2006年度绩效评估自评报告

2006 年度绩效评估自评报告 三明市畜牧水产局 一年来，我局根据省机关效能建设领导小组关于开展 2006 年度政府及其部门绩效评估的工作方案的通知(闽效 综20064 号)和三明市人民政府办公室关于印发 2006 年 度三明市政府组成部门及县(市、区)政府绩效评估工作方案 的通知(明政 办)200685 号精神，按照局制定的绩效评估 工作方案，坚持以科学发展观为指导，把绩效评估作为检验 畜牧水产部门服务发展、服务基层、服务群众的标尺，切实 加强领导，精心组织，认真实施，扎实推进，达到预期目的。 一、基本情况 1、组织领导。市畜牧水产局成立绩效评估工作领导小 组，由局党组书记、局长丁玉铭任组长，局党组成员、驻局纪 检组长徐东海任副组长，各科(站、所、中心)负责人担任领导 小组成员，领导小组下设办公室，由徐东海兼任办公室主任， 局办公室为具体承办科室，明确专人负责，以加强对绩效评 估工作的组织领导和具体实施。 2、评估内容。根据省、市机关效能建设领导小组的有 关要求，我局绩效评估的主要内容，按照四个方面的内容来 确定，即：贯彻落实省市委、省市政府重大决策部署的情况、 本年度工作任务的完成情况、维护群众切身利益的情况、局 机关自身建设的情况。 2 3、工作步骤 （1）、准备工作。组织学习省、市有关绩效评估工作意见、 工作方案，研究制定三明市畜牧水产局 2006 年度绩效评估 方案，经局长办公会审定修改完善后报市绩效办审核批复。 （2）、动员部署。传达有关绩效评估文件和会议精神，开 展对绩效评估工作的宣传，营造工作氛围。结合本局实际， 制定下发评估方案。 （3）、评估准备。局绩效办根据上级要求做好有关数据采 集，建立工作台帐，落实工作汇报制度，及时汇总收集各项 目标完成的动态情况，做好工作目标完成情况的检查通报， 加强对绩效评估工作的组织协调和督促指导。 （4）、开展绩效自评。由局绩效办对照局绩效评估方案， 认真负责，客观公正地开展开展自评工作，写出自评报告。 （5）、绩效督查。局绩效自评工作方案批复后，局绩效办 对局贯彻落实市有关绩效评估的精神，组织开展有关工作的 专项督查，确保评估工作顺利进行。 4、具体措施 （1）、加强领导，深化认识。局属各单位、各位干部职工 要深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性，把这项工 作作为促进科学发展观和正确政绩观落实，促进职责职能发 挥和工作目标实现，促进行政效率和能力提高，促进和谐社 会构建，推进我市在海峡西岸经济区建设中崛起的有力抓手， 3 摆上重要议事日程，切实加强领导、强化措施，确保评估工 作的顺利开展。 （2）、明确责任，齐抓共管。绩效评估工作内容多，情况复 杂，时间紧、任务重，局属各单位要通力合作，落实各自责任。 局绩效评估工作领导小组要定期听取工作汇报，把握工作进 展情况，及时解决存在的困难和问题。局绩效办要精心组织 实施，加强协调指导，做好各项绩效评估工作。 （3）、求真务实，注重实效。要以求真务实的作风，实事 求是，客观公正，讲求实效来抓好绩效评估工作。要确保数 据资料翔实可靠，评估方法科学规范，防止和克服形式主义， 不图形式，不走过场，坚决制止弄虚作假，欺上瞒下的现象 发生。 二、工作绩效 1、认真贯彻中央 1 号文件，落实党的各项惠农政策， 全面完成 2006 年畜牧水产发展任务。在洪涝自然灾害，畜产 品价格大幅波动等不利因素影响下，全市养殖业仍然保持较 好的增长态势。2006 畜产品总量 22.2 万吨，牧业产值 29.7 亿元，同比分别增长 5.71%和 15.12%。全市出栏生猪 189.3 万头、牛 4.4 万头、羊 23.0 万只、禽 3289.2 万只、兔 324.1 万 只，同比分别增长 5.59%、11.90%、6.23%、4.06%、0.81%；存 栏生猪 130.1 万头、羊 21.22 万只、禽 1344.7 万只、兔 144.9 万只,同比分别增长 12.77%、1.43%、8.10%、1.26%，畜牧业 4 已成为我市农民增收的重要途径和农村经济新的增长点。全 市淡水养殖总面积 23.25 万亩（池塘 7.37 万亩，水库 15.89 万 亩），稻莲田养殖 23.9 万亩；渔业总产量 8.57 万吨，比上年增 加 3253 吨，增长 3.9%；渔业经济总产值按业务部门当年价 计算为 18.83 亿元，比上年增加 2.96 亿元，增长 18.6 %。其 中，渔业加工产值 3.35 亿元，比增高达 130%强化对燃油补 贴、龙头企业贴息、种畜禽生产补助、科技推广项目经费等 畜牧水产业发展扶持资金使用情况的监管，不断提高资金的 到位率和使用效率。 2、大力推进产业结构调整,加快特色产业发展。着力做 大做强肉牛、肉羊等重点特色产业， 肉牛、肉羊作为我市农 业六大特色产业，市委市政府每年划拨农发资金 200 多万元， 用于完善良种繁育体系和生产基地、牧草基地以及肉牛屠宰 加工厂等项目的基础设施建设，肉牛肉羊产业发展基础条件 明显得到改善，2006 年末全市肉牛饲养数 16.66 万头，其中 出栏 4.42 万头,同比分别增长 0.30%和 11.90%；可繁母牛存 栏 4.77 万头，占牛总存栏数 38.94%。4 个肉牛养殖重点县建 成肉牛养殖场 299 个，育肥场和专业大户单批肉牛育肥出栏 量 1.5 万头;建成冷配站( 点)105 个，配置流动冷配车 12 辆， 年可冷配母牛约 1.1 万头;养牛人工种草面积达 4.8 万亩。明 溪宏宇牧业有限公司肉牛屠宰厂年屠宰加工能力达 3 万头， 其产品“宏悦排酸牛肉” 在省内 37 家链锁 店（含超市 17 家）销 5 售。全市山羊饲养量 44.25 万只，出栏 23.03 万只，同比分别 增长 3.87%和 6.23%。5 个山羊生产重点县建成万只商品羊 生产基地（乡镇）7 个,培育规模养羊户 970 户，其中户养百只 以上 580 户；划定尤溪县 6 个乡镇为地方山羊品种保护区， 区内戴云山羊饲养量近万只。完善了戴云山羊保种场（2 个） 基础设施建设，存栏种羊由上年 202 只增加到 280 只；全市 建设种羊场 6 个，优良种羊存栏 0.2 万只。冷水鱼特色养殖 已从单一的虹鳟品种向鲟鱼、香鱼等全面发展。全市最大的 冷水鱼养殖场-清流嘉德农业科技有限公司养殖香鱼与虹鳟 200 多万尾，产量 110 吨。鳗鱼养殖已成为我市重要农业产 业之一，全市 87 家养鳗场，养殖面积 4440 亩，2006 年产量 6600 多吨，1-12 月烤鳗出口 2980 吨，累计创汇 3300 万元， 比上年增长 138.6%和 94.23%。 3、切实做好动物防疫检疫工作。一是动物防疫基础设 施得到较大改善，市、县、乡、村四级冷链系统设备基本配置 到位，市、县二级疫病诊断中心基本建成；动物防疫队伍建设 得到加强，全市已配备村级动物防疫员 1828 名，其中调整充 实了不称职防疫员 148 名；为提高防疫员的业务素质，各级 业务部门积极开展防疫基础知识培训，共举办村级动物防疫 员培训班 301 期，参加人次 3542 人。各级还认真解决了村级 防疫员的器械配备，全市共配有冷藏箱或壶 1710 个，器械箱 或包 754 个，连续注射器 1178 把，耳钳 1679 把，金属注射 6 器 3061 把以及针头，镊子、针盒等必需器械。二是重大动物 疫病的强制免疫和强化督查扎实开展。通过春秋集中免疫， 日常补免的方式扎实开展免疫工作，充分利用县、乡、村三 级动物防疫体系，实行防疫小组进村入户开展强制免疫。做 到乡不漏村、村不漏户、户不漏栏、栏不漏畜（禽）、畜（禽）不 漏针，真苗真打真有效，确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫 的免疫密度全面达到动态 100，免疫抗体合格率达 70以 上。为促进动物防疫工作扎实有效开展，市、县政府还加大 了督查力度，对各地防控重大动物疫病工作的宣传发动、防 疫经费的落实、人员的组织、村级动物防疫员的招聘、免疫 进度、免疫记录档案、应急物质储备等进行全面督查，并及 时将督查情况进行通报。三是及时有效处置地重大动物疫情。 2 月 21 日梅列区发生一起后备蛋鸡新城疫疫情，接到疫情报 告后，市、区两级立即派出技术人员到现场和周围养禽户采 样检测，并指导扑疫工作，在当地政府和业务部门的努力下， 共扑杀疫点内后备蛋鸡 12258 只，封锁疫点 21 天、对疫点内 粪便、垫料及所有污染物进行无害化处理。对疫点和周围道 路进行消毒达 1 万平方米，并紧急免疫家禽 9285 只，使疫情 得到迅速控制和扑灭。 4、强化行政执法和畜禽养殖污染治理、 “餐桌污染”治理 。一是大力宣传动物防疫法、 畜牧法、 渔业法等相关法 律法规，发放有关宣传材料 2.2 万份，张贴宣传标语 840 张， 7 开展法律法规培训 56 期。特别是畜牧法频布实施以来，各 地举办了形式多样的宣传活动，并由市、县人大主持召开专 题座谈会 13 场，市、县电视台滚动播放宣传标语平均 25 天， 在城市闹区悬挂高空气球标语 28 个、条幅标语 29 条，乡村 集市张贴标语 2365 条。二是认真开展动物产地检疫和屠宰 检疫。产地检疫：生猪 77.5553 万头、肉牛 3.1755 万头、肉 羊 4.0460 万只、禽类 367.42 万羽；屠宰检疫：生猪 58.45 万头、 肉牛 2.9674 万头、肉羊 3.5191 万只、禽类 169.51 万羽;无害 化处理病死动物:猪 277 头、禽类 757 只、动物产品 1.2117 吨。各地还规范了禽类检疫标识的使用，对城区上市交场的 禽类及其产品佩戴检疫挂标，共使用禽类检疫标识 106.6 万 枚。三是严厉打击电炸毒鱼等违法行为，共查处各类渔政违 法案件 175 起，发放捕捞许可证 670 本，征收资源费 6.7 万 元，发放养殖证 1674 本，面积 16.53 万亩，占应发证面积 70。四是加大渔业安全生产监管。成立专门机构，一把手 负总责，明确责任，下达责任考核指标，常抓不懈。建立和完 善安全生产值班、考核和事故报告制度。加大渔船安全生产 整治，严格执行渔船检验条例规定，强化安全设施配备。 做好船员岗前培训和安全教育，督促船东签订安全责任制。 严历打击渔船非法载客、载货行为，限制安全性能较差的竹 排、轮胎、木盆等工具用于渔业生产，一年来全市没有发生 安全生产事故。四是市委、市政府把市区畜禽养殖业污染整 8 治列入我市为民办实事项目，我局作为承办单位认真抓好落 实。2006 年我市有 51 家规模化养猪场列入整治范围，完成 沙县畔溪、洛溪流域养猪场搬迁。截止 2006 年末，51 家规模 化养殖场已完成治理 37 家（其中治理 28 家，停养 7 家，搬迁 治理 2 家），完成率 73%，完成投资 2035 万元，占总投资的 78%。通过整治，沙溪河水域水质明显改善。 5、加大招商引资力度，继续做好畜牧水产重点项目建 设。一是完成市委、市政府下达的 100 万元的招商引资任务； 二是积极做好三明市动物疫病诊断与动物产品安全检测中 心的各项建设任务，2006 年底开始动工建设；三是积极协助 福建华洲集团筹建三明市华洲水产品专业批发市场，由一名 副局长负责，抽调其他科室三名人员成立了水产批发市场筹 建处，专职负责此项工作。 6、加强机关党建、廉政建设和效能建设、行风建设，提 高干部队伍素质。一是加强平安单位建设，搞好社会治安综 合治理。以构建“平安三明 ”为己任，加 强平安单位建设和社 会治安综合治理，坚持超前防范、预防为主的原则，强化教 育，标本兼治，认真履行综治职责，深化基层社区创安工作， 全面落实社会治安综合治理各项措施。二是加强机关党建工 作和党风廉政建设。从规范学习制度、创新学习载体入手， 积极开展创建学习型机关活动。认真落实党风廉政建设，把 建立和完善党风廉政建设责任制、反腐倡廉“六个机制” 作为 9 加强党风廉政建设的重要载体。制订了党风廉政建设责任制， 明确局党组书记负总责，形成一级抓一级、齐抓共管的工作 机制，从源头上预防和治理腐败。进一步健全政务公开制度， 不断加强机关效能建设，深化行政审批制度改革，提高办事 效率，更好地服务“三农” 。三是加强计 生工作领导，按照计生 责任目标，指导和督促畜牧水产部门在畜牧业、渔业投资方 面，向计划生育工作好的地方给予倾斜，并在政策、项目、技 术等方面给予优先优惠安排。 三、未完成事项说明 三明市动物疫病和动物产品安全检测中心建设项目。原 计划在 2006 年底要完成地基的建设任务，至 2006 年 12 月 28 日才动工，主要原因： 1、在建设规划红线当中，有 4 棵香 樟树，属国家二级保护树种，严重影响整个建筑方案设计， 园林部门不允许砍伐。经市领导数次召集园林处领导协调， 规划设计部门也多次调整方案。从 2005 年 7 月一直到 12 月 才完成移植工作，延误了前期设计工作，至 2006 年 3 月底才 完成拆迁户接受的设计方案。2、拆迁安置工作难度大，影响 整个工程进度。要建设该“中心” 需要拆迁丁香新村 57 幢居 民住宅楼和 58 幢临时出租房。有 14 户房改户和十几户临时 出租户。我们先在一个月内搬迁了十几户临时出租户。然而 在拆迁安置 14 户房改户时遇到了较大阻力，从