2009年林牧业局工作总结

团结拼搏迎挑战 科学发展谱新篇 在 2009 年度林牧业工作总结表彰大会上的讲话 高行令 (2010 年 2 月 26 日) 同志们： 今天，我们在这里召开会议，主要任务是总结过去一年来的林 牧业工作，表彰先进，规划蓝图，统一思想，明确任务。下面，根据 局党委会议研究的精神，我主要讲两个方面的内容。 一、2009 年工作回顾 2009 年初，春暖犹寒，金融危机笼罩四寰，我们林牧事业的发 展也面临着巨大的困难。 “团结拼搏迎挑 战、齐心奋力闯难关，凝心 聚智战危机，科学发展谱新篇”，一年以来，我们在市委、市政府的 正确领导下，在徐州市林牧渔业局的帮助和指导下，深入贯彻落实 科学发展观，以机关作风和效能建设为推力，以“加快推进科学发 展、争当苏北林牧业排头兵”为目标，以服 务“ 三农”为宗旨，围绕市 委、市政府部署的中心工作，解放思想、开拓创新、务实求效，紧跟 市委、市政府的前进步伐，创新发展思路，破解发展难题，规划实 施林牧业“ 十项工程 ”，大力建设生态林 业，助推发展旅游产业，引 领开发品牌果业，积极扶持规模养殖业，坚持全面发展、各业共进， 合力推进林牧业规模化、产业化建设，有力地促进了高效农业的发 展，被省农委评为“ 发展高效设施农业 工作先进单位” 。金融危机没 能阻挡我们前进的步伐，2009 年全市林牧业总产值仍达到 35 亿 - 2 - 元，同比增长 11.8%，农民人均收入来自林牧业方面达 946.3 元， 同比增长 126.8%。 (一) 迎难而上，开拓创新， “十项工程”谱写时代新篇章 2009 年初，百年罕见的金融危机蔓延全球。面对这一严峻形 势，局党委认真学习、领会中央政策精神，研究、探索林牧业发展 新形势。认识到危机与机遇并存，创新与突破同向，我们大胆探索、 创新思维，将全年目标任务项目化、项目内容工程化，规划推出林 牧业“ 十项 工程” ，引 领事业新发展。 一是“规模养殖工程”：更新养殖观念，产业又创新高。以 荣获“ 全国首家健康养殖示范市” 为发展契机，引 导养殖户组建专 合组织，大力推行合作养殖模式，扶持推广规模养殖、健康养殖和 特色养殖，加快龙头企业和产业化基地建设，推动畜牧业走规模化、 标准化、高效化和可持续化的健康发展之路，提升养殖水平。同时， 顺应近年来肉鸡产业蓬勃发展之势，突出发展肉鸡特色产业，积极 扶持建设肉鸡养殖基地，发展养殖专业大户。2009 年，全市共建有 以苏太猪生产合作社为主的 9 个生猪产业专业合作社、7 个生猪 人工授精站、6 个肉鸡健康养殖重点镇，扩建、新建投产使用的规 模养殖场( 小区)129 个，累计建成各类畜禽规模养殖场(小区)达到 2966 个。生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模养殖比例分别达到 58.63%、89.87%、92.62%、79.63%，年出 栏生猪近 100 万头，禽 4000 多万只，肉兔突破 300 万只，肉禽加工能力接近 6000 万只， 健康养殖比例达到 70%以上，养殖经济首次突破 15 亿元，养殖效 - 3 - 益显著提高，养殖业已成为我市农业增效、农民增收的支柱产业。 二是“绿色新沂工程”：巧施借计抓机遇，发扬优势扩发展。 近年来，在林业人的辛勤努力下， “全国 绿化模范市” 、“林业工程科技 示范单位” 、国家林 业局“ 林业工程项目研究与 实施”特等奖等一个 个荣誉纷纷花落新沂。如何在优势的基础上更上一层楼？2009 年， 林业人巧施“ 借” 计，聚力 营造一批大手笔的林 业工程。一借国家扩 大内需之机，抢抓发展机遇，成功申报长江中下游生态防护林工程 等建设项目， “借机”推进生态农田林网建设，更新完善林网面积 10.3 万亩，农田林网控制面积达 118 万亩，有效增加了我市农业生 态脆弱区的森林植被；二借新农村建设之力，合力推进农村绿化工 程， “借力”搞好新农村村庄生态绿化，初步完成双山、朱圩、沭河、 沂北等 10 个省级新农村绿化示范村和刘庄、嶂苍等 64 个省级绿 化合格村建设任务，涌现了一批苏南园林式村庄，使全市村庄森林 覆盖率跃升到 65%；三借高校科研机构之智，大力开展项目合作， “借智”推进湿地植被建设，加快骆马湖湿地开发，该项工程已经取 得省级立项并上报国家发改委，正在有序推进。目前，全市现有成 片林 39639 公顷、农田林网 118 万亩、四旁植树 3200 万株，建成 绿色通道 550 公里，林木总蓄积量 280 万立方米，森林覆盖率达 到 26.3%，沟、渠、路、堤绿化率达到 100%，新建义务植树基地 2500 亩，全民义务植树尽责率达到 95%以上，我市的林业已步入 生态林业和经济林业共同发展的康庄大道，基本形成了总产值超 20 亿元、农民来自林业单项收入超 650 元的生态富民产业。 - 4 - 三是“山区开发工程”：广修富路辟偏远，昔日荒山变田园。 我市多丘陵地区，全市经济落后的地方大都集中在丘陵山区，2009 年再次被列为全省 12 个丘陵山区农业综合开发重点县之一。为助 推丘陵山区开发，早日使丘陵山区农民脱贫致富，我局积极配合实 施荒山综合治理，以项目建设为抓手，因地制宜，增加基础投入， 提升开发档次，突出生态旅游观光时尚特色，溶入山区产业经济发 展观念，大力开展山区果业基地建设，带动丘陵山区经济发展。 2009 年，我局配合市农业资源开发局，积极争取省财政投资 1000 万元，共同实施完成马陵山林场、徐塘林场以及双塘镇、棋盘镇、 新店镇、马陵山镇两场四镇丘陵地区省级农业开发项目的高效旅 游观光林果基地 1.4 万亩，形成一条观光果业产业带，开发项目全 部顺利通过省级验收。通过实施山区开发工程，往日道路不通、荒 山连片、经济落后的偏远山区，如今成为道通路达、林果满山的新 田园。 四是“五园建设工程”：发挥区域优势，助推旅游产业。 “昔日荒岭 寻不见，何 处飞来五花园？ 钟吾大地绘锦绣，新沂人民 写新篇”， 围绕市委、市政府 “春华秋实 ”的发展战略，瞄准生态旅 游观光现代农业发展新方向，凭借马陵山风景区自然条件，结合丘 陵地区特点，我局充分发挥行业优势，牵头选点布势、绘制蓝图， 精心协力培育“五花园 ”，去年为“五花园” 栽植了海棠、石榴、梅花、 桃树、梨树、广玉兰、女贞等各类树木 40 余万株，高标准建成了梨 园、桃园、石榴园、梅花园、海棠园等“ 五园” 一期工程 5000 亩，完 - 5 - 成了“五花园 ”主景区道路 绿化和园区入口 经卧龙岗至五花山庄的 道路绿化 2000 亩，使“五花园” 风姿初展。 “绿树成行映田园，繁花遍 地果满山”，昔日的荒岭 变成了美丽的“ 五花园”，胜利地为新沂首 届生态旅游文化节搭建了一个闪亮的平台，为魅力新沂再妆新色。 以“ 五花园” 建设为引 导，我局又与浙江客商和新沂明才 绿化公司 合作建设禅堂山“苏 北盆景园” ，与“五花园”交相辉映，进一步带动 了山区旅游产业经济的发展。 五是“投资保障工程”：积极筑巢引凤，任务超额完成。 2009 年，我局通过建立引导、激励机制，健全招商服务措施，进一 步完善与包挂单位新安镇的包挂联动体制，充分利用政策，发挥行 业优势，积极走出去、热情请进来，大力开展招商引资和项目引进 工作，取得显著成效：引建 3 个项目：江苏天赐佳园农业发展有 限公司，注册资金 1200 万元，固定资产投资 8600 万元；江苏欧 福焦鲁农业发展有限公司，注册资本 1000 万元，固定资产投资 8400 万元；马陵山红陵寺，固定资产总投资 6700 万元。签约 2 个项目：山东明发同茂饲料有限公司拟来我市投建“江苏明发同 茂饲料有限公司”，注册 资本为 1000 万元，固定资产总投资 6000 万元； LED 产业园项目，于 2009 年 10 月 19 日在我市第七届金 秋经贸洽谈会上正式签约，拟总投资 3 亿元。争取财政支持 21 个 项目：项目资金总额 2100 多万元。通过卓有成效的招商引资与项 目引进，大大地增加了我市经济发展的后劲。 六是“安全防控工程”：强化保障措施，促进和谐发展。以 - 6 - 促进林牧业健康发展、建设和谐林牧业为目标，着力构筑和加强林 牧安全的“四道防线 ”：即“宣传教育防线 ”：加强法规宣传，贯彻法 治林牧，促进依法行政，共制作宣传版面 8 块，专题宣传条幅 16 幅，发放宣传材料 3 万多张，组织入镇宣讲团 6 批，举办林牧相关 培训班 102 期，并积极开展林牧 110 联动宣传；“基础防治防线”： 强化预防为主，规范源头管理，狠抓基础工作，共完成 27 万亩农 田林网、9 万亩成片林和 750 公里绿色通道的森林病虫防疫；完成 68.2 万头牲畜和 2110 余万只禽的动物免疫；“检疫检测防线”：完 善产地、流通“联动 ”机制，扩大检疫检测 覆盖面，共产地检疫苗木 46000 亩，调运检疫苗木 150 余万株以及木材和木材制品 20 余万 方，检疫牲畜 42 万余头，检疫禽 449 万余只，同时，积极开展奶牛 “两病” 以及禽流感、新城疫、猪瘟和 W 病等的采样监测；“监督执 法防线”：继续加强林政资源执法、森林检疫执法、动物卫生执法和 兽药饲料管理，大力开展“绿盾三号” 行 动、兽药饲料专项治理行动、 屠宰场及农贸市场畜产品专项检查行动、瘦肉精和三聚氰胺专项 整治行动，全年共查处林牧违法案件 60 余起，有力地维护了林牧 业生产秩序和安全，保障了林牧业的健康发展。 七是“护林防火工程”：时刻牢记责任重，紧紧咬定不放松。 尽管多年来护林防火形势良好，没有发生重大责任事故，但是，林 业人时刻不忘护林防火责任重大，针对我市森林面积广、林地地形 复杂、坟墓多、与周边村镇相连、秋季游客多等火灾隐患，进一步 完善工作方案，细化管理措施，采取六项举措，对护林防火工作实 - 7 - 行临战动态监管，即强化组织领导：专门成立了以局长为组长，以 分管局长为副组长的护林防火工作领导小组，负责指挥、协调和调 度护林防火工作；完善工作方案：制定2009 年冬季至 2010 年春季 森林防火工作方案，修订新沂市处置森林火灾应急预案；明确 工作责任：划分责任区，签订责任状，重点地段由明确由分管领导 直接负责；严格值班制度：编排森林防火值班表，严格执行 24 小 时值班制；组织巡查分队：组建护林防火巡查小分队，携带防火设 备，分组分区不定期巡查，查患查险查值班，始终使护林防火工作 处于临战能动状态；严格兑现奖惩：年终对照责任状严格兑现奖惩。 通过这些措施，确保全年没有发生一起重大森林火灾事故，保障了 我市林业生产的安全。 八是“名牌战略工程”：“钟吾“又开新花，名桃喜抱银娃。 为促进地方经济发展，我局着力打造品牌产业，大力实施强品工程， 加快良种引进和科技攻关，努力做强已形成品牌的“钟吾” 桃产业。 踢球山林场“ 钟吾” 牌水蜜桃 继 2008 年 获江苏省“神园杯”金奖和省 优质农产品称号后，2009 年又蝉获殊荣，在四川成都举办的“中国 首届桃果实评优活动” 中，一路闯关，从来自全国 25 个省市 83 家 单位选送的近 200 个样品中胜出，喜摘银奖，产品已进入上海、无 锡、南京、合肥、秦皇岛等大中城市的超市。以“钟吾” 品牌桃为着 力点，辐射建设以踢球山林场为核心的徐塘、北沟、马陵山、棋盘 连片的观光栽培园、采摘园、加工园，扩种品牌桃 1 万余亩，形成 一条美丽的观光果业带。每年春暖花开之际，万亩桃园芬芳竞放， - 8 - 远近游客纷至沓来，果业带既是游览观光的“桃花源” ，又是农民发 家致富的产业园。 九是“队伍建设工程”：强化素质建设，凝聚发展潜力。通 过积极深入开展“学 习实践科学发展观 ”、“讲党性、树三观、促勤廉、 保发展”等活 动，继续 加强机关作风和效能建设，强化服务意识和 发展共识，营造“比学 习、比干劲、比作 风、比效能” 的良好氛围，大 力加强队伍建设，提高履职能力和服务水平，努力打造一支能力强、 素质高、作风优、服务好的林牧队伍，使人员素质大为提高，思想 更加解放，能力再度增强，林牧业形象大为提升，为林牧事业积聚 了蓬勃的发展潜力。 十是“信息服务工程”：打造信息动车，提升服务水平。去 年初，陈德荣书记再一次在新沂林牧业信息第 1-2 合期上作出 重要批示：“ 市林牧业 局在高效规模农业 的发展、品牌农业的提升、 畜禽养殖规模的培育、生态观光农业的起步等方面做了许多开拓 性工作，望围绕今年十方面重点工作，抓住关键、抓好落实，以加 快我市现代林牧业建设的步伐”，给了林牧信息工作人员极大的鼓 舞。以建设快捷、高效信息服务工程为目标，努力办好林牧业信息 专刊与网站，不断完善形式、丰富内容，坚持博采精摘、多刊快发、 突出特色、体现实用，殷勤架设机关与服务对象之间的信息虹桥， 积极为领导决策和基层生产服务。全年共编辑新沂林牧业信息 12 期；更新网络信息 12 次；刊载信息 460 余篇；向上级业务部门发 送信息 134 篇，被采用 75 篇；向市委办政府办发送信息 107 篇，被 - 9 - 采用 20 篇；向各新闻媒介发送信息 128 篇，被采用 35 篇。初步建 成了林牧信息服务的“动车组” ，提升了林牧 业的服务水平。 (二) 团结拼搏，齐心奋力，全局工作实现各业共发展 在我局广大干部职工的共同努力下， “十项工程” 胜利竣工，全 局工作也实现了各业共同发展的良好局面。 “一山一湖一古镇”配套 工程“骆马湖湿地开发”，通过积极与高校和科研机构合作，工程获 得重大进展，项目已经取得省级立项并上报国家发改委，各项工作 正在快步有序地推进，为早日把骆马湖打造成淮海平原湿地明珠、 运河商业文化瑰宝打下了良好基础。我市省重点林业工程“森林资 源二类调查”，在林调人员迎高温、战酷暑、披晚霞、带晨露、顶风 雨、跨泥沟的日夜奋战下，历经大半年艰辛的内外业工作，行程 1 万多里，任务胜利完成。全息采录了我市每寸国土上的林木信息， 摸清了我市森林和湿地资源的“家底” ，为制定森林及湿地资源的 保护和利用规划、发展生态旅游、建设生态新沂提供了科学依据。 蚕桑产业，面对金融危机带来的前所未有的困难，努力做好稳定工 作，积极探索发展之路，引植优品果树，开辟新业，发展经济，同时， 依托区域优势，大力开展招商引资，努力走出发展困境。全年动物 防疫任务，在市、镇有关部门积极配合下，经过广大防检工作人员 走村入户、不辞辛苦地开展“防疫百日大会战” 、“夏季高温消毒灭源” 、“春夏秋三大免疫行动” ，按照“五统一” 、“五不漏”的要求，任务圆满 完成。作为畜产品安全保障的动物检疫任务，在广大检疫人员起早 摸黑、加班加点牺牲节假日和休息天、认真履行职责、严格按规程 - 10 - 实施检疫的努力下，取得可喜成果，不仅确保了全年没有出现一次 大的检疫和肉食品安全责任事故，而且实现自改制后第一次完成 收费任务。列为全局窗口的“行政许可工作”，实现林、牧两业行政 许可“两集中、两到位” ，并将许可服务 提速了 30%，受到广大服务 对象的好评，窗口评价位居全市前列，有力地推进了林牧业的依法 行政工作，树立了林牧业服务新形象。畜牧重要工程畜禽污染 源普查，通过科学布点、调查勘察，发放 1600 份普查表，并实地普 查 7 个养殖小区、51 个养殖场、1506 个养殖户，工程按时竣工，为 我市建设生态型、环保型畜牧业提供科学依据。畜牧科技入户工程， 按照省市业务部门统一部署，紧密结合我市生猪发展实际，细化方 案，从关键技术和关键环节入手，科技入户工程示范户由去年的 500 户增加到今年的 1200 户，并扶持发展 6 个一村一品特色村， 工作又上一层楼。无公害品牌认证，从少到多，由原来的一年几个 到去年上报的 13 个无公害品牌，11 个获得认证，品牌意识正在逐 步普及和增强，标准化、品牌化的进程正在加快。 (三) 载体丰富，活动缤纷，作风效能展现林牧新风采 围绕筑牢基石、服务发展的目标，局党委大力加强党风廉政建 设，认真组织开展“ 党委中心组学习” 、“讲党性、树三观、促勤廉、保 发展” 、“学 习吴大观 ”等学习、宣传和教育活动，有声有色地开展党 建工作，使党组织的凝聚力、战斗力更加增强，广大干部职工服务 发展的责任意识更加增强。同时，以党建工作为引领，积极开展以 强化作风和效能为主题的一系列丰富多彩的载体活动，活跃了工 - 11 - 作氛围，振奋了工作精神，增添了工作干劲。“机关作风和效能建 设知识竞赛活动”，开机关之先河，受到上级的表扬，激发了广大 干部职工学习和工作的热情，加深了对加强机关作风和效能建设 重要意义的认识。 “四型 机关创建活动”，按照“加强学习、倡导创 新、提升效能、搞好服务”的工作要求，通过开展比学习、比创新、 比效能、比服务等一系列活动，使我局“四型机关” 创建工作走向深 入，初步达到了群众满意的“四型机关” 要求。 “三级承诺活动”，通 过个人向单位(科室)、单位( 科室)向局长、局长向社会的签字承诺 和公示承诺，不仅完善了机关的工作机制，而且向社会展现了林牧 业人的新形象，效果很好。 “文明单位(科室)创建活动”，按照市委 “三 优 三满 意” 为标准， 进一步营造文明工作的 环境氛围，彻底消除 工作、服务的“中梗阻 ”，工作人员面貌 焕然一新，工作环境明显好 转。 “双十佳评选活动”，评出新一轮的“十佳优质服务标兵”和“ 十 佳业务能手”，树立了林牧 业系统新典型，进一步激发了全系统干 部职工攻坚克难、改革创新、真抓实干、爱岗敬业、勤于钻研、勇于 奉献的工作热情。 “大讨论 、四看四问 、四走进四服务活动”，以 “立足自己、服务基 层” 为目标，紧扣“加快推进科学发展、争当苏北 林牧业排头兵”的主 题，围绕“ 四看四问 ”，认真开展“剖析自己、剖 析行业、剖析现在”的大讨论，扎实查找不足，研究对策，落实整改， 用讨论的成果开展“四走进四服务” 实践活 动，使林牧业服务“三农” 、服务发展的能力再次提升。 “测评整改、民意调查、行风监督活动”， 以强化批评和自我批评、强化群众和社会监督、推动工作发展为目 - 12 - 标，通过向全市各单位和基层企业发放 1000 余份调查问卷、召开 3 次行风监督员专题座谈会，广泛征求社会各界对我局的意见和 建议，充分表明了我局广大干部职工敢于认识自己、一切为了工作、 一心服务群众的坚定决心，推动了我局机关作风的进一步改善和 服务效能的进一步提升。 “创建五好党支部”、 “完善党员活动室”等活 动，活跃和规范了党的组织生活，加强了党的基础建设，筑牢了党 的基层阵地，并以党组织的示范活动带动了其他活动的开展。作为 桥梁和纽带作用的工会、妇代会等群团组织，充分发挥职能作用， 积极参政议政，维护职工权益，大力组织开展节日职工文娱活动以 及“ 十佳好媳妇” 、“十佳巾帼文明示范岗”等活动，活跃了工作气氛， 融洽了党群和干群关系。老干部工作得到进一步加强，局党委非常 关心老干部，经常派人走访慰问，听取他们的意见和建议，筹资组 织老干部赴扬州、去窑湾参观旅游，舒畅他们的心情，老干部支部 活动多次受到市里表彰。体现党和政府温暖的帮扶助困工作，按照 “五个一” 要求，加 强组织协调 ，与帮扶村建立党群共建， 积极筹措 资金，为新安镇臧圩村、李庄村、王陈村、南陈村 40 多户贫困户送 钱、送物、送科技书籍等 2 万余元，对口支持棋盘镇芦墩村现金近 2 万元，帮助他们争取项目，勤劳致富，逐步脱贫，圆满完成市委 下达的帮扶任务，成绩受到上级的肯定。 “参观新农村、窑湾古镇及 骆马湖开发”等活动，通过走进农村、走进服务对象，让林牧业人 对农村出现的崭新变化感到惊喜，对动作之快、规模之大、千帆竞 进的生态观光农业感到震撼，更加认识到“纸上得来终觉浅” ，达到 - 13 - 了传导压力、增强动力、凝聚合力的良好效果。国庆 60 周年“歌颂 祖国唱响新沂大合唱比赛活动”，在全局 93 名干部职工近二个月 忘却休息日的辛勤演练、奋力拼搏下，大胆创新参赛形式，激情高 歌，情景并茂，充分展现了林牧业人争先向上、开拓创新的风采， 唱出了林牧业人热爱祖国、热爱家乡的心声，喜获二等奖的好成绩， 使大喜之年又添一喜，极大地激发了林牧业人热爱祖国、建设新沂 的热情。 坚强的核心、丰富的载体、扎实的行动，我局的机关作风和效 能建设乘风破浪，一路领先，在全市年度四次检查中 3 次获加分， 考核名次与少数几家单位并列全市第一，展现了现代林牧人的新 风采。 (四) 发扬优势，勇立潮头，创新争先成绩可贺振人心 “创新”工作连创佳绩。一是创新制作“动物防疫便民联系 卡”，即将村防员、畜禽防疫、产地检疫、疫病诊疗、养殖咨询、疫 情报告、技术服务、部分重大动物疫病免疫程序以及联系、监督电 话等内容印在一张名片纸上，发到全市规模养殖户手中，方便他们 与防疫监管人员和专业技术人员的联系，拉近了防疫人员和服务 对象的距离，深受广大养殖户的欢迎，该创新做法被徐州市动物疫 病预防控制中心以徐动疾控20093 号文在全徐州市畜牧系统推 广；二是创新设立“畜牧兽医技术服务热线”，即利用现代通讯手段 和互联网技术，为服务对象提供及时、动态、有效的技术信息，架 起养殖户与专家、养殖户与市场、养殖户与政府沟通服务信息平台， - 14 - 提高养殖和防病减灾的信息服务水平，该创新做法被徐州市动物 疫病预防控制中心以徐动疾控200936 号文在全徐州市畜牧兽医 系统推广。三是创新组建“林牧专家信息服务团”，将全局具有中级 以上技术职称或相应水平的技术人员以及负责法规政策的人员组 织起来，充分发挥我局林牧业技术优势，全面、全方位开展林牧业 技术、法规和政策服务，该创新做法被省林业局以苏林办推2009 28 号文在全省行业系统予以推广。不断推出的创新工作为各项工 作的开展增添了活力与动力。 “争先”工作捷报频传。由于我局在积极培育高效设施农业， 推动品牌效应，引导生态、环保、观光农业发展新方向，融入科技 发展农业新理念等方面的工作卓有成效，2009 年被省农委评为 “发展高效设施农业工作先进单位”；由于林业人长期不懈的努力， 在新品优种苗木的培育、湿地保护和开发、野生动植物的保护和利 用等方面积极走在前面，被授予“江苏省重点苗木基地”和“野生动 植物与湿地保护先进县(市)”；市畜牧兽医站一班人长期战斗在艰 苦、脏累的防疫第一线，认真抓好防疫工作，坚持早上班、晚下班 和节假日值班制，保障服务到位，将防疫工作做到实处，被上级称 赞为“ 领导 重视、方案科学、措施到位、行动迅速、工作认真、成效 显著” ，荣 获省农委 “2009 年度重大动物疫病防控先进单位”；林业 派出所长期为林业安全发展保驾护航，为我市林业发展做出了很 大贡献，特别是所长贺永奇同志，以林业为已业，认真工作，埋头 苦干，多次带领林业干警查大案破要案，2009 年荣立“省森林公安 - 15 - 系统三等功”，给林牧业系统挣了光。 (五) 关注民生，心念职工， “解忧行动”温暖职工一片心 我局由于业体多、人事关系复杂，特别是多年来经历一系列的 机构改革，遗留很多如职工养老保险、到龄未退人员的退休等历史 问题，时间跨度大，牵扯部门多。局党委一直心念职工，2009 年， 局党委再次专题开展“ 解忧行动” ，多次召开会 议研究解决方案、落 实专人负责、组织调查走访；多次派人到周边地区查文件、找资料； 多次与人事、劳动保障等有关部门协调和向市委市政府请示汇报， 终于在 2009 年年底顺利将局属场圃职工、六家单位 146 名编外人 员养老保险关系进行转移；原未补调工资的职工工资补调也顺利 解决；部分单位到龄未退人员的退休手续也予以办理；遗留多年的 畜牧系统 88 名老兽医生活待遇问题也进入实质性解决兑现阶段。 通过这些工作，很好地解除了广大职工的后顾之忧，温暖了职工一 片心，维护了林牧业系统的和谐稳定。 同志们，2009 年，我们取得了不少成绩， “事成于众力” ，没有各 级领导的关心、社会各界的帮助和林牧业广大干部职工的辛勤努 力，我们就不会取得这样丰硕的成果，在此，我谨代表林牧业局党 委向关心我们的各级领导和帮助我们的社会各界朋友、向辛勤奉 献的林牧业广大干部职工、向获得表彰的先进单位(科室)和优秀个 人表示深深的谢意！ 但是，我们也应该看到，全局林、果、桑、牧的发展很不平衡， 林牧业服务经济社会发展的能力还有待进一步增强，林牧行业的 - 16 - 形象还需要进一步提升。在新的一年里，新的领域等待我们去开拓， 新的工作等待我们去完成，我们应该继往开来，发起新的战役，夺 取新的胜利。 二、2010 年工作打算 (一) 指导思想 以市委十一届九次全会精神为指引，继续深入贯彻落实科学 发展观，加强机关作风和效能建设，解放思想，深化改革，完善措 施，强化管理，克服困难，创新争先，积极开展“现代农业加快推进 年活动”，推 进现代 农业产业园区、现代特色产业示范基地、现代 农业示范村的建设。坚持全面发展、突出重点工作、搞好特色工程， 强化保障措施，加快高效设施农业建设，进一步提升林牧业促进社 会经济发展的能力。 (二) 主要工作目标 完成成片造林 1.5 万亩，更新完善农田林网 10 万亩，四旁植 树 300 万株，新建省级绿化示范村 5 个及合格村 60 个，森林覆盖 率增加 1%以上；完成林权制度改革和国家森林资源一类调查任务； 林业有害生物控制在 1%以下；加强对乱砍滥伐的执法管理；做好 森林安全工作，使森林火灾控制率在 0.3以下；新增高效林果基 地 1 万亩，引进林果新品种 4 个；林牧无公害产品认证数超过 20 个。畜禽重大动物疫病免疫率达到 100%，畜产品生产经营重点环 节检疫监控率达 100%；加大畜牧投入品执法力度；规模养殖比重 平均提高 5 个百分点，新建(扩建)省级规模养殖场 68 个；重点发展 - 17 - 肉鸡和生猪两个产值超 10 亿元的产业，实现年出栏肉鸡 6000 万 只和出栏优质商品猪 100 万头；畜牧业总产值力争突破 18 亿元； 确保完成市政府下达的招商任务。 (三) 推进措施 为实现新一年的目标任务，我们将重点搞好五项工作，努力做 好六项保障： 1重点搞好五项工作 一是突出生态林业和绿色新沂，全面发展林、果、桑三业： 林业要根据目标任务的要求，尽快掀起我市造林和林业发展的新 高潮。一要通过深挖造林绿化潜力、提高造林绿化质量、提升森林 经营水平、强化科技支撑，着力增加森林资源；二要通过扩大村庄 绿化，强化生态保护，服务社会主义新农村建设；三要通过切实做 好护林防火、有效防控林业有害生物、大力保护湿地资源、强化林 政资源管理，全面加强资源保护；四要通过优势特色产业基地建设， 帮助加工企业提档升级、扶持林木良种产业、发展人工繁育野生动 植物，促进林业产业发展；五要积极实施林权制度改革，齐力推进 林业发展，增强森林碳汇功能和应对气候变化能力，进一步推动新 沂林业生态化、产业化、高效化建设，充分发挥林业在生态文明建 设中的基础地位和先锋作用。同时，努力做好“五花园” 管理、林地 管理、木材检查站规范化管理、防火指挥中心建设、林木良种引进 等林业基础性工作，为林业的快速发展和全面发展夯实基础。果业 要顺势而上，力摘金牌。要以获省优、省名牌以及“中国首届桃果 - 18 - 实评优活动”银奖的 “钟吾”桃为着力点和催化剂，努力打好“钟吾” 桃的宣传牌，扩大果业发展规模，开发和引进新的优良品种，提高 优品比重，推广新的栽培技术和管理经验，实施无公害果品发展规 划，引导错季上市和全季经营的消费新观念，创立适应市场发展的 “专业合作社 ”产业经营 模式，力争品牌果品价格翻番、效益翻番， 努力实现“银牌” 向“金牌”的过渡，不断做大做 强新沂果业，推动果 业经济的发展。蚕桑业要转变观念，闯路发展。要从稳定基础、挖 掘资源、争取政策、加大招商等几方面做文章，加强蚕桑生产管理， 保住桑田面积，大力推广小蚕共育、大棚养蚕、方格簇上山等蚕桑 实用技术，提高蚕茧质量几方面来稳定我市蚕桑生产。同时要积极 转变观念，倡导闯路发展，充分发挥和利用自身的区域优势，把适 合发展的项目引进来，努力克服金融危机给外向性蚕桑经济带来 的一系列发展困难。已经引进的开发项目“生态农业观光园” 的建 设正如火如荼，它将是蚕桑人发展的新起点。 二是突出规模、健康和特色养殖，加快发展畜牧业：要围绕 建设现代畜牧业的中心任务，按照“规 模、效益、科技、环保” 四大 主题要求，重点发展规模养殖、健康养殖以及新兴肉鸡产业和传统 生猪养殖业两大特色养殖。以品种优良化、生产规模化、经营产业 化、质量标准化为引领，以创建“畜禽生 态健康养殖、动物防(检)疫 规范达标、推广畜禽良种”三项示范工程 为抓手，组织开展畜牧产 业化试点，有效实施畜产品质量监管，强化重大动物疫病防控，深 入推进基层畜牧工作体系建设，加强事故应急体系和能力建设，实 - 19 - 现畜禽生产健康稳步发展、畜牧经济增长提速、质量安全得到保障 的发展目标，突破成绩，再攀新高。 三是突出创立新品和林牧并举，大力实施品牌战略：品牌是 产业发展壮大的通行证，要坚持以品兴业、以业兴市的发展方向， 坚持认真贯彻落实科学发展观，加强科教指导工作，大力开展技术 推广，加快实施品牌战略，重点培育高效品牌设施农业，促进产业 结构调整和资源优化配置，积极推广无公害产品品牌认证，架高产 业起点，增强产业竞争力，推动农业和区域经济发展，满足人民群 众对高质量产品的需要。一要突出创立新品，加快引进品牌，奠定 发展基础；鼓励创立品牌，增强发展内力。积极筹划设立品牌创新 发展基金，加大科技投入，走以品兴业之路，通过引进品牌、研究 品牌、消化品牌、突破品牌，努力创立具有高附加值、高效益、高回 报的自主品牌产品，推动产业技术进步和核心竞争力的增强。二要 突出林牧并举，林业要加快林木良种引进和优品果树的种植推广； 畜牧业要加快畜种改良，扶持明帝、远大、益客和大唐等品牌企业 发展壮大。坚持全面发展，推动各业共进，促进和谐林牧业的建设。 四是突出早防严控和综合管理，认真做好安全防控工作：要 以保障林牧业的健康发展为目标，努力抓好林业有害生物防治、森 林植物检疫、林政资源管理、护林防火、畜禽防疫、动物检疫以及 兽药饲料等畜牧投入品的监管，加强应急处置体系建设，强化种植、 养殖的源头管理，增加基础投入，搞好法规宣传，健全档案统计， - 20 - 加大林牧执法力度，提高执法管理服务发展的效能。一要坚持早防 严控，及早制定防控方案，科学细化考量标准，严格落实工作措施， 加强对重点林区、国有林场、风景名胜区等林业重点区域的林业有 害生物的防控和护林防火工作，强化养殖大户、龙头加工企业、农 贸市场以及流通运输等畜牧生产经营重点环节的动物疫病防控能 力，注意梳理点线面，确保严防不留死角，使重大动植物疫情疫病 止风于青萍之末。二要实行综合管理，林业有害生物防治要与森林 植物检疫相结合、畜禽防疫要和动物检疫相结合、执法监督要与管 理服务相结合，采取以检促防、以监促防的综合管理措施，全面提 升林牧安全防控水平。 五是突出招大招强和项目对接，努力搞好招商与项目：要在 2009 年的大好形势下，再接再厉，尽快落实拟投资 10 亿元的南京 路现代商业广场项目，继续加强招商引资力度，健全招商引资激励 机制，广招博引，力争多招商、招大商、招强商，不断实现新的突破， 再创辉煌；同时，要积极多跑路、努力争政策，争取多引项目、引大 项目、引强项目、引优项目，强化项目与产业的对接，以项目来带 动和实现产业的跨越发展。 2努力做好六项保障 一是抓好强基聚力的党建工作：党的领导是事业发展的核心 力量，围绕强化党的领导基础、凝聚事业发展力量，必须大力加强 党的建设，在已有的良好基础上，争创特色，努力抓好新一轮的党 建工作，使党始终永葆与时俱进、科学发展的先进性，始终充满生 - 21 - 命力、战斗力，不断增强领导力、凝聚力和号召力，以党的建设来 指导和带动林牧队伍建设。一要加强学习和教育，继续贯彻落实科 学发展观，强化党委中心组学习，坚持“三会一课” 制度，落实全员 学习制度。从确定学习目标、健全学习制度、拓展学习内容、改进 学习方式几方面，组织党员和带领广大干部群众积极学习党的方 针政策、认真学习业务技术，大力学习先进经验，教育广大党员群 众坚定信念、与时俱进、顾全大局、服务发展、履职尽责，继续推动 学习型机关建设，提高队伍的履职能力和服务意识，增强事业发展 的力量。二要搞好宣传带动，巩固宣传阵地，扩大宣传范围，加大 宣传力度，丰富宣传形式，大力宣传党的方针政策、宣传法律法规、 宣传行业技术、宣传先进典型，以宣传来营造良好的工作氛围，树 立和展示行业形象，促进工作的开展。三要强化基层支部建设，继 续组织开展“五好党支部 ”创建活动，把加 强基层支部建设作为推 进党建工作的重点，进一步加大基层党组织建设力度，充分发挥基 层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。通过建立党建联 系点，增加工作投入，加强领导班子，明确工作责任，签订管理责 任书，强化工作考核，切实加强基层支部和基层队伍的建设，引领 带动基层干部群众向前进、跟党走。四要做好组织发展和人才培养， 围绕多发展、快发展、发展好、培养好的目标，按照干部选拔任用 条例等要求，营造“四尊” 氛围，大胆选 拔干部和人才，鼓励自学 成才，大力搞好积极分子的组织发展和人才培养工作，善于发现和 重点培养事业开拓者、部门领路人、行业排头兵、工作实干家，不 - 22 - 断加强事业发展的生力军建设。五要增强对群团的领导，壮大工会、 妇代会等群团组织的同盟力量，接牢党联系群众的纽带和桥梁，大 力支持工会、妇代会的工作，充分发挥他们的职能作用，密切党群 关系、干群关系，集群策、强党基、聚群力，以党的一马当先的领导， 带领广大党员和干部群众万马奔腾，壮大事业发展的力量。六要继 续加强廉政建设，大力开展“讲党性、树三观、促勤廉、保发展” 等 活动，坚持从党抓起、从组织抓起、从源头抓起，加强关键部门、关 键环节、关键时候的监管，健全防范机制，加强警示教育，倡导“讲 学习，思进取；讲政治，顾大局；讲正气，树壮志”，不断提高党员干 部队伍的思想素质，保持党的先进性，坚强领导核心，凝聚发展力 量，推动事业不断前进。 二是抓好强能优风的作风效能建设：围绕强化能力、优化作 风、服务发展的目标，发扬成绩，坚持不懈，继续从以下六个方面 加强机关作风和效能建设：一要加强学习教育提高思想认识、二要 完善工作方案推动工作开展、三要丰富活动载体落实工作内容、四 要开展比赛竞赛激发工作热情、五要强化实践锻炼提