07总结和08计划

2007 年度安全生产工作总结及 2008 年度工作计划 2007 年是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社 会、保持国民经济又好又开快持续发展的关键一年。也是党和 国家安全生产一系列方针政策措施的“ 落实年” ，是深化重点行 业领域安全专项整治的“攻坚年” 。 区安委会在区委、区政府的正确领导下，在开展安全生产 工作过程中忠实地实践“三个代表” 的重要思想，与时俱进，求真 务实，坚决落实省、市、区关于安全生产工作的部署，坚持“安全 第一，预防为主，综合治理”的方针，在区委、区政府的大力支持 下，通过区安委会各成员单位、各有关部门的积极配合，全区的 安全生产状况稳步好转，杜绝了重特大事故发生，为维护社会 稳定，促进社会经济发展提供了安全保障。今年以来，区安委会 主要作了以下几项工作。 一、较好的完成了市政府下达的安全生产考核控制指标 2007 年全区工矿商贸发生事故 2 起，死亡 1 人；全区共发 生火灾 12 起，直接经济损失 30420 元，火灾四项指数与上年同 期相比火灾起数上升 11.2%，直接经济损失下降 21.2%。道路交 通事故发生 537 宗，与去年同期相比减少 12.82%，死亡 33 人， 与去年同期相比增加 50 %，受伤 764 人与去年同期相比减少 8.5%、直接 经济损失 780924 元，与去年同期相比分别增加 2 13.95%。 二、全面落实安全生产责任制，并组织好考核工作 2007 年 1 月 26 日至 2 月 5 日，区安全生产委员会从区监 察局、区总工会、区经贸局、区外经局、区教育局、区工商联和 区安全生产监督管理局等单位抽调人员组成了安全生产责任制 考核组，对全区 10 个街道办事处和 12 间中学等 28 个单位进行 了 2006 年度安全生产责任制考核。通过听取被考核人的述职报 告，查阅有关资料和实地检查，了解被考核单位落实安全生产 责任制的情况，量化评分。通过考核，提高了各责任人对安全生 产重要性和紧迫性的认识，促使各单位进一步转变作风，克服 形式主义和官僚主义，切实履行职责，使安全生产落到实处。3 月 23 日下午，区政府在三楼会议室召开 2007 年全区安全生产 工作会议。会议由苏国副区长主持，本人出席会议并作了讲话。 会议总结了 2006 年度全区安全生产工作，通报了对各街道等单 位的责任制考核情况，表彰了 2006 年度安全生产先进单位和先 进个人，最后区政府与所有相关单位现场签订了安全生产责任 书，将安全生产责任层层分解落到实处。 三、组织开展安全生产大检查 今年以来，根据区政府的统一部署，区安委会从文化局、教 育局、卫生局、安监局等职能部门抽调人员组成检查组到各单 位进行重点抽查。全年共组织了春节、 “五一” 、“安全生产月”、国 庆、 “十七大” 期间等五次 联合安全生产 大检查，每次大检查，都 做到认真组织部署，突出重点，布置各部门、各单位进行自查自 3 改。然后据统计，抽查了 280 多个企事业单位，发现事故隐患 260 多处，对这些事故隐患和存在问题，检查组发出了限期整改 指令书，限期整改，大部分的事故隐患基本上已整改。使各企业 的安全生产状况得到了改善，有效地控制和减少事故的发生。 四、继续深化安全生产专项整治工作 一是开展危险化学品从业单位标准化建设工作。根据湛江 市危险化学品从业单位标准化建设实施方案的要求，组织鑫宇 化工等四家危险化学品生产企业参加市举办的标准化建设学习 班，并对区属危险化学品从业单位加强了监管，开展了安全生 产专项整治。对安全生产专项整治发现的安全隐患，都发文督 办并组织人员复查，通过标准化建设，危化品从业单位的安全 生产状况有了进一步改善。 二是开展打击烟花爆竹安全专项整治。一是由各相关职能 部门抽调人员成立领导小组，并设立了举报电话。二是开展烟 花爆竹许可工作。根据市安监局的布点要求，确定了 13 家固定 销售点和 6 家临时销售点，并发放了烟花爆竹零售许可证。三 是认真组织开展联合执法检查。2 月 26 日，区安监局、市公安局 霞山分局和海头供销社等单位联合执法，取缔了谢屋综合市场 88 号档，该档未经许可非法经营销售烟花爆竹且数量较多。检 查组当即现场拍照取证，依法没收其全部烟花爆竹。3 月 27 日 至 4 月 3 日，区安监局联合公安和海头供销社等部门对辖区烟 花爆竹市场开展了突击检查，取缔无证非法经营烟花爆竹的小 档口 5 个，没收销毁大炮头 80 多个、烟花爆竹 1 批。四是开展 4 烟花爆竹生产企业维稳工作。区安监局于 3 月 5 日下午召集原 烟花爆竹生产企业业主座谈，自 06 年 5 月退出后，该企业员工 没有进行一次上访等活动，并保证以后也不会参加此类活动。 三是开展“三小场所 ”消防安全专项整治。根据市安委会 办 公室转发关于近期连续发生重大火灾事故的通报的通知 （市安委办200743 号）文件的要求，区安委办发文给各街道办， 并牵头组织检查组对“ 三小场所” 和易燃易爆等 场所进行了重点 突出的专项整治，取缔了 1 家制衣厂，消除了一批事故隐患。据 统计，共检查 110 个单位，发现事故隐患 210 处，发出整改指令 书 61 份。通过安全专项整治，有效地预防了重特大火灾事故， 特别是群死群伤火灾事故的发生。 四是深入开展重点行业领域隐患排查专项整治。根据市安 委办转发国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产 隐患排查治理专项行动的通知要求，区安委会印发了关于在 重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知 （湛霞安2007 10 号）， 7 月 11 日，副区 长、安委会主任苏国同志 在霞山区安全生产法律法规学习培训班上作进一步部署，要求 各安全监管监察部门、安委会成员单位、区属企（事）业单位认 真按照通知精神，抓好落实。7 月 20 日，区安委会主任苏国副区 长组织安全监管局、建设局、消防大队等单位对辖区开展安全 生产隐患排查治理工作情况进行督促检查，对督查中发现的问 题和隐患，现场责令相应的部门和企业整改，同时备案并限定 整改期限，明确责任单位。截至目前，此次活动共出动督查 310 5 人次，督查企业总数 160 多家，发现隐患 190 处，现场整改 120 处，限期整改 70 处。通过这次专项整治活动，提高了企业安全 生产意识，加强企业安全生产日常管理。从区政府组织督察组 开展重点抽查情况看，区属各部门和单位都能按照通知精神和 部署会上的要求，结合实际制定实施方案，各企业立即开展自 查自改，全面清查治理，及时发现并消除了安全隐患，严格执行 安全生产制度。此项专项行动仍在进行中。 今年以来，除上述专项整治外，还相继开展了大型商贸市 场、建筑施工、压力容器等安全隐患专项整治。取得了阶段性的 成效，对消除隐患，防止重大事故发生发挥了积极作用。 五、狠抓重大事故隐患的整改工作 一是湛江机场净空环境遭破坏的重大安全隐患。 根据湛江市政府工作会议纪要（24）的要求和区政府主要领 导的指示精神，区安委会组织区建设局、海头街道办等单位对 机场净空环境安全隐患进行整治。9 处超高建筑的问题，通过工 作组对村民挨家挨户进行耐心细致的思想工作，5 月 28 日对 2 户楼房超高部分拆除。另外 7 处超高建筑，由于台风季节和区 财政困难，截止目前尚未拆除。机场跑道北端超高树木的问题， 区安委办于 6 月 1 日发文要求海头街道负责将超高树木清理， 6 月 5 日，组织海头街道办、公安等单位共 50 多人组成执法队 伍，依法将超高树木砍伐完毕。 二是高压线宝满村段树木超高的重大安全隐患。根据市供 电局的报告，为确保这一输电线路的运行安全，区政府研究决 6 定用铁的手腕依法消除这一安全隐患。为安全顺利完成任务， 区安委会制定了详细的实施方案。 5 月 11 日，区政府从有关部门抽调人员共 155 人组成执法 队伍，其中区政府 10 人，海头街道办 16 人，联防队员 28 人，市 供电局 85 人，警力 26 人。分 5 个点同时对超高树木进行砍伐。 执法过程中，受到部分村民阻挠，造成砍伐工作一度停止；通过 做耐心细致的思想教育工作，村民情绪得到缓和。通过执法队 伍约 7 个小时紧张工作，共砍伐高压输电线路宝满村地段超高 树木约 50 亩，彻底消除了该项重大安全隐患，确保了上述地区 输电线路的安全运行。 三是东兴炼油厂管线周边违章建筑的重大安全隐患。根据 2006 年市政府工作会议纪要93 要求，区委、区政府高度重 视隐 患整治工作。分管安全工作的苏国副区长多次召集相关部门召 开安全生产工作会议，陈宜区长出席会议并讲话，要求友谊街 道办要尽快予以整改。邢太安书记和陈宜区长先后两次到现场 督导拆除工作。区安委会先后两次发文督办友谊街道办和石头 村委会做好整改工作。友谊街道办领导、石头村委会干部多次 到村民家中宣讲政策、法规，耐心细致的做村民的思想工作，并 原则同意给予一定的拆迁补偿。通过各部门的积极工作，5 户村 民均已同意拆迁，违章建筑已于 6 月 26 日彻底拆除，该安全隐 患整改完毕。 七、开展“安全生产月”活动，深化安全生产宣传教育 为了提高全区人民的安全意识，广泛宣传“安全发展，国泰 7 民安”的安全理念，区安委会根据市安委会的要求，周密安排， 精心组织，主要开展了以下几项活动： 一是区安监局领导多次 带队下重点企业进行法律法规义务讲课，另外区安委会编印了 安全生产法律法规知识手册 4000 本并组织发放，对提高全区各 企业干部职工安全法律法规知识和安全管理水平起到了积极推 进作用。二是 6 月 26 日，区政府和区安委会在海滨公园开心广 场举办“安全生 产月 ”主题文艺晚会。市安 监局和区四套班子领 导光临观看。晚会节目丰富多彩，各有特色，并在晚会上开展了 安全知识有奖问答，群众反应热烈，营造了“综合治理，保障平 安” 的社会氛围，强 化人民群众对安全发展的认识。另外在“ 安全 生产月”期 间，通过 在各街道办、社区、主要街道、公众聚集场所、 各生产经营单位大门口、大型商场和集贸市场等场所悬挂横幅， 张贴标语，张贴安全生产宣传专栏，安全生产宣传挂图，出墙报 等活动扩大宣传，通过这些活动，有效的提高了我区广大干部、 职工和群众的安全生产意识，强化了各企 小事业单位的安全管 理，使安全生产的社会氛围得到进一步好转。 八、做好突发事件和事故应急救援和调查工作 一是华港小区雷击事件。6 月 3 日下午 2 时左右，湛江市霞 山华港小区湛江欧亚标准板材有限公司的围墙和湛江信威公司 木门厂施工场地的工棚发生一起遭雷击事件。在这次意外事件 共造成 4 名民工死亡， 5 名轻伤。事件发生后，区立即启动应急 预案，区委书记邢太安、区长陈宜和有关部门领导立即赶赴事 件现场组织救援工作。同时，现场成立“603”事件调查处理小组， 8 陈宜区长任组长，常务副区长杨柔彦、区委常委、公安分局局长 万成林、苏国副区长任副组长，组员由区安全监管局、公安霞山 分局、劳动保障局、总工会、监察局、卫生局、海头街道办等单 位人员组成。 事件调查处理小组积极处理善后工作，展开雷击意外事件 调查，对有关人员进行了深入调查，并请湛江市防雷中心作技 术检测，于 6 月 11 日完成事故调查报告上报区政府。 二是广东富虹油品有限公司安全事故。2007 年 11 月 7 日 上午 8 时 50 分左右，广东富虹油品有限公司发生一起安全事故， 造成一人当场死亡。事故发生后，广东富虹油品有限公司负责 人立即向区安全监管局报告了事故情况。区政府副区长、区安 委会主任苏国与区安全监管局等有关职能部门领导马上赶赴现 场指挥救援，并召开现场会议。会议要求：一是立即成立事故调 查组开展事故调查工作；二是企业要做好事故善后处理工作；三 是要求企业召开职工大会，通报事故，稳定员工思想工作；四是 开展安全检查，落实整改措施，杜绝类似事故发生。 根据苏国副区长的指示精神，区安委会立即组织区安监局、 区监察局、区劳动局、区总工会等部门组成事故调查组，区安全 监管局局长魏茂坤为组长，立即展开事故调查处理工作。目前 事故调查处理工作正在有序进行。 九、积极组织开展安全生产培训工作。 为了提高全区企事业单位管理人员的安全意识，规范安全 管理，我区组织举办了一期注册安全主任培训班一期企业安全 9 生产主要负责人培训班和一期中小学校及幼儿园主要负责人培 训班。据统计有 140 多企事业单位管理人员和主要负责人参加 了培训，使全区各企事业单位管理层能够基本掌握安全生产管 理的知识和方法。做到依法持证上岗。 十、当前安全生产工作存在的主要问题 2007 年，区安委会在安全生产管理方面做了大量的工作， 也取得一定成绩，但存在问题仍然不少，突出表现在： （一）街道办级安全监管力量薄弱。由于各街道办没有安全 监管编制，没有专人负责基层安全监管工作，而基层安全生产 工作责任大任务多，导致开展工作难度比较大。 （二）“三小场所”安全生产的基础条件差。部分“三小场所” 生产经营的设备设施落后，业主安全意识淡薄，不愿意在安全 上多投入，条件比较差，存在问题比较突出。 （三）辖区还存在重大安全隐患。由于陈铁村搬迁征地和经 费困难等原因，目前机场净空保护安全隐患仍未能彻底整改。 2008 年工作总体要求和重点工作 2008 年是我们按照党的十七大所作出的战略部署，全面贯 彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一 年；做好今年的安全生产工作意义深远、责任重大。 一、2008 年安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的 十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科 学发展观，进一步解放思想，坚持安全发展指导原则和“安全第 10 一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全生产“ 隐患治理年” 活动。强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治 攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加强自身建设、夯实监管 基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故发生，推动全 区安全生产状况的持续稳定好转。 二、扎实抓好 2008 年安全生产 7 项重点工作。 （一 ）进 一 步 加 强 安 全 生 产 管 理 体 系 建 设 。坚 决 落 实 全 省 安 全 生 产 “双 基 ”工 作 现 场 会 议 提 出 的 “2008 年 内 全 省 镇 （街 ）应 全 部 建 立 同 级 的 安 监 机 构 ”的 目 标 要 求 ，协 调 解 决 街 道 级 安 全 监 管 机 构 及 定 编 问 题 。 （二 ）切 实 落 实 政 府 和 企 业 两 个 主 体 责 任 。层 层 落 实 管 理 责 任 ， 进 一 步 完 善 和 细 化 安 全 生 产 责 任 制 考 核 标 准 ，形 成 考 核 长 效 管 理 机 制 。 （三 ）继 续 支 持 配 合 各 主 管 部 门 抓 好 各 行 业 领 域 的 安 全 生 产 专 项 整 治 。要 突 出 抓 好 非 煤 矿 山 、危 险 化 学 品 、烟 花 爆 竹 、道 路 和 水 上 交 通 、人 员 密 集 与 “三 小 ”场 所 安 全 、建 筑 施 工 等 领 域 的 安 全 生 产 专 项 整 治 。切 实 做 好 重 大 危 险 源 排 查 、登 记 管 理 工 作 。要 继 续 抓 好 重 大 安 全 隐 患 的 整 改 工 作 ，特 别 是 湛 江 机 场 净 空 环 境 重 大 安 全 隐 患 整 改 工 作 。 （四 ）加 强 安 全 生 产 应 急 管 理 工 作 ，提 高 防 范 和 处 置 事 故 的 能 力 。 根 据 市 政 府 的 要 求 ，2008 年 建 立 区 安 全 生 产 应 急 救 援 指 挥 中 心 和 常 设 办 公