————公司煤矿竞聘经营管理暂行办法

关于印发_公司 煤矿竞聘经营管理暂行办法的通知 直属各单位： 为逐步推进_公司“转方式、调结构”的战 略部署，有效改善所属煤矿的财务状况，促进企业持续稳 定发展，同时充分调动经营者的积极性，保障国有资产和 经营者的合法权益，根据中华人民共和国招投标法 、 中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国国有 资产监督管理条例 ，特制订_公司煤矿竞聘经营 管理暂行办法。现印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：_公司煤矿竞聘经营管理暂行办法 二一一年一月一日 _公司 煤矿竞聘经营管理暂行办法 （讨论稿） 第一章 总则 第一条 为逐步推进_公司（以下简称 _） “转方式、调结构”的战略部署，有效改善所属 煤矿的财务状况，促进企业持续稳定发展，同时充分调动 经营者的积极性，保障国有资产和经营者的合法权益，根 据中华人民共和国招投标法 、 中华人民共和国安全生 产法和中华人民共和国国有资产监督管理条例 ，特制 订本办法。 第二条 煤矿竞聘经营是指_权属企业将所属煤 矿的生产经营权交给以竞聘方式选定的经营者（以下简称 受聘经营者）生产经营的一种管理方式。 第二章 组织领导和管理机构 第三条 _权属企业成立煤矿竞聘经营管理委员 会，成员由总经理、分管安全生产的副总经理、财务总监、 法务总监；安全生产管理部门、财务部门、审计部门、监 察法务部门、供销部门、人力资源管理部门负责人等组成， 主要工作职责： 1、具体负责煤矿竞聘经营管理办法拟订、修正和解释。 3 2、制作竞聘文件，组织竞聘。 3、拟定竞聘经营管理责任状，由总经理或总经理授权 与选定的受聘经营者签订责任状。 4、对受聘经营者进行年度考核或任期审计考核兑现， 有必要时可聘请外部中介机构参与。 5、决定煤矿竞聘经营的重大事项。 第四条 煤矿竞聘经营管理委员会下设办公室，负责煤 矿竞聘经营管理的日常事务，监控竞聘经营煤矿的安全、 生产方案落实、会计政策的执行情况和资金流向，对竞聘 经营煤矿重大事项提请管理委员会决定。 第三章 煤矿竞聘经营的主要原则 第五条 煤矿竞聘经营遵循以下原则： 1、稳步实施的原则。先选择若干个符合对外竞聘经营 的煤矿作为试点，积累经验，待取得成效后，逐步推广， 直到全面实施。 2、公开公平公正和诚实信用的原则，防止竞聘过程中 发生徇私舞弊现象。 3、公开竞聘和邀请竞聘相结合的原则。当以公开竞聘 方式在规定时间内竞聘人数不符合要求时，可采取邀请竞 聘方式。 第四章 煤矿竞聘经营的程序和规定 第六条 _权属企业按规定制作竞聘文书，并发 布竞聘公告。竞聘文书包括但不限于以下内容： 1、对外竞聘经营的煤矿名称和地址、资源储量、地质 条件、生产能力、瓦斯等级等事项。 2、煤矿安全责任。 3、生产方案。 4、明确经营目标。 5、受聘经营者的业绩考核和薪酬兑现方式。 6、权属企业对竞聘经营煤矿的监管方式。 设定了竞聘标底的，标底必须保密。 第七条 自竞聘文件开始发出之日起至竞聘人提交竞聘 文件截止之日止，最短不得少于二十日。_权属企 业根据具体情况，可以集中组织潜在竞聘人勘查煤矿现场。 第八条 _权属企业要严格按规定程序和要求进 行公开、公平、公正的选聘，并接受_的监督。 第九条 煤矿对外竞聘经营期限原则上为 1-2 年，以经 中介机构审计的年报数作为竞聘经营的起止数据依据，同 时由_权属企业与受聘经营者双方确认。特殊情况 需要改变经营周期或延长经营期限的，必须报请竞聘经营 管理委员会批准，同时履行竞聘经营起止数据双方确认手 续。 5 起止数据主要包括：职工人数、资产总额、负债总额、 净资产、资源储量、煤矿生产布局，开掘采掘进尺情况等。 第十条 受聘经营者与_权属企业签订竞聘经营 责任状前，应按竞聘文件要求缴纳竞聘经营保证金。 第十一条 受聘经营者不得将煤矿任何资产、资质抵押 和质押，也不得为其他企业和个人提供担保。否则 _权属企业有权立即终止竞聘经营，没收保证金。 第五章 _权属企业的权利和义务 第十二条 在煤矿竞聘经营过程中，_保留以下 四项权利： 1、安全监管权。即必须执行_安全生产管理规 定。 2、矿井生产方案审批权。即所有生产方案必须取得 _批准，方可组织施工生产。 3、要求受聘经营者严格执行_的财务管理规定 和会计核算政策。 4、要求受聘经营者执行_资金集中管理规定， 向_内部结算中心上存资金，资金使用接受 _财务部门监管。 上述四项权利，受聘经营者在执行过程中存在损害 _的行为，_权属企业有权单方面终止竞聘 经营，没收保证金，并保留继续追责索赔的权利。 第十三条 在煤矿竞聘经营过程中，_权属企业 应承担以下义务： 1、如实提供拟竞聘经营煤矿的相关资料。 2、向受聘经营者告知财务管理规定和会计政策义务。 3、以产权所有人名义配合做好采矿权证、煤矿生产许 可证、煤矿安全许可证等年检事项。 4、竞聘经营期间组织人员和中介机构开展年度审计或 任期审计义务。 5、承接并妥善安置竞聘经营煤矿分流人员。 第六章 受聘经营者的权利和义务 第十四条 除本办法第十二条_保留的四项权利 外，受聘经营者享有以下权利： 1、劳动用工权、管理层职数、机构设置及人事任免权 （要求安排总用工人数中原有员工不低于 80%） 。 2、薪酬分配权。 3、物资采购权。同等条件下优先委托_物资供 应公司采购属集中招标采购的物资。 4、商品自主定价和自主销售权。同等条件下优先委托 _销售运输公司销售商品。 5、取得结算中心存款利息权利。 第十五条 受聘经营者应承担的义务： 7 1、自觉遵守国家有关法律法规，规范经营。 2、煤矿安全生产、经济开采义务。 3、国有资产保值增值义务（包括经营期应收款项及预 付款项清收） 。 4、对资产的处置要符合国家及省煤集团公司的相关规 定。 5、相关管理人员从业资格符合国家相关规定。 6、服从本办法第十二条_管理规定。 7、按_规定缴纳安全监管费、救护服务费。 8、管理机构的设置和管理人员不得超过现有数量。 第七章 监管、审计和考核评价 第十六条 竞聘经营期内，竞聘经营煤矿必须接受 _权属企业职能部门的日常监管，一旦发现受聘经 营者存在以下行为，_权属企业视情节轻重，有权 分别对受聘经营者采取警告、停业整顿、终止经营等措施： 1、违反本办法第十一条之规定，对外进行抵押、质押 和担保的。 2、违反本办法第十二条之规定内容之一的。 3、违反国家相关法律法规的。 4、受聘经营者实际经营业绩与竞聘文件负差距较大， 经煤矿竞聘经营管理委员会认定无正当理由的。 5、出现重大安全事故和群体事件，影响社会和矿区稳 定的。 6、其他损害国有权益和_利益的行为。 第十七条 _或权属企业接到举报或认为受聘经 营者在竞聘经营期间存在问题，_或权属企业随时 可派驻检查组进行监察审计。 第十八条 年度终了，竞聘经营煤矿必须接受_ 权属企业派出的检查组或委托的中介机构进行审计评价和 年度考核；竞聘经营期满，受聘经营者必须接受