--市返乡农民工调研

*市农民工返乡创业调查报告 *市是一个农业大市，劳动力资源十分丰富，从 90 年代 初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内 转向市外、省外。近年来，我市外出务工人员数量不断增加， 务工收入大幅增长，他们通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳 的双手创造了可观的经济效益和社会效益。当他们外出打工 时所积累资金、技术、管理、信息、理念等要素达到一定水平 时，返乡创业成为一部分有经济技术实力的农民工的最佳选 择。针对农民工返乡创业人员日渐增多的现象，按照州农委 的要求，我局对我市农民工返乡创业情况进行了认真的调研。 一、基本情况 我市现有 25.47 万农业人口，6.7 万农户，劳动力 14.7 万 人，常年外出务工人员 4.1 万人，外出务工收入约 4920 万元。 这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财 富，扎实开展返乡创业活动，对我市经济社会全面发展具有 特殊的重要意义。 我市农民工返乡创业的基本情况 根据我局对全市外出务工人员的调查统计，至 2011 年 7 月止，我市返乡创业的农民工人数为 183 人，他们利用在 外学到的管理和技术、积累的经验和资金，兴办的养殖场、 种植基地、企业（个体）总数为 86 家，其中妇女创业 4 家，实 2 现了由普通打工者向创业者的转变；返乡就业人数 179 人。 创业行业分布为：种养业 73 家，农产品加工业 2 家，餐饮服 务 7 家，其他（个体商业等）4 家，投资金额约为 1455.2 万元， 2010 年实现收入达 358.1 万元，预计 2011 年实现收入 412 万元。形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民 提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和 农村经济的发展。 农民工返乡创业的主要类型 1、依托本地优势农业，大力发展种、养殖业。返乡创业 人员选择这类产业的较多，目前我市返乡农民工兴办规模养 殖场的有 73 家，约占全部返乡创业企业的 85%，2010 年实 现收入 258.1 万元，吸纳农村劳动力 204 人就业。如在高石 乡石板寨村干坝组民贾林是一个地地道道的农民，长期在外 打工，外面就业压力大。贾林如是说：“ 趁年轻搏一下，回家乡 办养殖，听说养鹅投资少，见效快，销路好，收入多”，有了这 样的想法后，他自己掏钱去湖北学习养鹅技术，学成后毅然 返乡在自家门前承包近 10 亩地进行种草饲养白鹅。从 2008 年 11 月开始动工建圈舍，目前已建成孵化舍 50、保育舍 100、种鹅舍 450，现饲养种白鹅 3000 只，成为我市第一 家四川白鹅养殖场。如高坪镇的杜杰，为了让群众实现“生活 富裕” 的愿望，他凭着对家乡的热爱，结 合当地实际成立了蔬 菜营销协会，创办了第一家注册的蔬菜专业合作社。会员从 3 开始的 11 人发展到 318 人，蔬菜基地从开始的 200 亩发展 到 3000 多亩，还带动了周边乡镇 2 万多亩的蔬菜种植。他积 极参与农业社会化服务、搞活了当地及周边农产品的流通、 带领当地农民群众大力发展农业标准化生产和产业化经营， 成了当地党委、政府和群众有口皆碑的青年农民致富带头人。 2006 年，高坪司村的农民年均纯经济收入仅 1800 元，2010 年就增加到 4000 元，按照他的计划，今年虽然遭遇了旱灾， 但至少也要增加到 5000 元。 2、充分发挥自己的技能、资本或技术优势兴办适宜本 地发展的加工企业。这类企业有 2 家，约占全部返乡创业企 业的 2.3%，2010 年实现效益 123 万元。如贵州省*市青松食 品加工厂司负责人杨晓松，2009 年 8 月，借助我市盛产野生 蕨菜的优势，投资 10 万元建设成了年加工能力 300 吨的蕨 菜加工厂，从建厂至今已获效益 60 万元，带动 23 人就业。 3、兴办餐饮、副食销售等第三产业。这类产业相对来讲 比较容易经营，所需资金量也不大。我市现有 11 家从事此类 行业，约占全部返乡创业的 13%。 二、返乡农民工就业创业面临的主要困难 农民工返乡时，虽然积累了一定的资金和经验，但对 创办较强的经济实体所需资金来说是杯水车薪，他们虽有意 愿和热情，却变成了“ 巧妇难为无米之炊 ”，资金问题是阻止 创业的主要原因。 4 在政策及措施方面、在解决创业项目、跟踪服务上没 有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。 创业者多数是教育程度和技术水平低，缺乏现代经营 理念，开拓市场能力弱，难以适应市场变化。 资金不足，难以取得贷款，是面临的严重困难，由于 创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一 定资金却很有限，又难以得到金融服务，流动资金短缺，是 当前严重制约返乡创业企业发展的一个问题。 服务不到位，返乡创业仍然困难重重，创业办理各项 手续费时费力费钱。有的要辗转多个部门，往往每道手续又 都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。 商品竞争力不强，管理不善，仍然制约返乡创业企业 的发展。返乡创业“ 企业” 严格上还说不上，以小 规模居多，他 们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识 的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管 理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制。说创业又 基本上走不出“种养 ”的怪圈。 三、相关政策措施建议 加大对返乡创业企业的信贷支持力度 要从政策上开路，增加农村资金供给，对符合要求的农 民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民 工返乡创业的融资服务。 5 转变工作作风，提高办事效率。 要强化政府职能，提高行政效率，简化投资手续，提高 服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。 为农民工返乡创业提供信息、技术等必要的服务 政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需要，并他 们的需要提供必要的信息、技术等服务。如通过印发简易的 市场信息报，在乡镇政府设立市场信息专栏等及时把各种信 息告知创业农民工，帮助他们开拓市场；聘请一些专业技术 人员为他们解决在生产中遇到的技术问题等；聘请一些管理 人才为他们讲解经营管理知识，提高他们的管理能力等等。 开展返乡创业人员的素质培训 利用现有的现代远程教育等教育基础设