渔业行政执法文书档案管理研究_第1页
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文档简介

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 渔业行政执法文书档案管理研究 渔业行政执法文书是渔业行政执 法中必备的法律文书,是渔业行政执法 中的重要组成部分,是广大渔业执法人 员执法成果的结晶和真实记录。加强渔 业行政执法档案的规范管理和利用工作 对提高渔业行政执法管理水平具有重要 意义。根据本人从事渔业执法工作的经 验,浅谈渔业行政执法文书档案管理, 以期为更好地做好渔业执法档案管理提 供参考。 中国论文网 /3/view-12932015.htm 执法档案管理的意义 执法档案管理是渔业执法工作的 基础。在渔业执法行为中,所有的执法 活动在不同程度上均具有差异化的连续 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 性,前一案例为后一案例提供更好地依 据。渔业执法档案是有根据性和复杂性 的渔业执法本身和各起案例的复杂程度 直接成正比,记录的内容更加复杂,依 据性就更强。 执法档案管理是提高执法水平的 手段。执法文书档案体现了执法人员的 业务素质、文化素养和综合工作能力, 也反映了执法队伍的整体水平。通过执 法文书的归档管理,对文书中反映的情 况进行分析、总结和提高,或将案例资 料用于业务培训和教学都有利于提高执 法水平。 执法档案管理是加强执法监督的 工具。执法文书可以反映执法人员的工 作内容。从内容上,可以审查执人员是 否依法行政,处罚是否公平公正合理。 通过案卷审查有利于加强执法监督,有 利于加强廉政建设。 执法档案管理存在的主要问题 执法档案制作不规范。目前,农 业部及各省渔业主管部门均制定统一的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 执法文书模板,各市、县可以参照执行, 执法文书规范性较以前有较大提升,但 是仍存在一定的问题。一是部分县区执 法文书未按照上级制定的文书模板进行 制作,存在很大随意性,主要包括程序 不完整、证据链不全等问题;二是一些 重要环节处理不当,如适用法律法规不 准确、渔获物处理不当等。 谭 蛋腹榈挡患笆薄嬉敌姓 执法档案资料的收集与执法工作是同 步的。但是,在实际工作中,存在执法 文书制作与执法工作不同步的问题。主 要表现在,一是一次性将一个案件的所 有文书全部制作完毕,待处理结束后由 当事人全部签字确认;二是部分环节存 在收集、整理间隔时间长,待最后归档 时部分资料已缺失。 执法档案无专人管理。无专人管 理主要指档案管理无专人、专柜。渔业 行政执法档案资料是渔业行政执法工作 中一项宝贵的财富,它忠实地记录了渔 业行政执法过程中所发生的实际情况, -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 如果无专人保管。导致丢失将会造成重 大的损失。 加强执法档案管理工作的措施 强化责任,提高认识。要加大对 渔业执法档案管理的重视程度,加强组 织领导是做好渔业执法档案管理的关键。 各级渔业执法机构要把执法档案管理和 利用工作提升到重要办事日程,确定专 人分管、专人具体管理,并经常组织案 卷评查、倒查等活动。对执法档案管理 不力的要责令整改,并对整改方案进行 监督和指导。 执行规定,统一标准。为使渔业 行政执法档案资料的管理更好地服务于 渔业行政执法工作,就要严格执行档案 资料管理规定。根据国家渔业行政执法 档案管理有关规定,对各级制作执法档 案、立卷归档工作严格要求,对立案审 批、调查取证、听证、处罚、结案等做 好步步有文书,程序合法化,防止遗漏, 使所有渔业执法机构执法档案管理均达 到统一格式、统一标准,促进依法行政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 工作的深入开展,及时查处各类违法违 规案件。 加强培训,提升素养。目前,我 国渔业行政执法队伍中既懂专业知识又 懂法律的人才比较缺乏。部分执法人员 在执法人员在执法过程中,法律知识掌 握不够,业务不熟悉,造成执法水平低。 一些案例告诉我们,因对执法证据收集 程序、步骤的不熟悉,造成执法过程不 规范,不能把案件办成铁案。因此,建 议各级渔业主管部门经常组织开展执法 人员业务培训,规范执法程序,提高渔 业行政执法人员的业务素质和执法水平。 强化制度,明确职责。档案管理 工作的关键是制定档案管理各项规章制 度,这是规范管理执法档案的主要手段。 根据国家档案法的有关规定,制定 案件首问负责制 、 执法档案管理从 业人员岗位职责及执法档案管理使 用制度等,对每一起违法案件都要明 确主要经办人员,经办人员同时负责案 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 卷、证据的收集整理,并负责及时将案 卷移交给档案管理人员。执法档案的调 用和管理必须明确专人负责,并有专门 场所保管,做好使用记录,做到“专人、 专柜、专室” 。 执法档案管理对执法工作具有重 要意义。规范渔业行政执法档案资料管 理工作,是现代渔业行政执法水平高低 的

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