2010年度县(市)国土资源局,通州分局

2010 年度县（市）国土资源局、通州分局 共性工作目标分解表 序 号 考核 项目 工作目标 完 成 时 间 季度工作安排 分 值 考 核 处 室 1 领导 班子 建设 (7 分 ) 深 入 开 展 以 创 建 “学 习 教 育 好 、团 结 协 作 好 、履 职 能 力 好 、廉 洁 自 律 好 、 开 拓 创 新 好 ”为 主 要 内 容 的 “实 践 科 学 发 展 ，创 建 五 好 班 子 ”主 题 活 动 ， 扎 实 推 进 领 导 班 子 思 想 、组 织 、作 风 、制 度 和 廉 政 建 设 ，努 力 把 班 子 建 设 成 为 “务 实 、团 结 、廉 洁 、创 新 ” 的 坚 强 领 导 集 体 （具 体 目 标 详 见 “实 践 科 学 发 展 ，创 建 五 好 班 子 ”主 题 活 动 实 施 意 见 ）。 全年 4 月份制定出台本系 统创建“五好 ”班子活 动的实施方案，7 月份 进行自查考核评定， 11 月份符合创建标准 的进行自我申报。 7 政 监 机 治 察 关 处 室 党 委 严 格 执 行 市 局 关 于 统 一 人 事 管 理 的 各 项 规 定 ，干 部 任 免 符 合 规 定 程 序 和 要 求 ，各 项 材 料 齐 全 ，上 报 及 时 。 全年 1 不断加大竞争性选拔干部的力度， 提高选人用人公信度；努力拓宽干 部轮岗交流渠道和方式，积极推 进关键岗位、重点岗位、热点岗位 的轮岗交流；进一步加强机关与基 层一线人员的双向挂职交流。 全年 全 年 有 计 划 组 织 开 展 机 关 中 层 、下 属 事 业 单 位 负 责 人 、国 土 资 源 所 所 长 竞 争 上 岗 、异 地 交 流 以 及 机 关 与 基 层 一 线 人 员 的 双 向 挂 职 交 流 。 1 认 真 抓 好 分 级 分 类 全 员 培 训 计 划 的 落 实 ，采 取 多 种 形 式 组 织 开 展 岗 位 业 务 培 训 ，加 大 基 层 一 线 人 员 培 训 力 度 ， 全 年 组 织 业 务 和 技 能 培 训 不 少 于 3 次 、人 均 培 训 时 间 不 少 于 5 天 。 全年 4 月 份 制 定 下 发 2010 年 干 部 培 训 计 划 ，并 按 计 划 组 织 开 展 培 训 。 1 不断健全完善现有工作目标考核 体系，确保考核覆盖率 100%，且 台帐健全、记录完整。 全年 4 月底前出台本系统 工作目标考核办法， 认真做好全年考核工 作。 1 2 队伍 建设 (6 分 ) 认真对照省厅、市局“人民满意国 土资源所”考核 实施细则，深入开 展各项创建活动。加大投入，确保 当年新增 2 家以上独立办公的国 土资源所，切实解决国土资源所 执法巡查车辆、通信工具等问题。 突出软件建设，不断健全完善基 层国土资源所“ 保姆式” 服 务和“片 警式”监管机制。积极稳妥地开展 中心所或分局设置试点。 全年 一、二、三季度深入开 展“人民满意国土 资源 所”创建活动 ，四季度 开展自查，并组织申 报“人民满意国土 资源 所”。 1 政 治 处 2 2 队伍 建设 (6 分 ) 认真组织本地区土地、测绘、地 矿 等专业的中、高级职称申报工作， 改进和完善事业单位专业技术职 务评聘制度，打破专业技术职务 聘任终身制。不断规范干部人事 档案管理。 三 季 度 根 据 省 厅 、市 人 事 局 统 一 部 署 ，完 成 职 称 材 料 的 报 送 工 作 ，积 极 推 行 事 业 单 位 专 业 技 术 职 务 评 聘 分 开 ，实 行 竞 争 上 岗 。全 面 推 行 干 部 人 事 管 理 信 息 系 统 。 1 政 治 处 3 文明 行业 创建 (2 分 ) 继续深入推进“ 文明单位（行 业）” 创建活动，力争保持省、市文明行 业标准，国土资源所要有 35%进 入县（市）级以上先进单位行列， 在文明单位（行业）创建中无一票 否决情况。 全年 一季度传达贯彻省、 市文明创建活动精神， 二、三季度指导开展 文明创建活动，四季 度检查考评文明创建 工作。 2 机 关 党 委 认真抓好党风廉政建设责任的分 解、落实工作，形成一把手负总责、 其他领导齐抓共管的工作格局。 全年 一 季 度 完 成 全 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 部 署 和 责 任 分 解 工 作 ，四 季 度 完 成 全 系 统 党 风 廉 政 建 设 的 总 结 汇 报 工 作 。 1 坚持教育、制度、监督并重， 认真 贯彻落实廉政准则，全面开展 廉政风险防控机制建设活动，有 效预防违法违纪问题的发生。 全年 1 大力推进政风行风建设，加强廉 政监察和效能监察，及时做好政 风行风热线群众咨询投诉的办理 与回复工作，乡镇国土资源所在 所在乡镇评议中无后三名。 全年 “政风行风热线 ”交办 件原则上在一周内办 结。 1 做好纪检监察信访工作。 全年 上级纪检监察组织转 交的信访件原则上在 一个月内办结。 0.5 4 党风 廉政 建设 (4 分 ) 及时上报本系统党风廉政建设工 作情况和违法违纪线索。 全年 0.5 监 察 室 5 信息 档案 (6 分 ) 加大政务信息宣传考核力度，每 月报送省厅信息不少于 10 篇，录 用不少于 4 分，全年累计不少于 60 分；每月报送市局信息不少于 12 篇，录用不少于 6 分，累计不少 于 72 分；被局域网录用信息每月 不少于 15 条，累计不少于 200 条。 在国土资源部报刊发表经验总结 材料、调研文章不少于 1 篇。根据 市局统一部署，完成在南通日报 的宣传任务。 全年 按规定时序进度完成。 2 办 公 室 加强政务公开，落实专人负责政 务公开工作，按照省厅县级国土 部门网站建设测评指标体系，完 善政务公开内容，做到对新形成 的政府信息要在 10 个工作日内组 织公开，并按规定及时处理依申 请公开，全年无依申请公开行政 复议撤消或行政诉讼败诉。 全年 结合网站测评，全年 分上、下半年对全系 统政务公开工作进行 检查。 1 全面提升档案管理水平，巩固档 案“达标升级 ”活动成果，不断提升 整体水平，当年达三星级以上比 率累计不低于 80%。 全年 4 月底前申报达标升 级计划，10 月底前完 成档案整理和预验收， 11 月底前完成达标验 收。 1 规范公文处理，向省厅、市局报送 的各类文件全部实现网上传输， 并做到格式、内容、程序准确无误。 全年 半年对各地公文处理 情况进行统计、分析。 1 5 信息 档案 (6 分 ) 加强重点工作督查。及时办理、回 复市局领导的批示（未规定时间的， 五日内回复），明确专人负责市局 交办的各项重点工作。 全年 1 办 公 室 认真贯彻执行财务法律、法规和 政策，完善各项财务管理制度，加 强基层国土所的财务管理，保证 资金和财产安全。 全年 2 严格执行土地复垦开发整理项目 资金管理的有关规定，加强项目 资金预算审核，规范项目资金拨 付行为和方式，加强项目竣工决 算审计财务验收工作。 全年 1 部、省、市各类财务报表的编报与 相关费用缴纳应做到真实、完整、 准确、及时。 全年 一、二季度完成部、省、 市各类财务报表的编 报。 1 6 财务 管理 (5 分 ) 加强土地出让金征收管理，积极 配合部、省、市有关部门的各类检 查和审计，加强内部审计工作。 全年 1 财 务 处 4 2010 年度县（市）国土资源局、通州分局 职能工作目标分解表 序 号 考核 项目 工作目标 完 成 时 间 季度工作安排 分 值 考 核 处 室 完成县级基本农田保护专项规划 编制报批和县、乡两级规划成果 编制报批。 全年 一季度完成基本农田 保护专项规划编制， 二季度完成县、乡两 级规划编制，年底完 成规划修编全部报批 工作。 3 做好 2010 年度挂钩实施规划方案 编制与实施协调工作。 全年 上半年完成 2010 年度 挂钩整理项目调查与 准备，下半年完成挂 钩年度实施方案编制 报批。 1 合理安排土地利用年度计划指标， 建好计划使用台帐（准确率达 100%），做好重大基 础设施及点供 项目用地前期服务、计划争取和 批后监管工作。 全年 上半年合理预借、安 排计划，全年建好使 用台帐，做好用地前 期服务保障工作。 2 用地预审和规划审查全部通过信 息系统完成，准确率达 100%。 全年 全年规范、高效做好 用地预审和规划审查。 1 按时完成国土资源综合统计月报、 季报和年报工作，准确率达 100%。 全年 一季度完成 2009 年度 综合统计和分析；每季 度做好统计报表。 1 做好科技项目申报立项、成果验 收报奖和科技论文评选工作。 全年 一 、二 季 度 完 成 项 目 立 项 ， 三 、四 季 度 完 成 成 果 验 收 、 报 奖 。 1 1 规划 统计 科技 (10 分 ) 不断完善局门户网站建设，政务 信息公开通过省、市验收。 全年 全年做好网站维护， 协助完善应用系统。 1 规 划 处 2 耕地 保护 管理 (15 分 ) 协助县（市）政府落实耕地保护共 同责任，及时开展耕地保护目标 责任考核。加强耕地和基本农田 保护长效管理，根据新批准的基 本农田保护规划，及时完成保护 责任、管护网络、档案资料、公示 牌等方面更新与补充。 全年 一、二季度完成保护 责任书签订；按省、市 规定时间完成耕地保 护目标责任考核；新的 基本农田保护规划批 准后，及时完成相关 更新工作。 3 耕 保 处 配合县（市）政府推进万顷良田建 设工程试点，积极为试点提供业 务服务和技术支撑。按时完成挂 钩拆旧区复垦项目备选库入库申 报和项目实施。 全年 根 据 试 点 需 要 ，及 时 完 成 各 项 国 土 业 务 工 作 。 根 据 省 、市 明 确 的 时 限 完 成 挂 钩 拆 旧 区 复 垦 项 目 备 选 库 入 库 和 实 施 。 2 按规定及时完成 2009 年度耕地占 补平衡考核；及时完成 2010 年度 耕地占补平衡项目实施并申报验 收，加强新增耕地质量建设，通 过 验收的新增耕地面积不少于入库 面积的 90%，确保自行占补平衡； 落实责任制，抓好已验收项目的 后期管护。 全年 一、二季度完成 2009 年度占补平衡考核；三 季度完成占补平衡项 目实施；四季度完成 2011 年度占补平衡项 目入库。及时完成 2010 年度占补平衡项 目调整。 2 大力推进省以上投资土地开发整 理项目申报、实施和竣工验收， 2009 年底前到期的项目全部完成 并报市验收。 全年 一、二季度做好 2009 年底前到期的省以上 投资项目报市验收；按 省规定时间及时完成 省以上投资项目材料 申报等工作。 2 进一步完善征地“ 保姆式”服务，及 时完成建设用地报批和补偿工作， 优先做好重点项目保障服务。 全年 按时完成各类项目特 别是重大项目征地服 务。 3 2 耕地 保护 管理 (15 分 ) 依法依程序开展土地征收和 转用，严 格执行报批前告知、确认、 听证和批后公告登记制度，确保 补偿安置费及时足额到位，加 强 征地批后补偿监管，按职责 推进 被征地农民基本生活保障。 全年 每季度依法开展土地 征收、转用工作；每季 度第一月 10 日前完成 征地批后补偿实施情 况备案。 3 耕 保 处 按要求完成二调数据成果的整改 和核实分析工作，第二次土地调 查全部成果通过部验收确认，全 面启用第二次土地调查成果。 全年 一季度完成二调数据 成果的整改和核实分 析工作，二季度二调 成果全部通过部验收 确认，三、四季度全面 启用二调成果。 3 3 地政 地籍 管理 (12 分 ) 全面实行土地登记联网审批发证， 进一步加强土地登记工作，加快 土地登记发证进度，提高土地登 记发证的覆盖率和准确率，发证 质量达到规定标准，准确率 100%。 全年 按 要 求 做 好 日 常 土 地 登 记 发 证 工 作 ，一 、二 、三 季 度 开 展 土 地 登 记 联 网 审 批 发 证 工 作 ，四 季 度 全 面 实 现 联 网 发 证 。 2 地 籍 测 绘 处 6 利用第二次土地调查成果，采取 有效措施，加快完成国有建设用 地使用权和集体土地所有权、集 体建设用地使用权、农村宅基地 使用权的登记发证工作，进一步 规范农村集体土地权属管理。 全年 全 年 组 织 各 地 利 用 二 调 成 果 ，全 面 开 展 国 有 土 地 初 始 登 记 发 证 、集 体 土 地 所 有 权 发 证 到 组 ， 集 体 建 设 用 地 （宅 基 地 ） 换 发 证 工 作 ，四 季 度 检 查 土 地 发 证 工 作 。 2 继续开展地籍管理规范化建设工 作，按考核标准达到 94 分以上。 全年 按要求开展地籍管理 规范化建设工作，四 季度进行评比考核。 15 建立应对年度土地变更调查新要 求的工作新机制，做好 2010 年全 国“一张图”工程建设外业调查 工 作，利用遥感监测开展土地变更 调查，按时保质完成 2010 年度土 地利用现状变更调查和城镇地籍 变更调查工作。 全年 一、二、三季度开展日 常土地变更的调查工 作，四季度完成年度 土地变更调查和统计 分析工作。 2 3 地政 地籍 管理 (12 分 ) 做好土地规划、土地征收、农用地转用、土地开发复垦、土地供应、 违法用地查处等工作涉及土地权 属、用途、面积和分类的地籍审查 核定工作，勘测定界审查准确无 误，准确率达 100%，无省 厅退件。 全年 每季度按要求做好相 关业务地籍审查核定 工作。 1.5 地 籍 测 绘 处 4 测绘 管理 (2 分 ) 加强测绘的统一监管，坚持依法 行政，加大市场巡查力度，严厉查 处各种违法测绘，案件查处率达 100%，加强测绘产品的质量监督 和地图市场的监管。签定测量标 志保管合同 100%，测量标志完好 率 95%以上。建立地理信息市场 长效管理机制。 全年 一季度加强测绘宣传， 做好测绘资质复审换 证检查；二季度，建立 地理信息市场长效管 理机制，至少进行一 次测绘市场大检查；三 季度开展好测绘法宣 传日活动，进行地图 市场的检查；四季度做 好测量标志保管合同 签订，发放保管津贴。 2 地 籍 测 绘 处 全面完成各类建设用地供应,确保 无差错。 全年 1.5 全面实施工业项目招标拍卖挂牌 出让制度，严格执行国家规定的 最低价标准。 全年 1.5 5 土地 利用 管理 (10 分 ) 提高土地节约集约利用水平，从严控制建设用地规模和土地使用 标准，充分盘活利用存量建设用 地,做好建设用地后续跟踪管理。 全年 1.5 利 用 处 加 强 土 地 市 场 管 理 ，制 定 本 地 区 经 营 性 用 地 出 让 计 划 ，规 范 有 序 推 进 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 工 作 ，加 强 土 地 二 级 市 场 管 理 ，确 保 房 地 产 市 场 健 康 发 展 。 全年 一季度出台经营性用地出让计划。 1.5 做 好 基 准 地 价 更 新 、季 度 城 镇 地 价 动 态 监 测 工 作 、建 立 土 地 市 场 分 析 制 度 。 全年 每季度按时做好地价 动态监测工作。 1.5 建 设 用 地 备 案 等 基 础 工 作 准 确 及 时 。 全年 1.5 按时完成国家、省、市交办的各项 工作。 全年 1 开展矿产资源开发整合工作，及 时报送各类报表、材料。 全年 一 季 度 提 出 措 施 ，二 季 度 编 制 规 划 ，三 季 度 规 划 备 案 ，四 季 度 组 织 实 施 。 1 做好矿山地质环境保护与治理恢 复工作。 全年 一季度完成工作要求， 二季度编制方案，三 季度验收上报，四季 度全市汇总。 1 开展地面沉降监测工作。 全年 一季度编制监测方案， 二季度实地测绘，三 季度验收上报，四季 度全市汇总。 1 加强地质灾害危险性评估管理工 作。 全年 一季度提出措施，二、 三、四季度加强管理。 1 认真落实矿产资源有偿使用制度， 推进采矿权出让，足额征缴矿补 费、价款、使用费等规费。 全年 一季度提出要求，二、 三季度征缴，四季度 完成。 1 6 地质 矿产 管理 (6 分 ) 开展地质环境保护和地质灾害防 治管理工作。 全年 一、四季度做好冬季 防灾，二、三季度做好 汛期防灾。 1 地 矿 处 做好辖区卫片执法检查工作，按 时按要求完成辖区卫片执法检查 各项工作。严格按照土地矿产卫 片执法检查工作规范