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文档简介

周 长 奎 同 志 在 “共 青 团 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 行 动 ”工 作 推 进 会 上 的 讲 话 (2010 年 9 月 20 日 ) 今 天 ,我 们 在 湖 南 长 沙 召 开 “共 青 团 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 行 动 ”工 作 推 进 会 ,主 要 任 务 是 及 时 总 结 “关 爱 行 动 ”启 动 以 来 的 开 展 情 况 ,研 究 部 署 下 一 阶 段 如 何 深 入 推 进 这 项 工 作 。 “关 爱 行 动 ”实 施 半 年 以 来 ,全 团 以 组 织 化 动 员 为 重 点 ,建 立 健 全 领 导 机 构 和 联 动 机 制 ,充 实 服 务 内 容 和 工 作 模 式 ,集 中 开 展 重 大 活 动 ,项 目 品 牌 的 影 响 力 初 步 呈 现 。各 级 团 组 织 围 绕 学 业 辅 导 、 亲 情 陪 伴 、感 受 城 市 、自 护 教 育 、爱 心 捐 助 等 内 容 ,针 对 农 民 工 子 女 的 实 际 需 求 ,在 全 国 2500 多 个 县 (市 、区 )开 展 了 此 项 工 作 ,青 年 志 愿 者 (团 队 )与 农 民 工 子 女 建 立 长 期 结 对 60 多 万 对 ,受 助 农 民 工 子 女 超 过 150 万 人 。总 的 来 看 ,启 动 以 来 的 工 作 有 以 下 四 个 特 点 :一 是 党 政 领 导 和 各 级 团 组 织 高 度 重 视 ,加 强 了 组 织 领 导 和 工 作 指 导 。团 中 央 部 署 “关 爱 行 动 ”之 后 不 久 ,中 共 中 央 政 治 局 委 员 王 兆 国 同 志 就 对 这 项 工 作 作 出 重 要 批 示 ,指 出 “团 中 央 开 展 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 行 动 是 围 绕 中 心 、服 务 大 局 ,为 党 政 分 忧 、为 农 民 工 解 难 的 重 要 工 作 ,既 有 利 于 青 年 农 民 工 的 工 作 、家 庭 和 谐 ,又 有 利 于 他 们 的 子 女 成 长 和 未 来 的 发 展 前 途 ;既 有 现 实 意 义 ,又 很 有 长 远 意 义 。希 望 切 实 加 强 基 层 团 组 织 建 设 ,增 强 基 层 团 组 织 的 活 力 ,把 志 愿 者 行 动 开 展 的 生 机 勃 勃 、富 有 成 效 。”福 建 、河 南 、湖 北 等 省 的 党 政 主 要 负 责 同 志 以 及 北 京 、河 北 、安 徽 、四 川 、宁 夏 等 省 区 市 党 政 分 管 负 责 同 志 通 过 作 出 批 示 、出 席 活 动 、走 访 调 研 等 方 式 ,对 “关 爱 行 动 ”给 予 高 度 评 价 并 提 出 明 确 要 求 。五 四 期 间 ,团 中 央 书 记 2 处 全 体 同 志 作 为 青 年 志 愿 者 参 加 关 爱 农 民 工 子 女 活 动 。各 省 级 团 委 迅 速 建 立 了 由 团 省 委 党 组 负 责 、各 有 关 部 门 参 与 、志 愿 者 工 作 部 门 统 筹 协 调 的 工 作 机 制 。二 是 各 级 团 组 织 上 下 联 动 ,组 织 化 动 员 效 果 初 步 显 现 。团 中 央 办 公 厅 先 后 于 五 四 、六 一 前 印 发 通 知 ,以 全 国 统 一 启 动 和 县 级 以 上 普 遍 发 动 为 着 力 点 ,指 导 各 地 团 组 织 掀 起 活 动 高 潮 。五 四 期 间 ,全 国 30 个 省 级 团 委 开 展 大 型 启 动 活 动 , 形 成 良 好 的 组 织 化 动 员 基 础 ;六 一 期 间 ,24 个 省 级 团 委 开 展 活 动 41 项 ,286 个 地 州 市 团 委 开 展 活 动 391 项 ,1335 个 县 市 区 团 委 开 展 活 动 1783 项 ,形 成 了 一 定 声 势 。今 年 暑 期 ,全 国 各 地 组 织 了 2000 多 支 大 中 专 学 生 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 队 参 加 “三 下 乡 ”。 团 中 央 志 工 部 联 合 中 国 移 动 建 立 专 门 的 “工 作 飞 信 群 ”综 合 通 信 服 务 系 统 ,覆 盖 38 个 省 级 、300 个 市 级 项 目 办 的 1000 多 名 团 干 部 , 实 现 了 全 国 、省 、市 三 级 项 目 办 内 部 的 即 时 沟 通 。中 国 志 愿 者 网 开 通 地 市 级 以 上 团 委 工 作 博 客 241 个 ,省 级 团 委 博 客 圈 38 个 ,及 时 展 示 各 地 工 作 。三 是 在 工 作 实 践 中 体 现 了 主 动 性 、创 造 性 。各 级 团 组 织 坚 持 “规 定 动 作 ”与 “自 选 动 作 ”相 结 合 ,在 围 绕 五 个 重 点 内 容 开 展 服 务 的 同 时 ,因 地 制 宜 ,把 推 进 “关 爱 行 动 ”与 当 地 特 色 工 作 有 机 结 合 。如 广 东 以 各 级 青 联 组 织 、希 望 工 程 实 施 机 构 为 牵 头 单 位 , 在 全 省 3409 个 扶 贫 村 建 立 “希 望 家 园 ”关 爱 农 民 工 子 女 之 家 ; 四 川 成 都 建 设 了 由 高 校 关 爱 农 民 工 子 女 联 合 团 支 部 、志 愿 服 务 站 、 阳 光 少 年 之 家 组 成 的 “三 位 一 体 ”的 服 务 阵 地 ;河 南 安 阳 开 展 团 组 织 、青 联 、青 年 志 愿 者 协 会 、青 年 文 明 号 、青 年 维 权 岗 的 志 愿 者 “五 帮 一 ”活 动 ,设 立 专 项 基 金 达 236 万 元 ;中 国 建 筑 工 程 总 公 司 要 求 每 一 个 团 支 部 都 与 农 民 工 子 女 结 对 ,开 设 “青 春 热 线 ”、进 行 “结 对 互 访 ”、建 立 “爱 心 基 金 ”,等 等 。四 是 着 力 加 大 宣 传 工 作 力 度 ,营 造 良 好 的 工 作 和 社 会 氛 围 。 3 总 体 来 看 ,“关 爱 行 动 ”有 了 一 个 好 的 开 局 ,项 目 品 牌 初 步 确 立 。 在 此 ,我 代 表 团 中 央 书 记 处 对 大 家 的 辛 勤 努 力 表 示 衷 心 感 谢 ! 下 面 ,我 就 贯 彻 落 实 团 中 央 书 记 处 部 署 和 陆 昊 同 志 要 求 ,扎 实 推 进 “关 爱 行 动 ”,讲 三 点 意 见 。 一 、 进 一 步 提 高 认 识 , 准 确 把 握 “共 青 团 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 行 动 ”的 重 大 意 义 和 战 略 定 位 实 施 “关 爱 行 动 ”是 团 中 央 书 记 处 经 过 多 次 调 研 、反 复 讨 论 、慎 重 考 虑 后 作 出 的 重 大 决 策 ,目 标 是 要 将 其 打 造 成 全 团 各 级 团 组 织 、 青 年 志 愿 者 组 织 广 泛 、持 续 开 展 的 品 牌 项 目 。各 级 团 组 织 、青 年 志 愿 者 组 织 要 从 全 局 和 战 略 的 高 度 ,深 刻 认 识 “关 爱 行 动 ”的 重 大 意 义 ,准 确 把 握 “关 爱 行 动 ”在 整 个 青 年 志 愿 者 工 作 中 的 基 本 定 位 。 1“关 爱 行 动 ”是 共 青 团 服 务 党 政 工 作 大 局 和 经 济 社 会 发 展 的 重 要 载 体 。伴 随 着 我 国 经 济 社 会 转 型 和 工 业 化 、城 镇 化 进 程 的 加 快 ,农 民 工 问 题 已 经 成 为 重 大 的 经 济 、社 会 和 政 治 问 题 ,成 为 长 期 战 略 性 问 题 。关 爱 农 民 工 子 女 ,可 以 为 农 民 工 解 决 实 际 困 难 和 后 顾 之 忧 ,实 质 上 就 是 关 爱 了 广 大 农 民 工 ,就 能 让 广 大 农 民 工 感 受 到 党 和 政 府 的 关 心 和 温 暖 ,服 务 了 党 政 大 局 和 社 会 急 需 。可 以 说 , “关 爱 行 动 ”是 共 青 团 关 怀 和 帮 助 农 民 工 的 一 个 重 要 突 破 口 ,是 共 青 团 履 行 基 本 职 能 、体 现 社 会 责 任 、促 进 社 会 和 谐 的 重 要 工 作 内 容 。 2“关 爱 行 动 ”是 新 格 局 下 提 升 青 年 志 愿 者 品 牌 影 响 力 的 重 要 举 措 。在 志 愿 服 务 新 的 格 局 下 ,青 年 志 愿 者 事 业 如 何 进 一 步 发 展 和 提 升 ,影 响 和 感 召 更 多 的 青 年 参 与 ,是 共 青 团 需 要 认 真 研 究 的 重 大 课 题 。关 爱 农 民 工 子 女 ,既 是 党 政 和 社 会 的 关 注 热 点 ,也 具 有 在 全 国 城 乡 开 展 的 广 阔 空 间 。促 进 未 成 年 人 健 康 成 长 本 身 就 是 共 青 团 的 职 责 ,在 其 中 团 组 织 大 有 可 为 。因 此 ,“关 爱 行 动 ”可 以 在 各 4 地 、各 行 业 普 遍 开 展 ,可 以 广 泛 整 合 社 会 资 源 、吸 引 广 大 青 年 参 与 , 从 而 提 升 青 年 志 愿 者 的 品 牌 影 响 力 ,并 成 为 带 动 青 年 志 愿 者 事 业 整 体 发 展 的 龙 头 项 目 。 3“关 爱 行 动 ”是 促 进 团 的 中 心 工 作 的 重 要 手 段 。志 愿 服 务 具 有 鲜 明 的 时 代 特 征 ,已 经 成 为 当 今 中 国 青 年 的 一 种 精 神 时 尚 和 参 与 社 会 生 活 的 重 要 方 式 。“关 爱 行 动 ”突 出 了 共 青 团 的 主 导 作 用 ,可 以 成 为 扩 大 团 组 织 的 社 会 影 响 力 、吸 引 凝 聚 青 年 的 重 要 载 体 。“关 爱 行 动 ”帮 助 的 对 象 是 团 组 织 比 较 难 以 覆 盖 和 影 响 的 农 民 工 群 体 ,可 以 与 农 民 工 建 团 、非 公 企 业 建 团 等 全 团 的 重 大 工 作 相 结 合 ,在 实 现 “两 个 全 体 青 年 ”目 标 中 发 挥 积 极 作 用 。 二 、 明 确 目 标 , 狠 抓 结 对 , 全 面 推 进 “共 青 团 关 爱 农 民 工 子 女 志 愿 服 务 行 动 ”深 入 发 展 下 一 阶 段 ,各 级 团 组 织 要 重 点 强 化 组 织 化 动 员 手 段 ,围 绕 抓 结 对 、抓 项 目 、抓 活 动 、抓 宣 传 等 四 个 方 面 扎 实 推 进 工 作 。 首 先 ,我 重 点 讲 讲 抓 结 对 工 作 。 第 一 ,把 结 对 作 为 当 前 推 进 各 项 工 作 的 重 要 抓 手 和 突 破 口 。“一 助 一 ”长 期 结 对 是 青 年 志 愿 者 行 动 长 期 以 来 行 之 有 效 的 工 作 模 式 。 “结 对 ”具 有 可 操 作 、易 量 化 、重 长 期 的 优 势 和 特 点 。在 “关 爱 行 动 ” 的 通 知 中 ,结 对 表 述 为 “按 照 青 年 志 愿 者 小 组 (或 团 队 )+农 民 工 子 女 +接 力 的 项 目 实 施 模 式 ,组 织 青 年 志 愿 者 小 组 (或 团 队 )与 农 民 工 子 女 建 立 结 对 关 系 ,进 行 结 对 服 务 ,并 建 立 接 力 机 制 ,形 成 长 期 有 效 帮 扶 。”这 里 有 两 点 需 要 强 调 一 下 :其 一 ,结 对 先 是 “大 结 对 ”, 即 “集 体 ”对 “集 体 ”结 对 ,以 保 证 工 作 的 连 续 性 ,在 此 基 础 上 ,逐 步 实 现 对 有 需 要 的 个 人 结 对 ;其 二 ,结 对 是 这 项 工 作 长 期 坚 持 、形 成 机 制 、产 生 实 效 的 重 要 前 提 。共 青 团 开 展 志 愿 服 务 工 作 ,具 有 比 较 显 著 的 组 织 网 络 优 势 ,结 对 正 是 组 织 化 动 员 的 良 好 抓 手 和 基 础 。 5 第 二 ,狠 抓 结 对 工 作 ,力 争 实 现 对 在 校 农 民 工 子 女 的 全 覆 盖 。 我 们 在 认 真 调 研 的 基 础 上 又 做 了 反 复 权 衡 ,确 定 了 “全 覆 盖 ”的 结 对 目 标 ,也 就 是 先 从 农 民 工 子 弟 学 校 或 农 民 工 子 女 比 较 集 中 的 学 校 抓 起 ,努 力 实 现 对 这 部 分 对 象 的 全 结 对 。实 现 这 个 目 标 需 要 大 家 上 下 齐 心 、全 力 以 赴 ,在 城 市 、农 村 两 条 战 线 广 泛 推 进 结 对 工 作 。 具 体 的 说 ,针 对 随 父 母 进 入 城 市 的 农 民 工 子 女 ,以 城 市 团 组 织 为 工 作 支 点 ,以 农 民 工 子 弟 学 校 、部 分 接 收 农 民 工 子 女 的 公 办 学 校 为 主 要 对 象 ;针 对 留 在 农 村 的 农 民 工 子 女 ,以 县 级 团 委 为 工 作 支 点 , 以 留 守 子 女 相 对 集 中 的 乡 镇 、村 中 小 学 为 主 要 对 象 。推 进 步 骤 上 , 首 先 ,城 市 团 委 、县 团 委 按 照 属 地 原 则 ,通 过 走 访 教 育 主 管 部 门 和 学 校 等 形 式 ,摸 清 辖 区 内 农 民 工 子 弟 学 校 、农 民 工 子 女 较 为 集 中 的 学 校 的 基 本 情 况 及 主 要 服 务 需 求 ,汇 总 建 立 数 据 档 案 并 实 时 更 新 。然 后 ,城 市 团 委 、县 团 委 依 据 统 计 出 的 辖 区 内 相 关 学 校 的 具 体 数 量 ,按 照 就 近 就 便 、一 个 单 位 对 接 一 所 学 校 的 原 则 ,动 员 辖 区 内 各 类 大 中 专 院 校 、机 关 企 事 业 单 位 团 组 织 、青 年 志 愿 者 组 织 ,逐 个 落 实 结 对 单 位 ,实 现 全 覆 盖 。工 作 推 进 上 ,可 先 易 后 难 、循 序 渐 进 , 先 覆 盖 城 市 的 农 民 工 子 弟 学 校 、农 民 工 子 女 较 集 中 的 公 办 学 校 , 再 逐 步 扩 展 到 乡 镇 及 村 级 学 校 。第 三 ,承 担 结 对 帮 扶 任 务 的 团 组 织 根 据 所 服 务 学 校 农 民 工 子 女 的 具 体 数 量 和 实 际 需 求 ,在 本 单 位 团 员 青 年 中 招 募 一 定 数 量 的 志 愿 者 ,组 建 服 务 队 伍 ,安 排 青 年 志 愿 者 与 被 服 务 学 校 的 农 民 工 子 女 进 一 步 结 对 ,围 绕 五 项 内 容 ,定 期 开 展 服 务 ,并 形 成 长 效 接 力 机 制 。中 国 志 愿 者 网 将 建 立 专 门 的 结 对 统 计 数 据 库 ,并 进 行 网 上 分 级 填 报 ,及 时 反 映 各 地 结 对 情 况 。 第 三 ,明 确 职 责 ,整 合 资 源 ,协 同 推 进 结 对 工 作 。省 级 团 委 是 本 地 区 结 对 工 作 的 第 一 责 任 人 ,要 进 一 步 加 强 对 整 体 工 作 的 计 划 和 部 署 ,进 一 步 加 强 对 市 、县 两 级 团 委 的 指 导 ,在 明 确 “路 线 图 ”的 6 基 础 上 定 出 “时 间 表 ”,确 保 结 对 工 作 有 序 进 行 。城 市 团 委 、县 团 委 作 为 属 地 团 组 织 是 链 接 结 对 双 方 的 枢 纽 ,是 结 对 工 作 的 直 接 责 任 人 ,要 积 极 争 取 多 方 面 支 持 ,做 好 结 对 双 方 的 联 络 协 调 和 督 促 指 导 工 作 ,动 员 整 合 辖 区 内 各 类 资 源 ,把 结 对 工 作 一 步 步 落 到 实 处 。 大 中 专 院 校 、机 关 企 事 业 单 位 团 组 织 要 主 动 与 所 在 地 团 委 和 被 服 务 学 校 对 接 ,积 极 承 担 结 对 任 务 。系 统 团 委 要 发 挥 行 业 优 势 ,推 动 本 系 统 各 级 团 组 织 分 别 与 所 在 地 团 组 织 协 同 开 展 工 作 。团 中 央 将 对 各 地 开 展 结 对 工 作 情 况 进 行 督 导 和 评 价 ,努 力 确 保 “全 覆 盖 ”目 标 的 顺 利 实 现 。 在 抓 好 结 对 工 作 的 同 时 ,要 着 力 在 项 目 实 施 、活 动 开 展 、扩 大 影 响 等 方 面 下 功 夫 。 一 是 抓 项 目 示 范 带 动 。基 层 团 组 织 要 结 合 当 地 实 际 ,设 计 便 于 操 作 、便 于 复 制 、体 现 实 效 的 志 愿 服 务 项 目 。团 中 央 、团 省 委 、团 市 委 要 分 级 抓 一 批 示 范 带 动 项 目 ,并 通 过 项 目 推 介 等 方 式 ,吸 纳 社 会 各 界 物 资 、资 金 对 基 层 的 项 目 给 予 支 持 。近 期 ,团 中 央 面 向 各 地 进 行 了 项 目 征 集 ,我 们 将 从 申 报 的 80 多 个 项 目 中 ,分 批 向 社 会 进 行 推 介 ,争 取 资 金 支 持 项 目 实 施 和 阵 地 建 设 ,并 推 动 建 立 专 项 基 金 。各 地 特 别 是 省 、市 两 级 ,要 积 极 争 取 地 方 党 政 的 政 策 和 资 金 支 持 ,整 合 社 会 资 源 ,为 基 层 开 展 工 作 提 供 支 持 。 二 是 抓 活 动 巩 固 组 织 化 动 员 成 果 。一 要 结 合 重 大 节 日 抓 。利 用 各 种 重 大 节 日 的 节 点 ,围 绕 五 项 重 点 内 容 开 展 志 愿 服 务 活 动 ,提 高 青 年 对 “关 爱 行 动 ”的 认 知 度 、关 注 度 和 参 与 度 。二 要 在 结 对 的 基 础 上 抓 。结 对 与 开 展 活 动 是 个 统 一 的 整 体 。既 要 通 过 结 对 把 活 动 常 态 化 ,又 要 通 过 集 中 活 动 进 一 步 凝 聚 和 影 响 志 愿 者 ,增 强 结 对 的 稳 定 性 。 三 是 抓 宣 传 扩 大 社 会 影 响 力 。一 要 善 于 结 合 大 背 景 来 抓 。农 民 7 工 问 题 是 当 前 党 政 和 社 会 普 遍 关 注 的 问 题 。要 打 提 前 量 、打 主 动 仗 ,用 心 策 划 ,找 到 好 的 结 合 点 。二 要 善 于 深 度 挖 掘 典 型 ,总 结 志 愿 者 发 挥 的 实 际 作 用 ,为 媒 体 宣 传 提 供 良 好 的 素 材 。三 要 善 于 发 挥 新 媒 体 、新 的 宣 传 形 式 的 作 用 。四 要 在 宣 传 中 注 重 凸 显 共 青 团 在 “关 爱 行 动 ”中 的 主 导 作 用 。 三 、 实 施 关 爱 行 动 需 要 注 意 的 几 个 问 题 第 一 ,要 注 意 集 中 力 量 打 造 品 牌 。陆 昊 同 志 在 年 初 全 团 青 年 志 愿 者 工 作 会 上 指 出 ,“共 青 团 组 织 配 置 资 源 能 力 有 限 ,调 动 的 资 源 也 是 有 限 的 ,必 须 集 中 力 量 干 工 作 ,力 求 干 深 、干 透 、干 出 影 响 、 干 出 吸 引 青 年 的 成 效 。”当 前 ,对 于 全 团 普 遍 开 展 的 青 年 志 愿 者 工 作 ,团 中 央 只 发 出 “关 爱 农 民 工 子 女 ”这 一 个 集 中 信 号 ,就 是 希 望 大 家 集 中 力 量 ,按 照 全 团 一 盘 棋 的 布 局 全 力 将 这 一 品 牌 项 目 推 动 好 。 省 、

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