局局长 周 存 市财政局局长 董志红 市民政局局长 刘铁丽 市国土资源局局长 耿秀章 市城乡建设局局长 李树仁 市交通局局长 王 凯 市发改委主任 张占武 市服务业局局长 彭建华 市经信委主任 朱万新 市委宣传部副部长 张乃英 市科技局局长 任立刚 市工商局局长 李艳茹 市审计局局长 赵东光 市地税局局长 赵柏柱 市监察局局长 王德忠 市统计局局长 9 张大勇 市文化体育广播局局长 王 琦 市卫生局局长 白玉明 市公安局副局长 李宏远 市安监局局长 董德林 市房产局局长 陈立波 市药监局局长 王 静 市总工会副主席 逯有新 市督查考评办主任 石 铭 团市委书记 付秀丽 市妇联主席 齐永贵 市电视台台长 杨成武 市工商联主席 曲迎春 人民银行调兵支行长 领导小组下设办公室,办公室设在市人社局。于清波同志兼任办 公室主任。 10 附件 2 调兵山市养老保险扩面征缴专项行动各联动部门任务分配表 序号 联动部门 承担的任务 1 交通局 公安局 负责出租车公司、小客公司、长客公司、 货运公司等企业的参 保工作。某些审批权限在上级部门的,也要向上级部门说明情 况,申请上级部门协助,务必全力促使其参保。 2 文化体育 广播局 负责文化娱乐业(含个体工商户)的参保工作。 3 卫生局 负责诊所、餐饮、洗浴行业(含个体工商户)的参保工作。 4 药监局 负责全市范围内药店的参保工作。 5 服务业局 负责商业大厦、贸易城内业户的参保工作。 6 城乡建设局 负责建筑行业(含个体户)的参保工作。凡在我市施工的不能提 供社会保险登记证和社会保险核定表的以及未参保建筑单位, 建委不予办理开工手续,不核发施工许可证;对已参保的企业, 建委要向地税局和社保局通报企业名称、用工人数等

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